“便捷式”出境报检模式初探

尹丽丹

[摘要]检务部门作为检验检疫面对企业的第一道窗口，要树立一个良好的窗口形象，离不开一个较高的工作效率和管理方式。“便捷式”出境报检针对一些目前尚不够资格进行申请无纸报检的企业，业务量在一般现场报检的企业中占有较大比例，申报的产品种类相对单一，质量比较稳定，在日常工作中，允许这些企业来报检时仅需提供报检单，检务人员根据报检单进行计费操作。

[关键词]检务；出境；便捷式

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.020

[中图分类号]F752[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0040-02

0 前 言

检务部门作为检验检疫面对企业的第一道窗口，要树立一个良好的窗口形象，离不开一个较高的工作效率和管理方式。报检受理环节是检务部门最重要的工作之一。该环节主要负责对报检单据的审核与受理，对报检货物检验检疫费的计收等。出境报检受理在整个报检受理的环节中占有很大的比重。随着外贸经济的不断发展，进出口货物总量不断上升。检验检疫事业随着外向经济的发展，进出口货物量不断增加。外贸过程中，个别企业的出口批次量较大，出货频率较高，给检验检疫机构带来较大的工作压力。面临严峻的任务，只有不断地提高工作效率，以使对外经济适应飞速发展的需求。

1 两种现有的出境报检受理模式及“便捷式”出境报检概念

（1）一般的现场报检：大多数企业，携带相关报检资料到检务窗口进行报检。检务人员对报检资料进行审核，单证资料信息与报检单上无误，做到“单证相符”后，进行计费。

（2）无纸报检：一部分进出口公司达到了一类企业，有了已注册的报检员，并开通了电子监管等相关条件后，可以申请无纸报检。企业将报检资料上传检信通系统，检务人员通过检信通的抽批功能实现对报检单据的审核工作，资料信息无误，则进行计费。

（3）“便捷式”出境报检：针对一些目前尚不够资格进行申请无纸报检的企业，业务量在一般现场报检的企业中占有较大比例，申报的产品种类相对单一，质量比较稳定，在日常工作中，允许这些企业来报检时仅需提供报检单，检务人员根据报检单进行计费操作。

2 现有的两种出境报检模式在工作中遇到的一些问题

目前，现有的两种出境报检模式已经运行了较长时间，各有利弊。在外贸经济的不断发展、出口货物种类和总量不断增加和上升的形势下，现有的两种模式在工作中也为我们带来一些问题：

（1）在单证审核的环节，审核同样的单据时间较长，而检出单证问题的几率不高，在这段时间，虽然投入了较大的精力，但是成效不明显。审单的环节中，报检随附资料多数为形式合同，形式发票等专门针对检验检疫、海关等机构设置的相关资料，在外贸交易中，这些单据并不具备实际意义。有些企业合同较长，内容较多，而涉及监管目录的只是其中一小部分。诸多情况，在我们审单过程中，耗费了检务人员大量的精力。

（2）一些企业尚未达到申请无纸报检的资格，或许是因为没有已注册的报检员，或许尚未达到一类企业等多方面因素导致。但是这些企业的出口批次可能在一般的现场报检批次总量中占有较大的比重，品名种类较为单调，工作质量也比较高，审核这些企业的单证时，效率不高。

（3）检务人员在对无纸报检进行计费操作时，重点关注的多为报检号与报检企业，并未太多关注品名、运输方式、贸易方式等其他重要信息，在经过长时间的计费工作以后，容易因为对报检信息掌握得不全面而导致计费操作的失误，比如：不该打折的打折了，不该受理的受理了。

3 实行“便捷式”出境报检的必要

“便捷式”出境报检是介于以往的一般现场报检和无纸报检之间的一种模式，主要针对一些目前尚不够资格进行申请无纸报检，业务量较大、质量可靠、信誉度较好的企业，实施“便捷式”报检，要做好如下工作：

（1）审核工作。对实施“便捷式”出境报检的企业需经过质量和诚信度等相关参数的审核，由企业提交申请，与检验检疫机构签署质量承诺，经相关领导审批同意以后，实施该模式进行报检，报检过程中发生严重差错，立即停止该企业的“便捷式”出境报检资格。

（2）受理工作。企业用“久诚”、“榕基”两大主要系统进行录入，或者由代理公司录入，凭报检单报检。报检资料由企业保存。在受理报检时，检务人员浏览报检信息以后，报检信息齐全、有效，若单证无特殊要求，则进行计费操作。

（3）复审工作。实施“便捷式”出境报检以后，企业报检资料按要求自行保存，做到资料完整，便于查阅，妥善保存，清洁干燥。检务人员可根据实际工作情况其企业批量的多少，定期去企业内部进行检查，确保实施“便捷式”出境报检的企业单证质量。

4 实施“便捷式”出境报检的便利和优势

通过实施“便捷式”出境报检，检务工作效率会有明显的提高，体现在如下方面：

（1）省去了大量的审核单证的时间，简化了出境报检步骤，从不断重复的简单机械操作中解放了人力。为企业提供了更快捷方便的服务，加快了通关速度，提高了工作的成效。

（2）促使企业质量意识的提升，明确企业是产品质量第一人的责任，通过企业的分类管理，这种便捷服务的提供，诱导企业进一步提升内部管理，注重产品质量。

（3）避免了无纸报检时检务人员对报检信息容易产生的疏忽，企业提供了报检单，有效地防止了检务人员因工作疲劳等诸多因素对报检信息的忽视，在一定程度上提高了检务计费的准确性。

（4）通过实施“便捷式”出境报检，大幅提高了检务工作效率。为今后进一步推广“检信通”起到了积极的作用，对检务的“无纸化”也做了又一层铺垫。

5 结 论

随着外贸经济的不断发展，进出口货物总量不断地上升。检验检疫事业随着外向经济的发展，进出口货物量不断增加。面临严峻的任务，只有不断地提高工作效率，以使对外经济适应飞速发展的需求。“便捷式”出境报检是介于以往的一般现场报检和无纸报检之间的一种模式，针对目前尚不够资格进行申请无纸报检，业务量较大、质量可靠、信誉度较好的企业，提供它们便捷的服务。此举措一方面作为服务出口企业的优惠措施，简化了报检手续、加快了通关速度；另一方面可以促使企业质量意识的提升，明确企业是产品质量第一人的责任。同时也为今后进一步推广“检信通”和“无纸化”起到了积极作用。

主要参考文献

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