项目可行性研究内涵与阶段探索

孙晓彤 孙丹阳 钟神秀

摘要：项目可行性研究是对拟建项目在作出决策前，对其技术可能性、经济有利性、建设可行性进行综合分析和全面论证的技术经济研究活动。本文通过对《实用技术经济学》一书中项目可行性研究相关内容的研读与思考，分析了项目可行性研究的内涵和作用，总结了可行性研究的依据和要求，整理了进行项目可行性研究必须的四个阶段，对项目可行性研究这一重要的科学论证手段有了更加深入的了解。

关键词：项目可行性研究；内涵；依据；阶段

一、项目可行性研究的内涵及作用

1.项目可行性研究的内涵

随着经济科技的不断发展，拟建项目越来越多，市场竞争日趋激烈，此外，由于项目规模扩大，投资力度加大，项目可行性研究开始得到政府和企业的广泛应用。项目可行性研究是保证项目以最小投入取得一定经济效益的科学手段，开展项目可行性研究，必须兼顾必要性、可能性、有效性和合理性，对拟建项目的技术可能性、经济有利性、建设可行性进行综合全面的分析论证，为投资人提供参考，避免和减少决策失误，提高投资效果，是政府以及企业对建设项目进行合理决策的重要依据之一。

2.项目可行性研究的作用

项目可行性研究是拟建项目投资前期的必经阶段，是提高项目经济效益的首要环节。可行性研究对项目做出的经济评价，不仅能够为投资者的决策提供依据，而且可以为主管部门的审批提供依据；银行在处理贷款时，只有通过项目可行性分析确定其风险较小、具有偿还能力时才能批准申请；当地规划部门和环保部门审查项目对环境和城市的影响时，也要根据报告判断其符合要求后才颁发建设执照；没有正规的可行性报告，就没有编写设计任务书的必要。由此可见，在项目实施前期，项目可行性研究起到十分重要的作用。

二、项目可行性研究的依据及要求

1.项目可行性研究的依据

项目可行性研究必须在国家相关政策法规的指导下完成，还应具备相应技术资料。其主要依据有：国家经济社会发展的长期规划、经济建设的指导方针、投资政策、产业政策、技术经济政策及相关法规；项目建议书和意向性协议；资源报告及获批的区域规划；拟建项目所在厂址的基础资料及市场调研报告。只有具备充分的依据，项目可行性研究才能得出一份合理实际的报告。

2.项目可行性研究的要求

项目可行性研究是一项政策性、经济性和技术性很强的综合性研究工作，可行性研究必须保证科学性、严肃性和客观性，必须坚持实事求是，俺客观情况进行论证评价；根据不同行业的不同项目，可行性研究的内容深度各有侧重，但其深度必须达到国家规定标准，按相关规定编制；承担可行性研究的单位必须是有丰富的实际经验、雄厚的技术力量和装备的专门单位，在报告编制完成后，必须根据项目级别得到相关部门的审批后才具有参考价值。

三、项目可行性研究的阶段

1.机会研究

可行性研究工作的第一个阶段是机会研究，也称为投资机会鉴定，主要任务是提出对投资方向的建议，即在已经确定的某个地区或部门，根据对自然资源的了解以及对市场需求的调查预测、国内政策及国际贸易联系等情况，选择最合适的项目和最有利的投资机会。这一阶段是进行深入研究之前的预备性调查，主要工作是提供一个时间与费用较少的可行项目，研究较为粗略。

2.初步可行性研究

多数项目在机会研究结束后，相关资料较少、获利情况不够明显，还无法决策，因此转入初步可行性研究来判断是否值得投资，这一阶段也称为预可行性研究，主要是分析第一阶段得出的结论，进行详细调查，确定是否应进行下一步的详细可行性研究，确定需要进行辅助性专题研究的关键问题，判断项目能否获得理想的效益。

3.详细可行性研究

详细可行性研究也称为最终可行性研究，这一阶段的主要任务是对项目进行深入的技术、经济论证，确定项目的可行性，选择最佳方案并做出决策，根据项目的性质、规模和复杂程度的不同，研究内容也有一定区别，主要内容包括结论建议、北京历史、市场销售和生产能力、原材料投入、项目设计、组织和管理费用、人员编制、实施计划、财务评价和国民经济评价等。

4.评估与决策

前三阶段结束后，由投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或相关专家代表国家对上报的的可行性报告进行全面审核和再评价。主要是通过审核报告中反映情况的真实性、各项指标的精确度、项目的财务和社会经济效益以及仿真性研究的真实客观性，对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，决定该项目是否可行并确定最佳投资方案。

四、结论

项目可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

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