浅论充分发挥工会在加强企业安全生产工作中的作用

石强

摘 要：安全生产重于泰山，“安全生产”已经成为各个企业生存与发展的基础前提，对于增强“安全生产”的意识，已经成为维护职工们的最根本的利益的非常关键措施，也是当前落实科学发展观的要求的体现，成为促进员工、企业、社会和谐发展的重要因素。本文结合工会优势，探讨了工会在加强企业安全生产工作中所具有的几个重要作用。

关键词：工会 企业 安全生产 作用

一、绪言

2013年，在“五一”国际劳动节到来之际，国家主席、书记习近平对工会工作提出新的要求，“工会工作要发展、要创新。要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，认真倾听职工群众呼声，维护好广大职工群众包括农民工合法权益，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，不断促进社会主义和谐劳动关系。”6月初，中华总工会发布《关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用促进企业安全生产的紧急通知》，要求全国各级工会立即组织开展群众性安全生产监督检查，排查隐患，促进企业安全生产，维护职工安全健康合法权益。

由此看出，“安全生产重于泰山”，“安全生产”已经成为各个企业生存与发展的基础前提，对于增强“安全生产”的意识，已经成为维护职工们的最根本的利益的非常关键措施，也是当前落实科学发展观的要求的体现，成为促进员工、企业、社会和谐发展的重要因素。工会作为企业重要核心组成部分，如何充分发挥工会在加强企业在“安全生产”工作中的作用，依照法律法规来维护企业员工们的生命、财产、健康等方面的安全，保证企业能够安全生产，已经成为工会所面对的一个问题。工会作为广大员工合法利益的维护者和代表者，我国的《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》、《安全生产法》诸法规均赋予了工会在“安全生产”工作中的权力、责任、义务。

然而，在现实工作中，工会在确保安全生产上也存在不足之处。如工会与行政安全部门的职责有交叉重复现象、安全生产教育跟不上步伐、依法参与、依法监督仍有空间等等。因此，我们迫切希望充分发挥工会在企业安全生产工作中的作用，经过组织各种各样的活动，发挥广大职工干部民主监督的作用，积极主动维护广大职工的人身财产健康安全，为企业创造安全的生产经营环境，促进企业的和谐发展。

二、工会在加强企业安全生產工作中的意义

（一）什么是工会

“工会”一般指的是由劳动者构成的特定社会群体组织，是我国广大劳动者的利益代表者。一方面，工会往往担当劳动者与雇主之间的劳动关系与劳动矛盾问题的调和者，比如劳动时间、劳动薪资、劳动福利、劳动权利义务、劳动安全和卫生等。另一方面，工会的活动往往关系到劳动者的工作生活和经济。因此，工会是广大劳动者群体的代表，工会已经是我国市场经济里劳动关系的重要组成成分。

（二）什么是安全生产

“安全生产”指的是“采取一整套的举措确保企业单位的生产经营管理过程在符合国家法律法规规定的物质条件与工作秩序下进行，能够有效的消除或者能够有效的控制危险与有害的因素，确保没有人身的伤亡与财产的损失等等的一系列生产经营管理事故的发生，进而确保工作人员的人身安全跟人的健康、极其设备与基础设施免遭破损、企业单位的生产经营管理环境不受干扰，保障企业单位的生产经营活动能够得以顺利展开的一种状态。”

（三）充分发挥工会在加强企业安全生产工作中的作用具有重要意义

根据2002年11月施行的《中华人民共和国安全生产法》：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”的规定，工会广泛发动开展“安全生产”宣传、教育、监督，是企业作好“安全生产”工作的前提。具体而言，工会要主动担负起职工安全教育的责任，利用组织职工集体学习、现场教育、宣传标语、版报专栏、印发安全卡片等多种形式对职工进行全方位的安全教育和安全知识的传导，让职工多角度、全方位的接受企业安全知识的熏陶，加强职工的政治觉悟、历史责任感，充分发挥企业工会在企业“安全生产”工作里监督参与的作用，认真贯彻落实法律法规给予工会的监管职责，积极、主动发动广大职工群策群力的作用。因此，充分发挥工会在加强企业安全生产工作中的作用具有重要意义。

三、充分发挥工会在加强企业安全生产工作中的重要作用

（一）工会在加强企业安全生产工作中两大优势

“组织优势”与“手段优势”是充分发挥工会在加强企业“安全生产”工作中的两大主要优势，主要表现在：

第一，工会的成员来源于企业里的广大职工或者员工代表，其跟员工有天然的联系，“从员工中来，到员工中去”，因此，工会对企业里的广大员工具有非常强大的号召力与组织协调能力，而工会在对企业广大员工进行企业安全生产工作的教育时有无法比拟的强大的行政向心力。通常情况下，企业的行政力量一般对企业的安全生产工作采用“外部压力”作为主要方式，此时的工会对广大职工开展各种教育，或者在进行某种文体娱乐活动时均能够把“安全生产”的各个细化的要求融入到具体的实践工作中，这样就自然而然的潜移默化地促使广大员工对企业“安全生产”工作的重视。

第二，很多工会在加强企业安全生产工作中具备本身特有的、成系统的方式与手段。比如，经过近几年的完善发展，企业工会探索出了一系列行之有效的方式以及一些具有针对性的加强企业安全生产的活动，像企业安全生产演讲比赛、企业职工安全生产技能比赛、企业生产安全知识栏宣传窗口，以及开展多种多种多样的安全生产竞赛等活动……这些丰富多彩的安全生产活动吸引了大量企业职工的参与，自觉地投身到企业的安全生产工作当中，提高企业职工活力，使广大职工坚守岗位，把安全措施落实到实处，激发员工参与“安全生产”的积极性、主动性，确保广大职工在企业生产中的安全性与健康性，推动企业的安全生产。这也自然而然地对工会在加强企业安全生产工作过程中起到了很大的促进作用。

第三，企业工会在保障安全生产这一方面现在初步建立起了较为完善的成体系的安全生产工作网，并且围绕着企业“安全生产”的各项工作，企业工会从“劳动保护”、“安全知识教育”、“安全技术技能培训”各块初步建立起较为完善的安全生产体系。尤其，把“劳动保护”工作作为企业广大员工进行安全生产经营管理活动的一项重中之重的工作来抓。到目前为止，很多企业工会已经建立起了基层班组，打响了班组建设和谐、效能、学习、安全、创新口号，基本实现对企业生产职工的全面覆盖。健全的企业工会组织体系和机制保障了工会在企业安全生产经营管理特别是对广大职工自身安全生产的监管。

（二）工会从源头上参与民主管理和监督，确保企业安全生产

工会从源头上参与企业民主管理和监督可以说是从根本上保障与维护广大员工合法权益的重要渠道，更是从源头维护广大职工生命、财产、人身和健康的关键环节。工会需坚持科学发展观，坚持“以人为本”，切实贯彻落实安全生产中“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，做好调查研究，找准企业在安全生产环节中存在的主要矛盾，深入了解职工，听取广大员工的诉求，积极地主动地参与到“企业安全生产责任制”、“安全生产规章制度”地制订工作上来，切实针对广大职工的安全生产状况提出真实、可靠、有说服力的主张与意见，及时地急职工的所急，充分反映企业在安全生产这一环节中存在的问题，维护广大员工的人身、财产、安全、健康等合法权利。此外，企业工会需积极跟行政部门进行沟通，建立沟通渠道，并且将企业广大职工的意见拿到企业全体职工代表大会上进行讨论。企业的一些“安全生产”的举措和制订的制度以及一些重大决策和规章制度需经过企业全体职工代表大会经过讨论表决通过后才能实施，努力去将企业民主决策延伸到企业安全生产工作当中去。

（三）加强工会在企业安全生产工作中的监督检查

工会需积极配合企业各个“安全生产”行政部门切实加强对企业安全生产工作的监督检查，督促企业解决与消除存在的劳动安全卫生问题与隐患，需依法参与本企业的“新建”、“改建”、“扩建”工程项目的劳动安全卫生设施“三同时”审查验收，加強对野外作业工程等易发生安全问题的重点部位的检查，对不具备安全生产条件、设计生产过程中劳动安全卫生的缺陷，该完善的完善，该补充的补充，确保项目建成后符合安全生产条件和标准。此外，工作需主动协助企业搞好安全管理，协助有关部门推进本单位的“三标”体系建设，及时了解企业安全生产动态。

（四）加强工会对企业职工安全生产教育和培训工作

积极与业务部门联合开展加强企业职工安全生产教育与培训工作，是维护广大职工权利的要求，也是贯彻落实当十八大科学发展观坚持“以人为本”的要求。工会需充分地发挥“大大学校”的功能，针对企业职工安全生产情况，结合本单位、本部门、本科室开展能够督促企业职工安全生产的教育与培训。开展丰富多彩，形式多样的教育与培训业务，向广大企业职工普及企业安全生产知识，提高岗位技能，让职工们熟悉各项安全生产法规，并严格周守各项安全生产法律法规，增强企业安全生产的法制观念。