公办幼儿园工作创优的建议与分析

刘玉青

摘 要： 幼儿教育是国家的一项系统性工程，在教育整体中占有重要地位。随着基础教育的改革和发展，幼儿园教育工作将越来越受到社会的重视。本文对我国公办幼儿园的教育现状进行了简单介绍，通过与私立幼儿园的对比，指出了目前我国公办幼儿园工作中的不足之处，并提出了相应的改善措施。

关键词： 公办幼儿园 私立幼儿园 工作优化

1.我国公办幼儿园教育发展的基本情况

目前，我国公办幼儿园仍占据主导地位，不论是办学规模，还是办学质量，相对其他性质幼儿园而言都是遥遥领先的。据调查统计，1980～2000年间，教育部门办园在园幼儿人数为910万人，社会力量办园在园幼儿人数为1335万人，比往年增加了几倍，且在不断攀升中。这就导致众多家长对公办幼儿园工作产生质疑，公办幼儿园的生源也在逐渐下降，而且暴露了许多问题，主要体现在以下几个方面：

1.1管理模式不科学。出现局部与整体、社会效益与经济效益的不统一。如保育和教育方面，忽视幼儿德智体美的全面发展，忽视教育；管理目标与实际工作脱离，目标制定缺乏科学性，且不切实际，政策落实不到位，缺乏解决实际的计划方案和相关措施等。

1.2师资队伍薄弱。主要体现在两个方面，一是幼儿教师职业技能不强，或学历较低，或教师素质不强，导致公办幼儿园教学质量下降；二是管理者素质偏低，普遍缺乏专业管理知识，主要依赖以往管理经验。缺乏明确的管理目标和方法，工作落实不到位，缺乏理论联系实际和与时俱进的创新。

1.3政府投入经费不足。幼儿教育经费是政府的一项重要开支，但我国对此投入过少。就政府投入的幼儿教育经费占全国教育经费的比率而言，巴西是5.1%，墨西哥是8.9%，泰国是16.4%，而我国只有1.3%左右，相比其他国家而言，实在过于“吝啬”。

1.4私立幼儿园的冲击。20世纪60年代以来，幼儿教育的教育特性越来越强，各国已达成共识，以普及幼儿教育为其职责和目标。随着私人和社会团体开办幼儿园浪潮的兴趣，私立幼儿园逐渐被认可，未来有纳入基础教育乃至义务教育范畴的可能，公办幼儿园受到冲击。

2.公办幼儿园与私立幼儿园对比存在竞争优势与不足

随着政府关注的降低和市场冲击，公办幼儿园越来越受到私立幼儿园的威胁，逐渐显现出了其优势与不足。

在政策方面，公办学校得到了政府财力、物力的支持，如建设用地、立项和减免税收、审批注册、分等定级、教师业务培训、职务聘任、表彰奖励等方面都有许多优厚待遇，这是私立幼儿园无法享受的。但是，随着形式的变化，民办学校越来越受到重视，政府在以上政策方面给予了非义务教育（即私立幼儿园）同公办幼儿园相同的待遇。

在资金方面，公办学校由政府出资，而私立学校则是自己出资。这一因素就引发了许多不同，如基础设施方面，私立学校硬性设备更加完备和现代化，生活条件较高。而相应的，私立学校学费也较公办学校高。

3.公办幼儿园的努力方向及改进措施

面对私立幼儿园的冲击和自身工作的不足，公办幼儿园需要在政府的管理下，加入市场因素，完善体制，提高竞争力。

3.1加强管理机制建设。加强公办幼儿园的管理机制建设，就是要创新管理机制。首先，要改革幼儿园的办学体制和模式，即多渠道、多形式地对幼儿园工作进行管理，如加强对园长的民主监督，落实园长负责制；改革收费制度，实行等级收费的新型收费制度，根据实际情况承担相应的教育费用，保证市场竞争机制的正常运行，同时配合财政及物价部门做好相应的工作。其次，还要充分发挥幼儿园管理教育评价体系的指导和监督作用，制定一套科学的教育评价体系，坚持客观的评价工作，将定性评价和定量评价相结合，做好评价结果的反馈工作。最后，还应打造素质团队的管理模式，提升管理队伍的整体素质和管理水平，以此提升幼儿园的管理水平。

3.2完善师资队伍建设。市场竞争的加剧，要求幼儿园教师提升自身的专业素质，尤其教师作为肩负重任的伟大职业，更需要高专业素质和良好品行，这样才能起到教育榜样的作用。随着公办幼儿园体制的改革，许多教师面临着“进得来，留不住”的问题，缺少政府保障，教师人人自危，这就对教师提出更高的要求。公办幼儿园应当按照有关法律法规，严格要求园长任职（必须具备上岗证书）；对于一般教师，则应建立幼儿教师资格准入制度，严把幼儿教师招聘关，提升教师的整体学历层次；同时，对于园内教师，应加强继续教育培训和职业技能培训，如相关管理人员的管理知识培训，教师职业道德相关知识培训，教育基本素质和能力培训等，使幼儿教师在课堂授课和生活方面步步到位，提高教学质量和幼儿园的整体教育水平。

3.3引入市场机制。公办幼儿园出现问题的重要原因之一就是市场因素不足，导致经费不足、机制漏洞、教师积极性不高等问题。所以公办幼儿园应尝试改革体制，改成由政府筹建、个人或集体承包的承办制幼儿园，实行“财产国有、经费承包、自主办园、自负盈亏”的办园体制，增加市场因素；也可以实行自主办园，即公办幼儿园具有独立法人地位，承担事业法人责任，自主制定人才聘用、分配、激励等机制，引进民主机制，成为面向社会、服务社会的带有盈利性质的学前教育机构。这樣一方面可以缓解经费压力，另一方面可以引进市场竞争机制，调动教师和员工的竞争意识，为对幼儿教育有强烈需求的家长提供择入园的机会，有利于提高办学质量，促进幼儿教育事业持续、快速、健康地发展。

随着我国基础教育的建设和发展及社会改革的推进，公办幼儿园面临着一系列问题，尤其是私立幼儿园的冲击。因此，公办幼儿园应重新确立教育职能目标，坚持以人为本的理念，在政府的宏观指导和帮助下，发挥市场作用，完善机制，加强管理，优化队伍，实现健康有序的发展。

参考文献：

[1]李清杰.论私立幼儿园发展现状及对策[J].科技信息，2010（19）.