德阳统计：三十而立

乔燕艳

编者按：

统计工作是政府加强宏观调控、健全经济运行监测体系、准确监测全面小康社会进程的一项重要基础工作。统计部门是全面反映国民经济与社会发展情况的信息主体部门，对促进经济和社会发展状况和服务领导决策有着非常重要的作用。三十年来，德阳市统计部门建设不断完善，统计工作持续发展。近日，本刊记者走访了四位具有代表性的统计人，让他们的讲述向我们展现德阳统计的发展之路。

2013年7月9日，德阳，小雨。某小区三楼的一户人家里，阳台上的绿植飒飒作响，客厅的墙上挂着“出席共青团全国第九次代表大会的部分四川代表在天安门前合影”，第二排右数第二个戴着眼镜的年轻小伙子，是1964年的胡能效。21年后，他来到德阳市统计局出任局长，也是到目前为止任期最长的局长。故事从这里开始。

◆初生◆

1983年，经国务院批准建立省辖德阳市，下属6个县（市、区）。德阳市统计局在市委、市政府的领导下同时筹建。建局之初，仅有五六人。次年扩展为十多人，胡能效到岗之时，亦不足二十人，且新手较多，但这并不妨碍统计工作的蓬勃开展。从农业院校毕业的胡能效，为尽快适应统计业务工作需要，下工夫阅读了《统计学原理》、《统计工作手册》，同时结合实际工作情况，学习各种统计报表的指标术语和统计工作流程、方法。他带领着主要由内江统计学校毕业生组成的年轻队伍，热情洋溢地在临时平房内工作，即使夏热冬凉湿气重，只能住在集体宿舍，也没有什么怨言。那时的统计工作，计算全靠算盘或计算器，统计月报、年报等都是通过人力送到省统计局。厚重的《统计年鉴》最初几年也都是用打字机打印，手工装订。其资料收集、整理、归档和运用都比较原始。

可以说，二十世纪八十年代的统计工作，处于改革开放的初期阶段，是一个初生儿。

“在我看来，当时的统计工作不适应党和国家以及社会大众对统计信息的需求。还存在统计指标体系不够完整，统计调查方法单一、繁重等诸多问题。”胡能效说。

1992年，邓小平同志南巡讲话，指出“市场经济不等于资本主义，计划经济不等于社会主义”，结束了“发展社会主义的计划经济，还是商品经济”的争论，我国改革开放的步伐由此加快，统计工作也快速发展。德阳统计也不例外。

胡能效回忆道，“在人才培养上，市局重视干部业务能力的提高，大力支持职工参加函授学习和各种短期培训，甚至选送干部脱产去大专院校学习，这使得几年后德阳市统计职工素质全面提升。在统计基层基础建设上，市局要求市级单位和全市各乡镇配备专兼职统计工作人员，乡镇建统计工作站，以保障统计业务正常运行，做到有制度、有考核、有奖惩。”

“在统计咨询服务质量和水平上，德阳统计结合德阳经济社会发展中的热点、难点问题，开展统计调查分析，以简报或专题报告的形式及时向市委、市政府汇报。如九十年代末期，德阳大型企业如久大盐业等开始体制改革，企业运营情况也随之发生变化。德阳统计针对这一具有历史意义的重大事件，及时开展统计监测工作，提供出高质量的分析报告。德阳时任市长严如高（后任书记）曾在全市统计工作大会上，公开表扬市统计局提供的分析资料说服力强，使用价值高。”

随着经济社会的快速发展，对统计工作的要求不断提高，准确掌握城乡居民收入和收支结构变化，突破过分依赖全面报表、层层汇总的统计数据采集方式。国家从八十年代组建城市调查队，德阳并未被抽中，而在国家农村调查队里，德阳也只有绵竹市被选中。在这样的环境下，德阳市统计局从1992年成立了德阳市级农调队，1997年建立了市城调队，基本形成了“以必要的周期性普查为基础，以经常性的抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学推算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系”，在市州建立地方农调队、城调队，这种模式全省仅有德阳。

1998年，胡能效离任德阳市统计局。此时的德阳统计工作体系，已发展得较为健全。

◆成长◆

2002年，一名年轻的小伙子来到统计局。他是钟亮，毕业于西南师范大学城乡区域规划专业，对统计不甚了解，觉得数据多一个零少一个零无所谓。十年里，他参与过核算、贸易、投资、工业等多种专业工作，上挂到省统计局工交处学习，经历了两次全国经济普查，一次全国人口普查和一次投入产出调查，慢慢发现，统计工作有着严肃的系统流程，作为统计工作者，需要既熟悉统计数据的生产，又熟悉经济发展的过程，才能够做到定量统计，才能准确地对经济现象做出判断，更好地把握统计趋势。

如老局长胡能效所说的，统计工作是增知识、长才干的好去处。几年里，钟亮被市委办抽调工作过，也曾挂职镇长助理。“市委办的报告不仅要站在统计的角度上，还要站在德阳全市经济工作的角度上。镇长助理也是如此。除此之外，2008年地震发生后我被抽调到抗震救灾指挥部物资组工作。这些工作锻炼了我的整体工作能力和适应能力，视野得以更加宽广。”

因为统计，所以成长。现在的钟亮，已被提拔为德阳市统计局普查中心主任。

回顾十年统计生涯，钟亮有三个心得：

第一个是听数据说话，了解统计原理和方法制度，学会看表格（指标），知道数据在说些什么，这是最基础的；

第二个是要与数据对话，加强实践，多下基层了解情况，准确把握各种统计数据；

第三个是用数据说话，熟练使用统计数据，让它生动起来，服务经济社会发展、服务领导决策、服务人民群众。

近几年，国家统计局全面推进统计“四大工程”和“一套表”改革。曾经亲身体验过乡镇统计工作的钟亮，也在不断思考如何更好地适应新形势下的统计工作。他热切地希望，通过各项统计改革措施的落实，能够真正减轻基层统计的负担，让基层统计工作者真正感受到统计工作的活力。

这位33岁的年轻人，是德阳统计众多新生力量的一个缩影。在像他一样求真务实、善于思考的人才支撑下，德阳统计茁壮成长。

◆坚守◆

德阳统计工作取得今日的成就，有新生力量的汇入，也有一代人的坚守。

1983年时年22岁的曾嫦来到德阳市统计局。彼时刚设市的德阳统计资料稀缺。白天，她和一帮朝气勃勃的大中专毕业生同事们，为完成上级安排的统计工作，奔波忙碌。晚上，就开始背字盘、学打字、刻蜡版、搞油印等。为了早日编印第一本《德阳统计年鉴》，他们放弃周末奔赴德阳各区县查档案、反复核对数据，过录、整理、汇总。1985年，一本手抄式的《德阳统计年鉴》问世，记载了1983年前的德阳历史统计资料，为市委市政府提供了第一手的统计数据，为德阳发展规划的制定提供了有效的参考依据。

面对统计工作的艰苦，曾嫦从未离开。30年里，她从事过工业统计、劳动工资统计、综合统计、统计法规、统计学会工作，担任过综合科副科长、人口社会科技科科长、政策法规科科长、统计学会秘书长。2000年参加过全国第五次人口普查工作，任德阳市第五次全国人口普查办公室常务副主任。现任德阳市统计学会秘书长。

她曾为报送工业报表抄录了33万笔数据，她见证了德阳统计从手工记录、赶车报表到国家、省、市、县四级政府统计机构实现联网直报、随时沟通的巨变。“三十年里，德阳统计工作条件不断改善，人才队伍不断壮大，统计服务日益优质，统计法制也在不断健全。我虽也曾失落过，但想到自己是学统计的，那奉献统计就是顺理成章的事情，是终生的事业。作为德阳统计事业三十年发展的参与者和见证者，我非常自豪。”

◆未来◆

2009年，钱广民来到德阳市统计局出任局长。在此之前，他在市委组织部、市委办公室等单位工作过。“感觉角色转换比较大。那几年是边学边干，边干边学。”钱广民说。

这是一位好学的局长。他的书柜排满了办公室的两面墙，每个书架上都堆满了书，有的甚至一层书架上挤了两排书。近几年，德阳统计一直强调“内强素质，外塑形象，争创一流”，或许这也是钱局长对于自身的要求。

作为现任德阳统计系统的领头人，钱广民时刻注意处理三个关系：到位和越位，服务与监督，专业统计数据运用和经济形势的综合研判。第一个关系，要求统计系统提供客观真实的统计数据；第二个关系，让统计工作从注重管理监督转向服务为主，也开始探索“服务式执法”，有利于增强依法统计的意识；第三个关系，则要求透过现象看本质，要求统计数据的广度和深度进一步拓展。

在这一理念的指导下，德阳统计领域和服务水平得以不断拓宽和提升。围绕经济社会发展，统计范围扩至二十余个专业，开展小康社会监测、妇女儿童监测、环境满意度调查、文化统计、服务业统计等多项工作，统计领域已涉及经济、社会、文化、生活的方方面面。

除此之外，德阳统计制度建设和统计管理也走在了全省前列。“四大工程”建设有效推进，全面实行企业一套表联网直报，国家、省、市、县广域网高效畅通，及时关注企业报送的统计数据动态，提高了数据采集的效率；视频会议系统延伸到县（市区）统计局，提高了行政办公效率；乡镇统计信息化配置和使用达到97%；成立了基层工作规范化建设领导小组，建立了县级统计机构规范化建设工作局领导片区联系制度，在绵竹市进行了县级统计机构规范化建设试点，全市的县级统计机构规范化建设不断推进；建立了市级部门统计工作制度，加强对部门统计工作的管理；在中江县推行统计代理制度试点，对利用民间机构和力量做好统计工作进行有益尝试；建立统计数据质量责任制度、加快统计体制改革等多项工作正如火如荼地开展着。市委书记李向志、市长陈新有也在市委、市政府专题工作会上要求各级部门高度重视统计工作，《德阳市关于进一步加强统计工作实施意见》、《德阳市加强工业统计工作意见》陆续出台。

2011年和2012年，在全省统计工作考评中，德阳市统计局连续两年荣获一等奖。综合、工业、县级经济监测、投入产出、就业、执法监督等多项工作亦在2012年全省统计系统相关考核中获一等奖。

“这是否算是德阳统计的繁荣时期？”记者询问钱广民局长。

时钟滴答走过，他说出四个字：“三十而立。”

继而补充：“三十而立，可以说是一个标志。德阳统计刚刚迈过一个阶段，依然需要灌溉和成长，需要大家继续努力，才可以向着繁盛前进。”

“我们还需要进一步加强基层统计规范化建设，加快建设服务型统计，加强统计队伍建设。对于德阳统计工作的发展前景，我很有信心。”

三十年来，德阳统计紧扣时代脉搏，为德阳经济又好又快发展提供了强有力的统计保障。老局长胡能效、年轻人钟亮、现任局长钱广民、坚守者曾嫦的背后，站立着众多充满希望、执着的德阳统计人，他们都在为德阳统计的发展贡献自己的力量，都在为圆一个“统计梦”而奋力前进。我们怎能不相信，而立之后、愈发成熟的德阳统计，将铸就新的辉煌。