解 题

每年的两会，来自全国各行各业的人大代表、政协委员们都会积极建言献策，提出各种各样的议案和提案。这些建议如同一道道“试题”，等待政府相关部门解答回应。

近年来，政府执政效率有了很大程度的提高，这是老百姓看得到的，也让老百姓切实感到了改革带来的实惠。然而，随着社会的飞速发展和改革的不断深入，对政府“解题”的速度有了更高的要求。

就拿与纺织行业密切相关的棉花问题来说，2011年的两会上，纺织行业的代表委员就提出要解决棉纺企业“高征低扣”问题。2012年，财政部、国家税务总局印发财税2012年第38号文件，从当年7月1日起，开始在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除的新办法。这一办法中的“部分行业”不包括棉纺行业。

今年两会期间，不仅纺织行业的代表委员们继续呼吁棉花体制改革、解决纺织企业“高征低扣”问题，在民进中央提交的提案中，也有一份关于棉花问题的提案。该提案称，近两年来，在复杂、严峻的外部形势下，我国不顺畅的棉花流通体制，致使我国棉花产业链发展压力不断加大。如不尽快调整相关政策，将危及我国棉花产业链的健康发展，危及我国纺织产业安全乃至社会稳定。

国家通过实施棉花收储、进口总量分配及征收进口滑准税等一系列措施来调控国内棉花供给及价格。但政策实施多年来，棉农从中实际获益十分有限，而完全市场化竞争的纺织工业却因主要原料失去市场调节而面临成本压力加大、竞争力削弱等严峻问题，政策实施效果并未达到初衷。

提案明确提出具体建议，道出了纺织行业的心声：试点棉花种植直补政策，改进现行的临时收储价格确定机制，在激励棉农种植优质棉花的同时，为纺织企业发展创造良好的市场环境。调整现行棉花进口配额管理政策，从中长期发展角度，建议全面改革国内棉花进口管理体制，在适当增加棉花种植补贴、保障棉农利益的基础上，彻底取消进口配额及滑准税管理，实现国内外棉价的市场化接轨。将棉纺织行业纳入国家税务总局《关于部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除管理办法》试点范围，对棉纺织企业，将棉花进项税由13%提高至17%，降低企业税负，提高国内棉纺织产业在国内外的竞争力。

围绕棉花问题，除了民进中央，还有三位来自山东的全国政协委员也联名提案，从产棉大省、棉花产业以及棉农的角度呼吁尽快推行直补棉农的政策。

面对这道或许有一定难度的“棉花试题”，政府相关部门将以多快的速度、给出怎样一种解答？我们拭目以待。