公共卫生疾病控制的途径研究

徐金来

【摘 要】公共卫生作为社会管理工作的重要组成部分，在现代文明不断进步和人们生活水平日渐提高的形势下受到高度的关注。特别是近年来公共卫生疾病不断，如传染性疾病、SARS、食物中毒等，不仅伤害公众的身体健康，而且搅得人心惶惶，不利于社会稳定。因此加强公共卫生疾病控制至关重要，具有十分重要的现实意义。本文就此分析了公共卫生疾病控制的发展现状，并重点探讨了加强公共卫生疾病控制的有效措施。

【关键词】公共卫生疾病；预防控制；问题；有效措施

公共卫生疾病包括艾滋病、SARS、结核病、乙肝、计划免疫等内容，与公众的生活和健康密切相关。随着社会的发展和进步，公共卫生疾病控制既有机遇又有挑战：一方面现代文明的进步和医疗技术的发展给公共卫生疾病控制创造了有利条件，另一方面人口老龄化、环境污染等因素也制约着公共卫生疾病控制，因此我们要认清形势，采取有效措施提高公共卫生疾病控制能力[1]。本文就此在分析公共卫生疾病控制发展现状的基础上，主要论述了加强公共卫生疾病控制的有效途径。

1 公共卫生疾病控制发展现状

二十一世纪是一个充满机遇和挑战的时代，对公共卫生疾病控制来说更是如此。随着我国素质教育改革的不断深入，国民素质逐渐提高，加上医疗设备及技术不断进步等，这些给公共卫生疾病控制提供了便利，但同时对疾病控制提出更高的要求。此外，社会经济的快速发展，促使烟酒等有害健康的物品更多地走进生活，且人口老龄化现象日益严重，给我国公共卫生疾病控制带来挑战。目前我国公共卫生疾病控制主要存在以下几个问题：

1.1 公共卫生疾病控制管理制度有待进一步完善

制度是保障，是一切活动顺利开展的重要前提。目前我国关于公共卫生疾病的法律有《中华人民共和国传染病防治法》等，但在实际工作中由于各种原因并没有落实到位，且对新出现的一些疾病未有明确规定，因此要进一步完善公共卫生疾病控制管理制度，并严格执行[2]。

1.2 公共卫生疾病控制人员素质参差不齐

公共卫生疾病控制要求工作人员具有医疗相关知识、法律知识、应急能力等，对综合素质要求较高。目前我国从事公共卫生疾病控制的部分人员存在工作责任感不强、业务能力不强、应对突发公共卫生疾病事件能力弱等问题，公共卫生疾病控制质量不是很高。要加强公共卫生疾病控制工作人员综合培训，提高其综合素质，从而提高公共卫生疾病控制质量。

1.3 应对突发公共卫生疾病事件能力有待进一步提高

近年来公共卫生疾病持续不断，先是各种感染性疾病，后来是艾滋病、SARS、H1N1，到现在的H7N9等。面对这些突发性公共卫生事件，及时处理和管理能力明显不足，工作往往处于被动状态，因此要进一步提高突发公共卫生疾病事件应急处理能力，有效防范和控制公共卫生疾病。

总之，社会的不断发展一方面给我国公共卫生疾病控制工作带来机遇，另一方面也充满挑战。

2 加强公共卫生疾病控制的有效措施

2.1 重视公共卫生疾病控制，加大财力、人力和物力投入

公共卫生疾病控制不仅关系到社会大众的身体健康，而且是国家社会服务职能的直接体现，有利于维护社会稳定。国家和公共卫生疾病防控中心等相关部门要充分认识到公共卫生疾病控制的重要性，重视公共卫生疾病控制，编写科学、合理的公共卫生疾病控制方案，加大对公共卫生疾病控制的财力、人力和物力投入。一方面，国家要帮助公共卫生疾病防控中心等部门建设公共基础设施，包括医疗设备及技术，并组织编制公共卫生疾病防控规范和指导，为公共卫生疾病控制提供法律典范和技术标准。另一方面，公共卫生疾病防控中心等部门要加强自身建设，不断完善职能，责权分明，认真按照相关标准履行职责，提高公共卫生疾病控制水平[3]。

2.2 加强协作，构建公共卫生服务体系

公共卫生疾病控制不仅仅是疾病防控中心等职能部门的工作，它与社会大众的生活紧密相连，需要社会大众的共同参与。具体来说，主要有以下几点：一是国家和地方政府给以财政支持和技术指导。二是相关职能部门（疾病防控中心、社区公共卫生服务站、街道办事处等）认真履行责任。三是一些社会组织，如中华预防医学会，积极响应并参与公共卫生疾病控制建设，如医疗知识宣讲会、感染疾病预防讲座等，加大公共卫生疾病宣传，提高公众健康意识；同时食品等与健康相关的企业要积极进行创新，开发并售卖绿色食品，减少食品中毒事件的发生。四是公众自觉参与建设，并履行自身的监督权利。

此外，构建公共卫生服务体系。公共卫生服务工作主要包括疾病防控、卫生监督、健康教育、社会保障等内容，要切实落实“十一五”规划中关于医药卫生体制改革的措施，全面推进我国公共卫生服务体系建设。同时加大公共卫生基础设施、重大项目建设，建立健全突发性公共卫生事件应急机制，提高应急能力，有效防范和控制公共卫生疾病[4]。此外，积极引进和利用国内外优秀的疾病防控技术和方法，并结合我国公共卫生疾病控制实际情况制定特色、合理的融公共卫生疾病发现、处理、预防、控制于一体的服务体系。

2.3 建立健全公共卫生疾病防控体系

目前我国很多地区都建立了公共卫生疾病防控中心、医疗机构等部门，但各部门之间缺少沟通交流，各自为政，公共卫生疾病防控总体工作情况不是很理想；同时很多乡村地区还未建立公共卫生疾病防控中心。因此要进一步加强城乡公共卫生疾病防控体系建设，加强疾病防控中心、基层医疗卫生机构、医院、社区公共卫生服务中心、街道办事处等机构的协作，构建以计算机网络系统为基础的公共卫生疾病防控体系[5]。此外，建立健全公共卫生疾病监控系统，卫生部等职能部门定期请专家进行疫情分析及提出处理方案，同时建立突发公共卫生事件管理系统，做好完全的防范措施，一旦发生突发性公共卫生事件，沉着应对，及时采取相应措施，把事件危害性降到最低。根据我国国情，进一步加强社保、医疗体制改革，为百姓办实事。

2.4 加强公共卫生疾病控制宣传

首先，国家要组织编制公共卫生疾病防控技术规范和指导，并下发到各公共卫生疾病防控中心、社区公共卫生服务中心等部门，指导学习。其次，利用电视、广播、网络、报纸等舆论工具加强健康相关知识宣传，如生活习惯、运动习惯、常见疾病特性及预防措施等，切实提高公众健康意识和安全意识，帮助公众养成良好的饮食习惯和生活习惯，形成全民运动、全民健康教育模式。最后，要根据我国公共卫生疾病控制具体情况制定相应的防控措施，充分利用各种有效资源，提高公共卫生疾病控制水平。总之，要解放思想，具体问题具体分析，加强宣传，为公共卫生疾病控制打下良好的舆论基础。

此外，要加强公共卫生疾病控制工作人员专业培训，切实提高其综合素养，以便更好地开展工作。

3 结语

公共卫生疾病防控是社会管理工作的重点，与社会公众生活息息相关。加强公共卫生疾病控制能有效地减少疾病的侵扰，利国利民。

参考文献

[1]何景忠，谷寒峰.公共卫生管理机制中突发疾病控制策略[J].中国保健营养，2013（4）：2171-2172

[2]康煜.浅析公共卫生疾病与卫生防御[J].中国保健营养，2013（2）：992-993

[3]漆莉，贾庆良，孙军等.疾病控制系统应对突发公共卫生事件应急能力评价指标体系研究[J].检验医学与临床，2010（22）：2443-2445

[4]源柏定，栾玉明，刘馨桦等.社区公共卫生疾病防控工作存在的问题与对策[J].中国公共卫生管理，2009（4）：339-341

[5]刘尊科.乡镇卫生院疾病控制工作初探[J].大家健康，2013（9）：197-198