基于差异化战略的地方高校“卓越计划”的实施

李红

[摘 要]教育部第二批“卓越工程师教育培养计划” 实施的 133个高校中有46个是地方本科院校，占到30%以上。“卓越计划” 是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。地方院校自身的特点决定了他拥有实施“卓越计划”的许多有利条件，因而成为实施“卓越计划”的重要力量，本文基于差异化战略的思路，探讨地方高校实施“卓越计划”的有效途径。

[关键词]地方院校 差异化战略 “卓越计划” 创新能力

[中图分类号]G642 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0126 — 03

众所周知，我国实施的卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大改革项目，也是促进我国由工程教育大国迈向工程教育强国所采取的重要措施。目的在于培养和造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为我国走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国战略服务。教育部的相关统计显示，截止2011年，我国共有普通高等院校1908所，其中地方院校占94%。在所有高校中，开设工科专业的本科高校1003所，占本科高校总数的一半以上。2011年，高等工程教育的本科在校生达到371万人，研究生47万人。毫无疑问，我国是一个名副其实的工程教育大国，但由于工程教育中缺乏“工程性”和“创新性”，导致我国未能成为工程教育强国。 “卓越计划”的实施，将促进高等教育面向社会需求培养人才，注重人才知识的全面性和实践的创新性全面提升我国工程教育人才培养质量。

地方院校由于自身的特点决定了它拥有实施“卓越计划”的许多有利条件，基于差异化战略是地方院校实施“卓越计划”的有效途径。

一、 差异化战略及特点

差异化战略原是一种企业竞争战略，又称别具一格战略或差别化战略，其内涵是指，将公司提供的产品或服务差异化，以形成一些在全行业范围内具有独特性的东西。实现差异化战略的方式和途径有很多，如设计或品牌形象、技术特点、外观特点、客户服务、营销网络及其他方面的独特性。差异化战略是以很强的技术创新能力、营销能力提供优质优价的一流产品和一流服务。企业实施差异化战略的意义在于：（1）建立起顾客对企业的忠诚；（2）形成强有力的产业进入障碍；（3）增强企业对供应商讨价还价的能力；（4）削弱购买商讨价还价的能力。（5）由于差异化战略也使企业建立起对顾客的忠诚，这使得替代品无法在性能上与之相竞争。差异化战略是相对于趋同性战略而言的，这一战略的特点集中表现在：（1）环境的适应性。差异化战略的实施，作为战略层面上的问题，首先是寻求对环境的适应，适应特定环境、特别条件的发展，这是实施差异化战略的前提；（2）目标定位的差异性。不同的主体根据自身的特点，优势和劣势、长处和短处进行差异化目标定位，这是实施差异化战略的核心内容；（3）难以模仿性。基于不同环境、不同条件而实现的不同目标的特色定位，这使得差异化战略的实施具有难以模仿性。

从差异化战略的特点中我们可以更深刻地认识到实施差异化战略应遵循的原则，主要有：模式趋异原则；特色定位原则；集中优势原则以及有所为有所不为原则。概括地讲，所谓“差异”从本质上说是一种取舍的过程，即放弃趋同化，彰显主体自身所特有的气质和特有的优势，实现包含自身特质的目标。

地方院校在实施国家“卓越工程师教育培养计划”中有必要，也有可能借鉴差异化战略。

二、 地方高校“卓越计划”差异化实施的必然性

地方高校“卓越计划”借鉴差异化战略实施的必然性可以从必要性和可能性两方面来分析。

（一）差异化战略实施的必要性

1. 系统论原理提供了差异化战略实施的理论基础

所谓系统是指由一群有关连的个体组成，根据预先编排好的程序工作，能完成个别元件不能单独完成的工作的群体。系统分为自然系统和人为系统两大类。科学家钱学森认为，系统是由相互作用相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，而且这个有机整体又是它从属的更大系统的组成部分。系统论认为，整体性、关联性，结构性、动态平衡性以及时序性等是所有系統共同的基本特征。这既是系统论所具有的基本观点，也是系统论的基本方法。在这一基本观点和基本方法的基础上建立合理的系统结构并进行系统定位，以发挥整体系统的最佳功能。

高校系统定位有三个层次：其一，高校在整个社会大系统中的定位；其二，各高校在高等教育系统中的定位；其三，高校内部各要素在学校发展中的定位。每个层次的科学定位，是系统发挥有效功能的前提。也就是说，各高等院校要找准自己在高等教育大系统中的位置，科学定位，各安其位，有效地谋求发展，形成合理的高等教育发展层次结构和类型结构，才能实现整体的效益。同时，高等教育系统功能的有效发挥，还在于组成这个系统的各要素及其在相互联系、相互作用、相互制约的关系中，形成差异性、互补性的合力。系统论的核心思想是整体观念，追求系统的整体功能和效益。

2.多样化大学教育需求提供了实施差异化战略的现实要求

教育经济学认为：高等教育的需求是指国家、社会和个人对高等教育的有支付能力的需要。而高等教育的供给是指在一定的社会条件下，高等教育机构愿意并且能够提供的教育机会和教育产品。需求与供给是有支付能力需求与提供能力的统一。理论上有一种支持高等教育差异化、多样化的观点认为，高等教育的供给是由需求驱动的。社会主义市场经济条件下，社会职业需要和家长对子女的影响都会对高等教育的需求产生作用。在科技高速发展、职业变动频繁、职业分化多样的情况下，社会对高等教育的需求是多层次、多样化的。家长本身的文化素质、价值取向、社会观念等等都会对子女的高等教育选择产生重要影响。另外，从学生的个人智力水平和学习能力来看，学生也是多样性的。因此，能够提供多样化选择的高等教育就能够更好地满足不同的社会需求。具体到各所高校，应主动地去适应多样化的社会需求，特色定位、差异化发展。这是目前高校生存发展的重要任务。

中国各高校在激烈的竞争环境中也逐渐意识到特色定位、差异化发展的重要性和必要性，目的是追求竞争中的相对优势，以获取更大的发展空间。可见，差异化是高校发展呈现的另一种重要特征。坚持差异化战略，追求特色与创新，发展大学的个性，是全球高等教育发展的趋势。世界范围内的大学在此方面已达成共识。这不仅是高等教育多样化质量观的要求，也是适应经济、社会、文化多层次、多结构发展的要求。

（二）差异化战略实施的可能性

1. 独特的办学理念——差异化战略实施的先导

英国著名教育家阿什比曾经说过，任何一所大学都是遗传和环境的产物。一大学与另一所大学最大的区别是办学理念的不同。办学理念是一所学校之魂，办学理念体现的是学校的办学之道、教学之道、求学之道、管理学校之道；也是教育工作者实现自己人生价值，追求卓越，走向辉煌之道。如，上善若水；以人为本；科研兴校；让每一位学生都能获得成功；厚生育才以及每一位教师都应成为一座教育丰碑等等。

一个学校办学理念的形成是学校长期文化的积淀；是学校管理模式的逐步构建；是师资队伍、骨干教师特长的反映；是历任校长人格个性的集合；是学校校风、学风、文风的再现；也是一个学校社会声誉的阐释。地方院校扎根于地方经济所形成的独特的办学理念是实施差异化战略的先导。

2.地方院校准确的办学定位——差异化战略实施的关键

所谓“定位”就是经测量后确定的位置。高校办学定位可以理解为，在充分调查研究的基础上，通过分析并结合办学的内部条件和外部条件以及所有办学的有关信息而“测量”出的学校办学位置。办学定位是一个集办学观念、制度、政策、技术、管理方式于一体的发展模式，其主要内容包括有：目标定位，类型定位，层次定位，学科定位以及服务面向定位等等。其中最核心的是目标定位，即服务面向定位，也就是，办学服务什么行业，为那个领域培养什么层次的人才以及如何培养。地方院校准确的办学定位是差异化战略实施的关键。

3. 鮮明的办学特色——差异化战略实施的重要条件

办学特色是一所高校在长期的发展过程中逐步形成的独特的、有别于其他高校的办学模式。我们所理解的特色型大学通常是指，以行业为依托，针对行业特点，围绕行业需求，考虑行业未来，为特定行业培养高素质专业人才。由此可见，办学特色一定是与市场、与产业、行业和岗位群密切联系的。特色型大学的“特”集中表现在，以学科建设为支撑的富有特色的学科专业设置，以及与此相联系的师资队伍，相对稳定的科研领域和学校管理方式。这种特色办学模式具有相对稳定性和比较优势，且它得到了全体师生员工的认同以及社会公认。他表现为，“人无我有，人有我优，人优我特”。特色是因比较而存在，本质上就是差异化。因此，地方院校鲜明的特色是差异化战略实施的重要条件。

4. 地方院校与地方经济的融合——差异化战略实施的集中体现

与地方经济密切联系，适应地方经济发展需要并为地方经济发展培养所需要的应用型人才，这是地方院校办学的宗旨，也是地方院校办学的一大亮点 。地方高校尤其是地方工科院校十分清楚自身的办学定位，即 面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。地方院校与地方经济的密切融合是差异化战略实施的集中体现。

三、地方高校“卓越计划”差异化实施的的路径

卓越计划实施的专业包括传统产业和战略性新兴产业的相关专业。卓越计划实施的层次包括工科的本科生、硕士研究生、博士研究生三个层次，培养现场工程师、设计开发工程师和研究型工程师等多种类型的工程师后备人才。基于差异化战略，地方高校的定位应该是，根据区域经济发展的特点及发展趋势，主要培养现场工程师。

目前，判断区域经济发展特点的一个重要标杆是，其经济是以传统产业转型升级为主；还是以建立战略性新兴产业为主，以及主导产业是什么。区域经济发展无论采用哪种形式都有其合理性。关键是地方高校如何主动去适应区域经济发展对应用型人才的需要，以实施卓越计划为突破口，促进高校自身工程教育改革和创新，以切实提高我国工程教育人才培养质量，努力为区域经济发展服务。应特别强调的是，无论是现场工程师、设计开发工程师还是研究型工程师等多种类型的工程师后备人才的教育培养工作，都需要多个部门的相互支持、相互配合。要加强政府相关部门之间、行业主管部门和企业之间、高校和企业之间、高校和教育主管部门之间的沟通与协调，共同采取措施，破解难题，教育界要主动加强与工业企业界的合作，学校要精心组织计划的实施。地方政府要制定相关政策，鼓励本地区企业直接参与“卓越计划”，并对本地区参与计划的高校予以重点支持。作为地方高校更应基于差异化战略积极推进该计划的实施。

（一）校、企、地方政府合力打造具有区域特色的“卓越计划”实施方案

地方政府、 高校和企业有必要坐下来认真研究一下本区域经济发展的特点及未来发展的趋势，要特别重视配合国家产业调整与振兴规划和本地区发展战略性新兴产业的要求。由此决定未来5年、10年或更长的时期，本地区急需的工程师和技术人员，要从战略的高度认识实施“卓越计划”的对推动区域经济发展，加快新型工业化建设的现实意义。新型工业化是以信息化、科技化为重要特征的工业化道路，其实质是社会经济发展方式的转变，即从“速度效益型经济”向“质量效益型经济”转型、从“低端经济”向“高端经济”转型、从“模仿经济”向“创新经济”转型、从“制造业经济”向“服务业经济”转型、从“外需经济”向“内需经济”转型。在中国经济转型背景下，人力资源特别是高素质工业人才是实现经济转型、推进新型工业化的基本要素和重要力量。据此，学校、企业及地方政府必须合力打造具有区域经济发展特色的“卓越计划”实施的中长期发展规划，超前培养人才和储备人才，以便更好地适应中国经济乃至世界经济结构调整、转型升级的需要。

（二）基于差异化战略地方高校制定具体的“卓越计划”实施细则

地方高校依据自身的特色和优势学科，基于差异化战略选择具体的“卓越计划”的实施方案。在此基础上，地方高等工程院校要强化主动服务国家战略需求、主动服务行业企业需求的意识，确立以德为先、能力为重、全面发展的人才培养标准，对于“卓越计划”的实施标准，教育部与中国工程院已联合制订了通用标准，还与各行业部门联合制订了行业专业标准，高校要从自身实际出发，根据以上标准，同时参照国际通行标准制定出自己的人才培养标准和人才培养计划。首先，要。校、企及地方政府共同参与人才培养计划的制定及实施；其次，要创设校企联合培养人才的新机制；最后，要完善人才培养制度。同时，校、企及学生三方有必要签订培养协定，细化三方在人才培养过程中各自的权力、义务及责任。

总之，创新人才培养模式、改革人才培养机制、完善人才培养制度，构建以工程能力和创新能力为重点的人才发展模式，努力提升学生的工程实践能力、创新能力和国际竞争力。此外，还要在地方政府的支持下在企业设立一批国家级、省级和市级 “工程实践教育中心”，使学生在企业学习一年，能实实在在、“真刀真枪”学会工程技术，提高实践能力和提升综合素质。

（三）企业由过去单纯的用人单位变为联合培养人才单位

按照相关规定，“卓越工程师教育培养计划”的模式是，学生3年在校內系统的学习理论，1年在校外企业进行工程实践锻炼。可见，企业参与“卓越计划”的广度和深度及投入量是“卓越计划”能否成功实施的关键。首先，企业要为学生实践阶段的学习提供足够的实践场地；其次，学生的实践环节是采取跟班工作还是定岗工作，企业必须与学校认真协商妥善安排；再次，企业应认真选派有一定理论基础且有丰富实践经验的老师亲自指导学生实践学习；最后，学生的毕业设计一定要结合企业的实际工程问题来进行针对性的研究。毕业设计的题目和内容应由企业导师和校内导师及学生一起共同设计，也就是采用“双导师”制。总之，地方高校要积极创设与行业、与企业联合培养人才，共同实施“卓越计划”的新机制。要使企业从过去单纯的、被动的用人单位变为主动的根据自身发展需要联合培养人才的单位。高校要主动的与企业一道共同制定人才培养方案，包括：设计人才培养目标、培养模式；制订人才培养标准、培养计划；落实人才培养方案、培养步骤。企业每一个环节、每一个步骤都要积极参与并具体指导实践环节。同时还要根据实际需要调整和完善“卓越计划”的实施方案。企业要将培养人才和使用人才有机地结合起来，以大大提高人才的适用性。

（四）地方政府既是“卓越计划”实施的重要参与者也是领导者

所谓地方高校，即地方所属高校，是指隶属各省、自治区、直辖市、港澳特区，大多数靠地方财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校，地方高校作为我国高等教育体系的主体部分，以服务区域经济社会发展为目标，着力为地方培养高素质人才。由此可见，地方政府是地方高校实施“卓越计划”的重要参与者，同时，作为地方政府当然也是实施这一计划的领导者。一方面，地方政府要从区域经济全局的、长远的发展角度来引导“卓越计划”实施的方向，成为领导者；另一方面，地方政府更要从系统的角度、全面的观念来参与“卓越计划”的实施。包括：指定政府部门专人负责制定计划、组织协调；为校企合作牵线搭桥；支持资助高校建立重点实验室；组织制定地方人才标准等，真正成为“卓越计划”实施的领导者、协调者及参与者。

〔参 考 文 献〕

〔1〕张秋莲，张发钦.实施“卓越计划”背景下地方工科院校培养新型工业化人才探讨〔J〕.教育与职业，2011，（20）.

〔2〕姜晨.差异化战略的内涵及其构建特征〔J〕.企业管理2012，（07）.

〔3〕李静.基于差异化战略的大学定位研究〔D〕.山东大学硕士论文，2008：6.

〔4〕孙峰.论地方普通本科院校的定位〔J〕.黑龙江高教研究2009，（06）.

〔5〕张兄武.创新视野下的“卓越工程师教育培养计划” 〔J〕.苏州科技学院学报2011，（07）.

〔责任编辑：侯庆海〕