提高农产品质量安全水平的对策建议

丘玉梅

摘 要：农产品质量安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，直接影响和谐社会建设，关系到经济发展，关系到政府和国家形象。因此，完善农产品质量安全管理体系，提高食品的质量安全水平对于建设社会主义新农村和构建和谐社会，具有十分重要意义。

关键词：农产品；质量安全水平；对策建议

中图分类号 F304.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）08-130-02

1 影响提高农产品质量安全水平的重要因素

国以民为本，民以食为天，食以安为先。近年，各级政府对农产品质量安全工作高度重视，采取了一系列措施加强这项工作，取得明显成效。但也存在不少问题：由于农业标准化水平不够高，分散经营的农户承担了大部分农产品的生产，使得无节制投入化学农资问题较突出；生产及产地环境污染问题日益严重；加工环节监管不到位；流通消费环节监管仍较薄弱；法规和机制体系还不健全等。

1.1 无节制地投入大量化肥、农药及其他化学物质 我国化肥施用总量排世界第1位，而利用率普遍低于发达国家10～15个百分点；杀虫剂有效成分使用量达30万t/a，而作用于靶标的仅15%。植物保护对农业生产起到了积极作用，同时，也给农业环境和农产品带来较严重的负面影响。因此，推广科学的植物保护是农产品质量安全的基本保障。

1.2 以工业废水为主的污染严重影响农业生产环境 工业废水中氨氮化合物、氰化物和重金属等主要污染物，随灌溉水污染农田，造成土壤污染物积累，最终导致农产品中有害物质的污染日趋严重。

1.3 煤烟型大气对农业生产环境的污染 SO2、烟尘、氮氧化合物等有机、无机物，对农作物生长发育造成影响的同时，也会使农产品的质量安全水平有所下降。

2 提高农产品质量安全水平的对策建议

农产品质量安全问题不仅影响到广大消费者的身心健康、生活质量，而且还关系到社会和经济的可持续发展；关系到中国的农产品在国际、国内市场的竞争力。

2.1 强化宣传，提高全民对农产品质量安全的意识 当前，农产品生产经营者普遍存在重视产量指标，轻视质量安全指标的现象。所以，要提高农产品质量安全水平，首先要加强农产品安全教育，广泛深入宣传贯彻实施“中华人民共和国农产品质量安全法》，引导广大农民改变生产观念，推动安全农产品的生产发展，从而有力提高农产品的质量水平。加强农产品安全宣传教育，发挥社会各界在维护农产品安全中的作用。

2.2 从田头抓起，确保农产品质量安全

2.2.l 加强农资市场监管，全面禁用高毒农药 农业部门联合相关部门加强农资市场的监管，强化和提高农资经营者、使用者的质量意识和法制意识，有效控制农业化学投入品的使用、全面禁用高毒农药。

2.2.2 大力加强农作物病虫测报 应对农作物常发性、暴发性病虫害加强监测，并及时发布病虫情信息，科学指导农民进行综合防治，杜绝单一依赖化防现象。大力推广高效、低毒、低残留化学农药和生物农药的使用，着力提高农民科学用药的整体水平。

2.2.3 全面深入开展农残检测 从逐步完善检测硬件设施和不断提高检测软件水平两方面着手，整合资源，加大投入，对农产品深入开展农残检测；对种植基地农民开展标准生产技术规范培训；建立防治用药档案；深入开展科学种植技术指导。

2.2.4 提高农业化学投入品的利用率 大力推广测土配方施肥、植保等新技术，不断改进施药器械及技术，着力提高农业化学投入品的利用率。加强对农业生产者安全科学用药的培训指导，有效降低其对农业生产环境、人畜及农产品的污染和伤害。

2.2.5 突出抓好初级农产品的源头监管和产地环境污染的治理 通过公司加农户和农业合作组织等形式，建设无公害农产品、绿色农产品和有机农产品生产基地。

2.3 大力推广无公害农产品栽培技术 确保农产品质量安全，必先实施农产品的生产、加工、经营的各个环节技术的规范化和标准化，逐步推广“五统一”，即统一制定技术标准，统一种植计划，统一供应农资、种子，统一施肥标准，统一病虫防治。只有实行农产品从“田头到餐桌”全过程质量安全监管，才能实现农产品质量安全水平的提高。

2.4 农业、工商、卫生等多部门联动 对农产品全过程加强检测监管，健全统一高效的农产品安全监管体制机制，贯穿农产品的生产与市场统筹监管，充分发挥各级政府食品安全委员会作用，完善农产品安全监管工作协调机制，协调有关监管部门有效开展专项整治，综合执法等各项工作，及时解决农产品质量安全监管中的重大问题。

2.5 建立健全各项制度和体系 加快农产品安全法规和标准体系建设，完善农产品安全预警和快速反应机制。加快完善配套规章制度，健全执法保障体系，强化执法监管责任追究制度。

2.6 加强对工业“三废”监管 工业”三废”对农产品的污染及人体健康的危害不容忽视，政府职能部门要加强对工业废水、废渣、废气排放监管，保证排放达标，防止农产品污染，危害人体健康。目前，县级农产品质量安全检测站仅检测农药残留，对重金属等有害物污染的检测仍处空白状态。

此外，积极实施农产品市场准入制度和溯源管理制度，完善农产品安全信息的发布机制和程序。

3 结语

当前，农业和农业经济已进入一个新的阶段。新形势下，农业增长方式、运行机制、市场竞争关系、农民增收的因素都发生了很大变化，要把农产品质量安全意识转变为大家的自觉行动，必须把好农产品生产加工经营的每一个环节的质量安全关，生产要有规范，产品要有标准，为农产品的质量安全提供强有力的技术保障，只有如此才能全面提高农产品质量安全水平。 （责编：徐焕斗）