东至县农机化发展现状及对策建议

卢龙杰

摘 要：介绍了东至县农机化发展现状，存在的问题，分析其问题形成的原因，并提出对策建议，主要包括：抓好农业基础设施建设，调整农业机械装备结构，建立健全财政投入机制，新型农机化服务体系等，为促进全县农机发展提供参考。

关键词：农机化现状；对策建议；东至县

中图分类号 F306.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）08-139-02

农业机械化是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代化的重要支撑点。农业机械化的发展水平直接影响到农业的物质装备水平和综合生产能力，影响到农村劳动力的转移和传统农业向现代农业的转变。因而，如何科学整合农机资源，提高农业机械化使用率，提高农机化综合生产力水平是当前我们必须思考的问题。

1 全县农机化发展现状

1.1 农机总量快速增长，装备结构持续改善 我县农机装备水平保持稳定增长势头，截至目前，全县农机总动力达37.39万kw；拖拉机拥有量19 007台；配套农机具39 410部；其中：大中型拖拉机达244台；联合收割机679台；水稻插秧机328台；谷物烘干机、保鲜冷库成倍增加，农机装备结构得到了进一步优化。全县农机装备总值达到3.19亿元。

1.2 农机作业水平稳步提升，机械化程度不断提高 全县全年完成机耕面积3.28万hm2，机耕水平达98%；机插面积0.75万hm2，机械插秧率达25%；机收面积达3.31万hm2，机收水平达82%；机械植保完成3万hm2，机械排灌3.75万hm2，粮食生产耕种收综合农机化水平达70%，位居全市区县之首。

1.3 农机服务组织蓬勃发展，农机经营效益显著提高 全县农机作业服务组织及农机户共有33 100户。其中：登记注册的农机专业合作社10家，农机作业服务专业户3 300户。全县农机户全年经营总收入达4.2亿元。

1.4 农机事故下降明显，安全生产形势稳定 2012年1～5月，全县共发生农机事故3起，重伤1人，轻伤1人，直接经济损失1.8万元，与去年同期相比下降10%，农机安全形势总体保持平稳。

2 存在的问题及原因

2.1 问题 农机综合利用效率低。受自然、地理、农民农业机械化意识、农村经济条件、传统生产作业模式等诸多因素的影响，农机资源闲置现象比较严重，综合利用率不高；农业机械发展不平衡，结构不合理。全县农业机械总量和装备总值增长较快，耕作、收获、运输机械发展较快，播种、精细加工机械增长缓慢；区域发展不平衡，沿江圩区农业机械化发展较快，南部山区发展较慢；财政常态投入较少，经费缺乏，工作开展难度大；农机科研开发、生产能力较差；农机培训和服务体系建设薄弱，农机安全监理机构、人员仍未摆脱收费养人的困境。

2.2 原因

2.2.1 农业基础设施落后 基础设施是农业生产的根本保障，也是农机发展的先决条件。我县幅员面积广阔，地貌环境复杂，农业基础设施薄弱，与农机作业相配套的水利设施、道路交通条件等基础设施比较落后。全县乡村机耕道多数道路路况较差，无论机耕道数量、质量都无法满足农业机械发展要求，通往田间地头的道路更是少之又少。

2.2.2 农机资源配置布局不合理 受地貌环境的影响，我县除圩区乡镇农业机械发展迅猛外，山区乡镇发展较慢。而在农业机械的发展过程中只注重量的增加却忽略了对资源的科学整合，不能充分发挥机械的利用效率，形成资源浪费。

2.2.3 财政保障机制不完善 财政投入不足，导致基础设施建设滞后，办公条件简陋，下乡管理服务无交通工具，技术推广无设备、机具、场地，政策宣传无电脑相机。从而造成农机化公共服务能力薄弱，已不能满足新形势下服务农村、农业生产和农民增收的迫切需要。

3 对策建议

3.1 积极抓好农业基础设施建设 农业基础设施的好坏不仅反映了农业的兴衰，也影响着农机的发展。为有效提高我县农机综合作业水平，提高农机资源的有效利用，县政府应加强各职能部门之间的协调配合，在农业综合开发、土地整理工程、扶贫开发、农业产业化项目建设等涉农项目中要广泛采用农业机械化技术，特别要把机耕道、田间道路、机库等农机基础设施列入建设内容，规范设计。要紧紧抓住农业产业结构调整和产业化经营这条线，不断延伸机耕道建设。扶持、鼓励农业产业化基地修建机耕道，充分调动农业龙头企业、经营业主和广大农户修路建库的积极性。

3.2 合理调整农业机械装备结构 按照技术先进、科学适用、安全可靠、节能环保的原则，根据我县农业结构调整和产业化发展的需求，抓好农机装备结构的调整。坚持分类指导，大力发展大中型、高性能、多功能作业机械，促进农业机械化转型升级。要用大经济、大产业、大农业的思路发展大农机，不断满足农村经济作物生产、畜牧业、水产业、农副产品加工运输等各种行业发展对先进适用的农机化技术及机具的需求，合理引导农民和农机服务组织合理配置动力机械和作业机具，提高动力机械配套比和综合利用率。同时统筹圩区和山区乡镇的协调发展，加大农机新技术新机具推广力度。

3.3 建立健全财政投入机制 加强农机化公共服务体系基础设施建设，改善农机化公共服务条件和手段，完善财政投入机制，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化县、乡（镇）推广机构，提升新技术新机具推广服务能力。坚持精干高效、科学设置、结构优化、合理配置的原则，合理核定农机管理、推广、监理和培训人员的编制，加大对农业机械化新技术推广、教育培训、安全使用监管、试验和推广、信息网络等公共服务设施建设的投入，确保各级农机化工作机构、人员队伍的稳定和各项工作的顺利开展。

3.4 建立健全新型农机社会化服务体系 建立健全以农机专业合作社为主体，农机大户为骨干，农机作业服务公司、农机协会、农机中介组织为补充，多种组织形式并存、高效便捷的新型农机社会化服务体系。继续加大对农机专业合作组织的扶持力度，继续采取政策上倾斜、技术上支撑、组织上引导、购机补贴上保障的有效措施，促进农机专业合作组织健康发展。同时通过专业合作组织把闲散的农机用户集中起来，合理调配，开展农机跨区作业及其他形式的市场化、社会化服务，增加他们出勤率和机械综合利用效率，确保农业机械在农业生产中发挥应有的作用。

3.5 加强农业机械化实用人才培养 要树立“人才兴机”的观念，重视和加强县农机技术推广和农业机械化教育培训机构基础设施建设，改善培训条件，优化培训内容，提高培训能力，积极构建农机实用人才培训体系，着力培训一批农机实用人才。依托 “阳光工程”和新型农民培训工程，积极开展农机化技术培训、农机大户和农机经纪人培训，努力为农村经济发展和农业机械化推广应用培养一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农机能手，提高农机化综合应用水平。建立健全有利于加快各类农机人才成长的用人机制，推行技术参与分配的有效形式，创造良好的工作环境和生活条件，稳定人才队伍，为促进农业机械化又好又快发展提供坚实人才保障。 （责编：徐焕斗）