违建房为何难拆除？

曾华　杨胜渊

从上世纪八十年代起，贵州省黔西县黎明村村民李云华一家就承包耕种了一块土地，但近日，原村主任李忠福却突然把这块土地占为己有，并在此地强行建起几百平方米的房屋。为讨得一个公道，李云华一家每天奔走相关单位，希望此事能早日得到圆满解决。

承包地建房

2012年9月27日，原黔西县城关镇黎明村主任李忠福带人在李华云的承包地“马路边涵洞”地块乱挖，进行非法采石建房。李华云眼看着自己耕种了几十年的承包地无缘无故遭到侵害，急忙进行阻止。为土地权属问题，双方发生了争执。最后，李忠福找来黎明村委会干部潘建云。孰料，潘建云不经调查，就将该争议地划给了李忠福。

9月28日，潘建云又找来在1980年期间任黎明大队会计的郑清泉作“证”，证实该地是李忠福的。9月29日，李华云又去阻止李忠福建房，其一家对李华云大打出手，村民们马上通知村委会主任周树仙，并拨打110报警。城中派出所警察要求李华云不要阻止李忠福的违法建房行为，并建议其向法院起诉。

时隔数日，黔西县国土局执法大队接到举报，派执法人员到现场取证后，并下发了该土地停止搭建通知书。

2013年1月29日，经晨报记者调查了解，黎明村多数村民证实，“马路边涵洞”从1980年包产到户时起，李华云就耕种管理到现在，没有与任何接界人发生过纠纷，已形成了不可争辩的历史事实。

“马路边涵洞”名称来源于1980年黎明生产队的《土地联产承包存根》和1988年的《完善耕地联产承包合同》。合同中，地名“马路上面”地块与饲料地地块“王正兴当头旮旯”完善联产成一片，命名为“马路边涵洞”。1994年第二次农村土地承包和林改，延长土地承包期限，将1984年颁发的《土地证》换成1994年的《土地承包经营权证》。李忠福为时任村主任，将李华云的承包地“马路边涵洞”写为“涵洞麻窝”，但四至界线并没有写清楚，从而引起了如今的土地纠纷。

李华云家的承包地“马路边涵洞”，因为黎明村原会计郑清泉“证实”该地块四界无边，成为“荒地”，继而变成与李忠福“建房用地”的争议地，成为了个人与个人之间的土地权属争议案件。

维权路漫漫

2012年11月，万般无奈的李华云找到黔西县信访局，反映李忠福在该土地上违法建房，接访的雷副县长与信访局吴局长将该案转到城关镇（该镇正在撤镇设置为水西街道办事处），要求城关镇有关部门立马制止李忠福的侵权行为，拆除其违法建筑，恢复该承包地原状，还给李华云家耕种。不但知何故，李忠福的侵权行为并没得到遏制，双方的纠纷反而越演越烈。

2013年1月29日，黔西县国土部门执法大队汤队长向晨报记者表示，该局接到李华云的反映后，曾对该争议地的违法建筑进行处理，要求李忠福停止施工，及时提供相关材料给国土部门，以便作出对该地的确认，利于执法，但李忠福至今未向国土部门提供任何材料。汤队长说，不论是李华云与王正兴之间的荒地还是李华云的承包地，李忠福没在国土部门办理手续就不能在上面修建房屋，李忠福的行为是属于典型的违法建房。汤队长还透露，有一次他们到该地执法时，李忠福置国家法律不顾，竟然将国土执法人员扣留，继续施工。据悉，李忠福违建房屋已经初具规模，二层已经封顶，外墙也贴上了瓷砖。