撑起一把伞 打开一扇窗

刘德高 蔡有亮

中图分类号：G626 文献标识码：B 文章编号：1006-5962（2013）08-0246-01

改革开放经济高速发展，越来越多的富余劳动力离开故土外出打工创业，他们取得了较以往更高的收入，但除了付出汗水与艰辛之外，也付出了高昂的代价。他们外出谋生，把自己的孩子留在本土由长辈或亲戚代管，形成了一个特殊群体--"留守儿童"。调查显示，全国农村留守儿童超过六千万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约四千多万，城镇居民中也不少。由于长期情感缺失，导致许多留守儿童心理不能健康发展，变得孤独自闭，社会逆反，自卑胆怯，没有精神寄托。不少孩子成为社会上的"问题"儿童，有资料显示，留守儿童心理问题的检出率高达57.14%。亲情、教育、安全，缺失了这些至关重要的环节，留守儿童的健康成长引人忧思。这引发自上而下全面关注，央视曾多次播出相关专题节目；历次"两会"上也均有委员代表对此大声疾呼，期望建立起政府、社会、学校和监护人共同协调体系，付出应有的关爱，为这些孩子所面临的人生风雨撑起一把伞，为他们的健康成长打开一扇闪亮的窗。

全国政协委员王正福指出，"现阶段的义务教育管理体制使农民工子女既享受不到流出地政府的财政补贴，也无法享受流入地政府的财政补贴"，农民工子女教育经费"两头不到岸"。这是问题的根源，顶层设计应该从解决根本性的问题，如今状况已大为改观，但庞大的留守儿童群体仍然有大部分还停留在问题当中，嗷嗷待"辅"，作为我国教育事业和社区建设组成部分的社区教育，理应利用自身的资源介入关爱留守儿童，为社会和谐做出应有的贡献。

1 社区教育体系应当担负关爱留守儿童的职责

社区教育的概念此前的理解是通过社区教育委员会等组织形式的协调管理，促使学校教育与社会教育的结合，以创造一种有利于青少年身心健康发展的宏观教育环境为主要目的的新型教育模式。近年，社区教育理论不断丰富与发展，社区教育概念的内涵也逐渐清晰与完善。目前，形成通识的社区教育概念是：在一定的地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设、社会发展和教育自身发展的教育活动。无论是从此前的"促使学校教育与社会教育的结合，以创造一种有利于青少年身心健康发展的宏观教育环境为主要目的的新型教育模式"的概述，还是到当前的"充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量"概念中"全员"所指，都无一例外的包含了"留守儿童"这一群体。因此，社区教育体系在满足社区成人居民的学习需求的同时，也应当承担"留守儿童"关爱与教育的职责。

2 社区教育体系具备介入关爱留守儿童的条件

从结构体系上，社区教育体系是依托社区居民委员会辖区为单元的教育体系，这个体系与"留守儿童"这个群体非常接近，只要承担起这个社会功能，就完全可以通过社区基层组织建立起完备的留守儿童资料，便于有的放矢的开展关注与教育。

从客观条件上，社区教育体系近年来发展蓬勃，无论是从政府资金支持还是成人培训收益方面，已经具备一定的资金能力。当前，在各级党委和政府的关心下，社区教育体系基本都建立了社区教育的三级网络，即：区（县）社区培训学院、街道（乡镇）的社区教育中心、社区市（村）民学校。在三级网络中均具备固定场所、固定师资等条件，一旦在社区教育体系启动关爱留守儿童行动，不仅可以针对城镇所涉人员，对数量更为庞大、教育资源尤其匮乏的农村留守儿童也能大面积的惠及。

从社会资源上来说，社区教育接触整个社会群落，其中不乏企业资源、社会爱心人士人力资源，具备引导爱心企业介入、招募义工、组织志愿者等人力资源的平台。

从时间上来说，留守儿童放假期间是最为缺乏监管看护的危险时间，社区教育体系在这个阶段积极发挥关注和关爱活动，将是对学校放假期间最为直接的时间阶段上的补充和接力，具有非常正面的社会效益。

3 社区教育体系介入关爱留守儿童的办法与途径

社区教育体系在关爱留守儿童的途径和办法上，可以参照各地已经开始实施的方案并结合本地区特点和资源，采取多种办法与组合。

3.1 协同基层社区居民委员会建立留守儿童信息资料库，对留守儿童建立档案，从学习、思想、安全等诸多方面进行系统的介入。

3.2 利用自身平台招募义工、志愿者与社区孩子结对，具有爱心的代理父母人员与孩子们的定期接触在情感上、沟通上带给孩子无法估量的心理宽慰。

3.3 积极牵线搭桥，在留守儿童家长自愿的基础上，组建托管体系。费用与家长协商解决并签订协议。

3.4 利用现有场所或教室资源，建立留守儿童托管中心，购置必要的生活设施设备，定期对留守儿童开放。

3.5 社区教育体系部分培训项目对留守儿童免费开放，让他们参与学习和社会活动融入到社会这个大环境中。

3.6 定期有针对性的组织举办安全教育培训活动，或其他公益性活动，提升留守儿童规避危险的应对能力。

数量如此庞大的留守儿童群体的教育问题不仅事关他们自身的健康成长，也关系到千千万万家庭的幸福，关系到民族和国家的未来。包括社区教育体系在内的社会资源都应当积极介入关爱，为他们面临的风雨撑起一把伞，为他们的健康成长开启一扇窗，为实现和谐社会而努力。