关于食品安全问题的认识与思考

曹燕　杨猛

摘要：当前，国内外就“食品安全“问题议论纷纷，在物质生活、文化水平不断提升的同时，人们对食品的要求也随之提高，加之近年来不断出现食品问题，让人们更为惶恐。为了提高全民身体素质，世界各国政府都对食品安全问题高度重视，并不断改进食品安全的监管。本文通过对我国食品安全问题进行剖析，找出了食品安全问题存在的几点原因，并提出有针对性的措施。

关键词：食品安全 现状 原因 建议

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）16-0041-03

“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民的生命和健康，更关系到社会的稳定。但是，近年来国内食品安全事故频频发生，从双汇瘦肉精事件到上海染色馒头事件，从地沟油黑幕到问题血燕的惊天骗局，从进口奶粉频现虫子到美汁源投毒案.....，2012年，肯德基“速成鸡”事件、伊利婴幼儿奶粉汞超标、雪碧纷纷现虫，注胶虾等、食品安全事件不断触碰人们的心理底线。因此，食品安全已成为当今世界各国普遍重视的一个全球性问题。

1 食品安全的定义

根据目前的研究状况，国际社会对食品安全的含义已形成基本共识，可以表述为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动复合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。

2 国内食品安全问题现状

我国作为一个处于经济快速发展阶段的发展中国家，我国的食品安全问题频繁发生。2004年以前，我国的食品安全重大事件一般保持在每年1—2件的频率，但从2004年阜阳劣质奶粉事件开始，此类事件快速增长，2012年此数字已发展至8—9件。食品安全事件也从过去的畜禽蛋奶、粮油、蔬菜、水海产品等传统食品，扩展到饮料、乳制品、酒类、调味品等，呈现全方位的发展态势。而自2008年开始，包括三鹿、蒙牛、双汇、肯德鸡、雀巢等在内的大型企业接连爆出食品安全问题。在经济杠杆的作用下，商家不遗余力的追求利润最大化，泯灭良知，欺骗大众对其品牌的信任。制毒制劣手段多样化，越来越隐蔽，从食品外部走向食品内部，从物理的走向化学的，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门，达到令人发指的境地。

3 国内食品安全问题原因

纵观食品问题的种种现状，主要因素有以下六方面：

3.1 环境污染等源头污染直接威胁着食品安全

工业生产过程中产品的污染物直接污染大气，水源、农田，给农作物的生长、发育带来影响，从而影响食品原料的安全。

3.2 滥用非食品用物质和违规使用食品添加剂

在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许使用范围的化学物质（其中绝大部分对人体有害），如使用三聚氰胺和瘦肉精等。也有的在面粉中过量使用增白剂，在饮料中超标使用化学合成甜味剂。

3.3 假冒伪劣食品

假冒伪劣食品在一些地区，尤其是广大农村地区、城乡结合部比较猖獗，如用工业酒精制造假酒，用低档酒假冒名酒；低等大米用矿物油抛光；蔬菜中汞、镉等重金属超标；用化学合成物掺兑的食醋、酱油等。

3.4 病原微生物控制不当

在我国，病原微生物引起的食物中毒每都有发生，尤其是在气温较高的夏、秋季节更易发生此类中毒事件。

3.5 食品安全标准存在不适应性

我国食品安全标准基本能够满足食品安全监管和控制的要求，但与美国、日本等发达国家及国际标准总体水平相比，我国食品安全标准过于宽松，不仅在食品安全标准数量方面落后，而且与国际食品安全标准中的限量指标相比，差距也较大。例如，国际食品安全标准中规定的铅含量在婴儿食品中不得超过0.02毫克/千克，而我国相应标准的限量是婴儿食品中不得超过0.5毫克/千克。

3.6 食品安全问题的国际化

当前，任何一个国家的食品出现问题都有可能影响到其他国家消费者的健康，甚至发展成为国际性的食品安全事件。食品安全问题的国际化还会造成国际食品贸易纠纷，也会导致严重的政治后果。例如：疯牛病、二恶英污染等食品安全事件。

4 应对食品安全问题的措施

4.1 食品安全标准体系与法律法规的完善

按照食品安全全过程监督管理的需要，及时清理不适应的食品国家标准、行业标准和地方标准，解决部分标准标龄过长、标准之间不协调、交叉、甚至互相矛盾以及重要标准短缺的问题，逐步使食品标准体系结构合理、各类标准协调配套，完善食品安全标准体系。另外，还应不断吸取国内外食品监管的经验，从我国实情出发，对现有的法律法规进行修改和完善，逐步建立起多层次、分门类的食品安全法律体系，并逐步将“QS认证”、“HACCP认证”、“GMP认证”、“ISO认证”等纳入食品安全法律体系，以此作为食品市场准入的条件。

4.2 建立统一的食品安全监督管理体系

我国目前涉及到的食品安全监管部门是由国家食品药品监督管理局牵头，农业、质检、工商、商务等多部门参与，但各个部门之间职能交叉，职责不清，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，因此需要成立一个综合协调部门，形成合力，加强食品安全工作的统一部署，理顺“行政、监督、检验“三者的关系。在完善食品安全标准体系建设的工作中，通过组建和调整各类食品标准化技术委员会，广泛吸收各大专家、企业以及社团的意见，加快食品安全监管制度的修订，并向各大企业、人民公开，呼吁全民公众广泛参与，让食品安全监管更加透明。

4.3 建立健全食品安全信用体系

我们根据食品生产经营企业发展不平衡的实际，按照循序渐进、典型引导的原则，积极落实食品生产者和经营者的法律责任，尤其是食品栽培、种植、加工生产、流通、餐饮消费等各个重点环节的监管。尤其要保证这些重点环节确定部分基础条件较好、管理较规范、认识比较到位的食品企业参加食品安全信用体系建设工作。建设工作从建立健全企业信用信息记录和监管档案，加强企业及其从业人员培训教育工作，帮促企业建立并严格执行自律制度等方面展开。同时开始“黑名单”制度，将严重不符食品安全标准或屡次违反食品安全标准的企业纳入“黑名单”，禁止生产食品相关的产品，全面推进食品产业健康发展，不断提升食品安全水平。“黑名单”制度包括：企业信用评价奖惩、食品安全标准等制度。

4.4 加强现有食品安全事故的惩罚力度

违法成本过低、处罚不严历是食品安全事件出现的一个重要原因。目前，我国现有法律法规、组织体系对造成食品安全危害者惩罚程度过低，缺乏制约力和威慑力，所以食品安全事故频繁发生。因此，必须加大对食品造假、添加有毒有害添加剂等食品违法的处罚力度，提高违法成本。要罚得企业倾家荡产，将其彻底清除出食品队伍，永远不得从事食品经营行业。对违法情节严重的，还要承担相应的刑事责任。只有让企业付出惨痛的经济代价和道德前途成本，食品安全问题才能逐步好转。

4.5 实施食品安全追溯

我国食品安全监管追溯体系建设起步较晚，但在试点推进阶段取得了一定的成就，如在蔬菜、牛肉、茶叶、瓜果等领域成功实施了食品追溯。我国的食品质量安全追溯体系建设应参照国外发达国家的成功经验，选择已经发展比较成熟的行业作为试点行业，以行业龙头企业为切入点进行食品安全追溯体系的建设。我国首先应在部分地区选取经济价值较高的产品进行追溯试点，再逐步渗透到原始农产品或者初级加工品，产业链较短，进行追溯相对较容易。另外，受企业的产品、生产规模、生产方式等情况制约，应该先选择生产规模大、推行食品安全追溯条件相对成熟的企业开展试点，再进行推广。

4.6 加强宣传教育，增强全民食品安全意识

面向社会和消费者普及食品安全知识，开展全国范围内的"食品安全宣传周"，开展食品安全进社区、进企业、进商场、进学校、进农村等活动，加大全民食品安全意识的教育。利用电视、报纸、网络等媒体宣传食品安全法律知识、信用基础知识、食品安全事故案件、信用典型案例、曝光不合格企业及不合格食品等做好宣传与教育工作，形成全社会的参与和监督机制，不断增强消费者的食品安全意识，提高消费者的自我保护与依法维权意识，让更多的人关注食品安全，把问题食品扼杀在萌芽阶段。

5 结语

近年来，经济不断发展，人们物质生活水平不断提升的同时，对食品的要求更高。而保证食品安全是一项系统工程，需要有一套完整的保障体系。因此，我国应高度重视食品安全问题，加快食品安全监管力度。在具体实施过程中以可持续发展、预防为主、以人为本为原则，密切配合政府、各大媒体、消费者以及企业，建立健全食品安全监管体系，完善各项监管配套设施，全面加强食品栽培、生产、应用等全过程的监管，最大限度确保人民食用安全、可靠的食品。

参考文献

[1]刘为军，潘家荣，丁文锋.关于食品安全认识、成因及对策问题的研究综述[J].中国农村观察，2007（4）：67-74.

[2]谢敏，于永达.对中国食品安全问题的分析[J].上海经济研究，2002（1）：39-45.