《民族画报》的办刊特色及发展探析

[摘要]《民族画报》是全世界唯一专门宣传少数民族的画报。画报由中华人民共和国国家民族事务委员会主办，具有较强的政策性。同时，画报又有很强的民族性。该画报可以让少数民族地区的人们了解党的民族政策，非少数民族地区的人们了解少数民族，它是民族间交流和沟通心灵的一座金桥。本文首先介绍了该画报的发展历史，接着从三方面介绍了民族画报的办刊特色，根据画报的现状详细分析了目前发展中遇到的问题，最后结合自身多年的工作经验，提出画报社生存发展的合理建议。

[关键词]办刊特色；现状分析；发展探析

[中图分类号]G23[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）9-0079-02

《民族画报》由中华人民共和国国家民族事务委员会主办，是以摄影图片为主的综合性月刊。《民族画报》前身是《人民画报》的副册，当时只是编辑些有关少数民族的图片，印刷后随《人民画报》发行，1954年为了适应新的形势，由萨空了同志（他当时是中央民族事务委员会副主任兼民族出版社社长）倡议，经中央民委向上级及有关部门请示，1954年批准创建以图片为主的《民族画报》，1955年2月创刊于北京，由周恩来总理题写刊名，《民族画报》多年来与《人民画报》、《解放军画报》并称为“全国三大画报”。用汉、蒙古、藏、维吾尔、朝鲜、哈萨克六种文字出版，以图文并茂的形式致力于宣传党的路线、方针、政策，反映我国民族地区政治、经济、文化、教育等方面的成就，介绍各民族的优秀历史文化、科学成就、风土人情、民族地区的自然景观和名胜古迹等。画报具有较强的政策性；同时画报亦有很强的民族性，介绍新中国56个民族的政治、经济、文化和民俗等现状，让少数民族地区的人们了解党的民族政策，非少数民族地区的人了解少数民族。

1办刊特色

（1）《民族画报》以图文并茂的形式致力于宣传党的民族政策。《民族画报》始终坚持民族性、政策性。通过大量的图片和文字，对宣传我国的少数民族和党的民族政策起到了非常重要的作用，该画报的“时政关注”栏目对宣传党的民族政策方面起了桥梁的作用。党的民族政策其本质是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣，是我们正确认识和处理民族问题的重要行为准则，是我国政策体系的重要组成部分。民族团结是各民族间和各民族内部在共同利益基础上结成的平等互助、友好合作的关系，也是社会主义民族关系的基本特征和核心内容。

（2）运用专栏及专题报道等多种形式反映我国改革开放以来各少数民族地区的政治、经济、文化、教育等方面的新成就。《民族画报》十分重视对民族地区历史性的社会重大变化的报道。设置的许多优秀栏目在业界具有较高的知名度，这也是《民族画报》人孜孜追求的目标和他们专业智慧的结晶。《17盏路灯——万家灯火》以生动的事例反映了内蒙古自治区包头市的巨大变化；1980年用4期连续报道的方式，以《路》、《鞋》、《家》、《灯》为题发表的《大凉山访问记》，从日常生活入手，深刻揭示了彝族人民挣脱奴隶制度枷锁后翻天覆地的变化，这组报道的选题、报道形式，被业界作为以摄影专题反映社会变化的范本广为流传。

（3）介绍各民族的优秀历史文化、科学成就、风土人情、民族地区的自然景观和名胜古迹等，突出民族特色。《民族画报》中有很多专题介绍少数民族地区美丽的自然风光。如，广西桂林山水画廊、四川阿坝秀美的自然风光、四川九寨沟的怡人风景、云南的石林。介绍民俗风情具有双重价值，既有政策宣传的需要，也为少数民族地区经济、旅游的发展，带来经济效益。

2现状分析

（1）画报自身的吸引力下降。二十世纪五六十年代，普通家庭拥有照相机的数量较少，创办画报有着独特的优势，可以通过摄影镜头将画面展示给读者，即使是普通的图画，也能带给读者惊喜，更何况民族地区的自然风貌本身就具有非凡的魅力，所以大8开的《民族画报》带给读者的享受是其他文字刊物不能替代的。如今电视、网络、数字媒体的出现，极大地满足了观众的视觉需要，画报的优势锐减，加之刊物内容、风格过于单一，缺乏动态的、吸引读者的时代因素，使得画报体现不出优势而失去读者。

（2）体制和机制的落后不适应现代社会的发展。民族画报社（简称我社）的经费由国家民委直接划拨，刊物由报刊局和社自办发行，由上至下有序进行，不需要考虑市场的竞争。随着央企改制的进程不断加速，由于自身客观原因，我社体制机制也正在改革中，这也是阻碍画报发展的直接原因。

（3）随着数字媒体技术的成熟，报刊业普遍面临发行量下降的困扰，对画报业来说尤为明显。目前画报业处于萎缩状态，全国画报销售每年下降，尤其是民族文字刊物发行数量缩减更多。有的民文画报，单册的印制成本就达到80多元，而单册的定价确仅有12元，发行量的下降是使成本上升的主要原因，因此如何让画报的发行量有大的突破并能持续走稳是改变继续亏损的根本所在，也是我社面临的最大问题。

3发展探析

目前我社出现的现状是多方面原因形成的。首先是发行量的减少，同时又根据阅读人群的特殊性，定价很低（不及成本），导致画报社收入上不去。其次，成本居高不下，纸张及印刷工价连年上涨，人员经费支出比例太高。此外，长期以来每年有限的亏损补贴连人员经费都不能完全地保证，没有多余资金去搞多种经营。多年欠投入，长期积累问题难以解决，企业根本没有发展后劲。最后，体制和机制的落后不适应现代社会的发展。结合自身多年报社的工作经验，笔者认为我社应该在以下方面多下工夫。

（1）采取“走出去，请进来”原则，到兄弟画报社取经，同时引进优秀的人才。《民族画报》、《人民画报》和《解放军画报》并称为“全国三大画报”。近年来，《人民画报》和《解放军画报》均能找准自己的特色，紧跟数字化媒体的发展，在逆境中生存。《解放军画报》历经6年多的努力奋斗，办刊质量显著提高，在全国新闻界和画报界各类评奖中屡屡折桂，现已扭转发行量下滑的趋势，在全国画报界的发行量遥遥领先。《人民画报》按照“大国脸谱，人民记忆”的办刊宗旨，通过全媒体传播的方式最大化利用新闻信息资源，敏锐捕捉新技术机会，抓住自身的发展特色，在报道上赢得读者，在发行上赢得更多的市场和渠道，在广告上赢得更多的客户。因此，我社应该走出去，到兄弟画报学习借鉴成功的经验，取长补短。

将优秀的人才请进来。画报的发展需要经验丰富的采编人员、品牌策划及广告销售等优秀人才，因此采用竞争上岗机制，彻底打破铁饭碗，全面推行岗位管理制度和聘用制度，建立完善的经营管理运行机制，有效的经费保障体制和科学的业绩考核机制，充分调动员工的工作积极性。

（2）加强企业精细化管理。通过细化企业管理单元，明确管理目标，改进管理方式，确保企业管理思想高效、准确、到位的落实。实施部门经费管理，有效激励员工，提高效率，规范各部门内部活动经费的使用，节省开支。

（3）充分调动所有职工积极性，努力提高报社的发行量。增加宣传力度，在有影响的宣传媒体上做一些广告；派发行人员深入到少数民族地区进行宣传，召开发行工作会议，做好各民族地区画报发行的工作；多渠道同少数民族企业家进行沟通联系，尽量为民文画报的发行开拓新的道路；保证画报的发行量稳中有升，彻底改变现在亏损的尴尬境地。

（4）加强各项业务的联系，开发画报市场潜力。在市场经济条件下，市场化操作有利于提升品牌价值，扩大知名度，也是市场化运行必须采用的手段。加大社会办报力度，增加特约记者稿件和社会约稿，不失为良策。对画报来说，发行是根本，是保障画报社会影响力的根本条件，因此我社应与市场经济接轨，寻求自立，搞好发行工作，提高广告品位，成立广告专题部，拓展发行渠道，在飞机、大宾馆、火车软卧车厢、豪华大巴等地方增加发行量，扩大社会覆盖面。

（5）走网络化、数字化之路。现在只要在《周末画报》网站上简单注册成为会员之后，就可以轻松翻阅半年之内的报纸，全部是报纸一样大小的电子版。这也是我社应该学习的，尽量扩大影响力，拓宽信息传递的渠道，为读者服务。在数字化、网络化方面，我社与国内一流媒体相比，已经有很大的差距，更不要说跟国际有影响力的传媒相比。因此，我社应该在画报网络化、数字化方面狠抓齐管，形成合力，解决画报发展过程中的重大瓶颈。

参考文献：

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[2]向利 《民族画报》《中国民族》《中国民族报》的历史进程、生存现状及未来走向[D]. 北京：中央民族大学，2004

[3]苏全有，岳晓杰 对《良友》画报研究的回顾与反思[J]. 苏州教育学院学报，2011（4）：10-16

[4]豆欢欢《良友》画报的办刊经验及启示[J]. 新闻世界，2012（1）：111-112

[作者简介]张美娟 （1963—），女 ，会计师（中级），民族画报社工作。