构建学校民主管理长效机制新探

陈平 江安平

摘 要： 民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。随着教育改革的不断深入、深化，应不断探索、实践、创新学校民主管理长效机制。学校应全面完善并推进民主参与、民主管理、民主监督制度，以“公开、民主”为原则，以“透明、透视”为要务，以“效率、效益”为目标，落实“激情师生，快乐成长”的办学理念，让学生树立梦想与自信，让教师追享事业的激情与快乐，推动学校的健康、持续、和谐发展。

关键词： 学校民主管理 长效机制 学校教育事业

民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学传播管理思想，积极协调各组织及各种行为达到管理目的的一种管理方法。学校民主管理是教职工和学生依法通过一定的途径和组织形式，直接或间接参与学校教育事业的一种管理形式，是现代学校管理的一个必然趋势，也是学校管理的核心所在。

近年来，笔者所在学校全面完善并推进民主参与、民主管理、民主监督制度，以“公开、民主”为原则，以“透明、透视”为要务，以“效率、效益”为目标，在“激情师生，快乐成长”办学理念的引领下，让学生树立梦想与自信，让教师追享事业的激情与快乐，着力构建推进学校民主管理的长效机制，不断探索、实践、创新，推动学校的健康、持续、和谐发展。

一、以师为本，让教师追享事业的激情与快乐

我们的办学宗旨是“让教师与学生一起成长”。我校对教师的管理以师为本，一切从教师的成长出发，关注教师成长的需求，充分调动每位教师的积极性，树立以教师为中心的管理理念。

1.平等公正地对待每一位教职工。

“寸有所长，尺有所短”。领导用人若只看人之短处，则无人可用；若只看人之长处，则无不可用之人。如有的教师事业心强，办事兢兢业业，精益求精；有的教师工作经验丰富，教学能力强；有的教师脑子活、点头多，开拓性强；有的教师性格温和，随大流；有的教师性格外向，能起到带头作用。这些教职工身上的优势明显，弱点突出，学校领导用人应做到心中有数。因此，我们要以辩证的眼光看待每一位教师，用其之长，避其之短。尽可能地把握每一个教师的长处，公平公正地对待每一个教师，提供条件，创造条件，为每一个教师提供施展才华、积极发挥作用的舞台，营造人尽其才的氛围，真正做到尊重人、依靠人、以事业栓人、以感情留人。相信每个教师能够自觉上进，自我控制，鼓励他们积极进取，培养他们对本职工作的深厚感情。

2.了解教职工的需求。

把握每一个教师的各种需求，是对学校进行科学管理的基础。美国心理学家马斯洛把人的需要分成五个基本层次：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。自我实现的需要是需要的最高层次。我们在对教师的管理中，要充分考虑到教师所有层次的需求，更加注重最高层次需求的满足。我们要求教师充分发挥自己的才能，实现自己的理想、抱负，做自己认为有意义、有价值的事情。教师完成任何一件任务都是由内在动机驱使的，动机是由内在需要引起的。我们尽力激发教师的动机，满足教师成长的需要。教师一旦有了积极的工作态度和愉悦的情绪，则既能精神振奋，思维活跃，又能感受到学校集体的温暖、感化和激励。

3.培养教职工的主人翁意识。

民主管理是调动教师积极性的重要条件。实践表明，让教师以不同形式参与领导管理，参与影响学校的发展改革，对于人心的稳定，工作的推进，士气的提高，心理气氛的改善，都有很大作用。

首先要给予教师知情权：学校推行校务公开制度。学校年度工作计划、重大问题的决策情况、班主任聘任、职称评定、晋级晋职、评优选模、学校经费预决算、财务收支情况、学校大宗设备的采购、教职工绩效工资分配情况等方面要全面及时公开。依靠阳光操作、民主协商、民主评议三条途径，提高管理的透明度和可信度。

其次要给予教师决策权：学校实行“三会”制度，即重大决策召开教代会，重大问题组织咨询会，群众有疑惑召开座谈会。建立教职工代表大会制度，领导定期向教代会报告工作；对于教代会上教师的提案，领导要头脑冷静地分析情况，机智果断地制订解决问题的方案，千方百计争取落实问题。有些问题一时确实解决不了，也要尽力做工作，耐心做解释，求得教师的谅解。学校的计划和管理目标的制定、学校所采取的重大决策和措施（如教职工聘任制、绩效工资制、奖励制度等与教师切身利益有关的重大事项），都要认真诚恳地征求教师的意见，取得教师的支持和赞同。这样既能增强群众的参政意识，有利于形成正确决策，更能减少领导和群众的对立情绪。

因此，只有尊重了教师的自由和创造，将教职工的知情权与参与权落到了实处，才能调动教职工投身教学、科研、管理的积极性，创造规范有序的竞争环境，营造健康和谐的民主氛围，使教师在生动活泼的氛围中接受管理、参与管理，也使学校的民主管理生机勃勃、充满活力。

二、全纳平等，为学生激发成长的梦想与自信

我们对学生的管理按照“全纳”与“平等”的基本思想，一切从“儿童视角”出发，把学生作为学校教育和管理的根本。时时处处把学生的切身利益放在学校改革和发展的首位，从学生快乐成长的立场和角度出发开展工作。激情教育是我校的特色，激发学生成长的梦想和自信，让学生快乐成长是我们办学的終极目标。我们以关心、关怀、关爱学生的健康成长为目的，教育过程不仅是知识讲解传授过程，更多的是文化传承、思想交流、情感沟通的过程。

1.让学生做学校的主人。

班级是学生生活的第二个家。只有在集体中扮演合适的角色，真正感受到自己是集体中不可缺少的一员，学生才能充分施展才华，班集体才能充满生机和活力。

我们推行“生生班干部”，根据班里的需要设立班队委，设立课代表，设立桌凳管理员、开关窗员、课间巡视员、卫生监督员、图书角保护员等。一个班上不仅有班委、中队委、课代表，就连负责关灯也能当“灯长”，负责关门能当上“门长”。每个学生在某一个方面有特长，班主任可以通过演讲竞选、投票竞选、毛遂自荐等方式为每个学生安排一个干部头衔，让每个学生都过一把“干部瘾”，培养学生的管理能力、自律能力，减轻班主任的负担。

我们还吸纳“校长小助理”参与学校管理。在学校大队部推荐的基础上，每学期在中高段年级选择6名学生担任校长小助理的职务，并颁发聘任证书。校长小助理有以下职责：收集、反馈学生对学校管理、教育和后勤服务工作的意见和建议；参与对学校领导成员、学校值周领导、值周教师、值周班级和大队部履行职责情况的督查与评估工作等。这种方式，既有助于学校工作的推进，又可以锻炼学生的能力。

2.让学生做学习、活动的主体。

教育家皮亚杰说：“儿童是个有主动性的人，他的活动受兴趣和需要支配，一切有效的活动必须以某种兴趣做先决条件。”在日常课堂教学和集体活动中，我们注重培养全体学生的主体意识和参与意识，重视每个学生的价值，让他们做学习、活动的主人。

班级是学校进行教育、教学的单位，只有营造活泼、和谐的班级氛围，尊重学生的主体地位，才能培养学生的积极参与意识和创新精神。课堂上，我校教师积极充当学生参与的引领者，创设教育情境，培养学生自主学习兴趣，为他们“自主参与”提供充分的条件。我们充分尊重学生的主体地位，多用肯定、赞扬和鼓励的话语激励学生，如告诉学生“你能”、“你行”、“你可以”、“你会”、“我相信你”等等，使每个学生在班里都有成功的机会和成就感。

我们根据学生调皮好动、好胜心强，喜欢新鲜事物的特点，组织开展灵活多样、富有情趣的教学辅助活动。学生根据自己的兴趣爱好自主选择参加学校的书法、绘画、刺绣、篮球等各类教辅活动，既培养了兴趣，又在活动中培养了集体观念、责任感和义务感，增强了遵纪守法的自觉性与自制力。

“路漫漫其修远兮”，构建学校民主长效机制要与时俱进，开拓创新。总之，民主管理既符合师生的心理要求，又是学校管理者所追求的管理艺术。应力求做到学校领导与教师之间、教师与学生之间更加和谐，办人民满意的教育，让学校得到健康、持续发展。