国有企业应收账款内部审计实施方案浅探

朱义杰

摘要：在当前经营环境下，国有企业已认识到对应收账款加强内部控制，提升应收账款质量的重要性。内部审计也应根据企业的需求，以自己特有的风险评估，确定审计目标、方法和标准，持续有效的深化对应收账款进行监管，以最大限度的降低应收账款风险，提高企业管理水平和经济效益。本文根据某企业实例，浅析应收账款审计的实施方案。

关键词：国有企业；应收账款；内部审计；实施方案

在审计实务中，应收账款审计多以其存在性、坏账准备计提的准确性、界定是否属于“不良资产”为重点，以函证、计算、账龄分析为主要审计方法。审计人员向被审计企业索取应收账款明细账、余额表、账龄分析表等资料。根据一定样本量寄发询证函或采取替代程序确认应收账款余额，根据账龄分析表测试坏账准备金。受审计成本、审计时间等刚性因素的限制，审计人员很少对被审计单位的应收账款管理工作进行全面分析，不能对应收账款规模膨胀、及时有效收回予以重视并提出解决方案。审计建议多局限于提出“加强应收账款管理”、“加大催讨力度、避免经营风险”、“加速资金周转”等笼统的、缺乏操作性的口号性建议。

笔者认为，为提高应收账款资产质量，公司应根据实际情况对应收账款进行梳理，通过风险评估找出关键控制点，完善制度及流程，加强应收账款内部管控。审计人员在常规审计的基础上，针对性的增加符合企业实际情况的应收账款对账、信控管理及退换货管理几方面的审计指标，促使企业内部管理体系的加快完善，不断改进企业内部管控。

现以某国有企业实际情况为例，对其应收账款内部审计的实施方案进行简单探讨。

一、案例背景

某国有制药企业，历史上经过多次合并、重组、改制，2009年末公司应收账款余额近4.5亿元，占公司资产总额的40%以上，其中三年以上的历史老账近3.7亿，占应收账款余额的80%以上。且近两年应收账款占到了年销售收入的15%以上，要远大于其他可比上市公司应收账款所占比例。虽然公司早已在销售部门中设立信控岗位，对客户进行了信用授信管理，但实际执行不力，应收账款超期、超限现象严重。

二、应收账款现状梳理

公司财务部、销售部、法务部、审计部等部门共同对应收账款进行逐一梳理和分析，将其划分为四类：

第一类是公司历史上合并、重组带入的老账，这一类应收账款已基本可认定收回无望；

第二类是客户长期欠款，由于客户已与公司无业务往来，具体操办的业务人员离职等原因，已形成呆死账，由销售部门配合法务部门收集证据进行专门清理；

第三类是目前仍与公司有业务往来的客户，但由于以前账目核对不一致或提出种种原因而拒付前期欠款。为不影响业务继续开展，避免客户由于历史应收账款的争议问题导致对正常应收账款的不确认，公司先与客户协商锁定有争议的应收账款，催收核对一致的应收账款。同时由销售部、财务部与法务部门核实账目，整理资料，与对方详细核对，以了解对方拒付原因，逐一解决历史欠款。

第四类为信用期内、无纠纷或已超期、超限但仍属正常的应收账款。

上述一、二类应收账款基本已无法收回，只能收集证据，适时申报核销；第三类应收账款中锁定部分，根据每一客户实际情况，将核对、回收工作与业务员考核直接挂钩，加大核对催收力度；对第三类中锁定部分外的正常业务、第四类应收账款应加强管控，在扩大销售的基础上，遵循管理制度，操作流程，执行信用控制，严格控制应收账款的规模膨胀，降低其转变为坏账的可能，这一类应收账款也是企业目前的主要管理目标和审计对象。

三、应收账款风险评估

经过对应收账款的梳理，对形成问题应收账款的原因进行风险评估。

第一步，识别经营行为的主要风险，主要表现为余额确认风险、信用控制风险及财务核算风险；

第二步，追踪风险来源，其中：

1、余额确认风险主要来源于：制度上对发函范围、周期、标准不明确；回函分析要求缺失；移交标准不明确等。具体操作是否按规定进行发函、对账；是否取得有法律效力的回率；回函差异是否进行分析；应收账款移交是否经移交人、接受人及客户三方确认等关键控制点；

2、信用控制风险具体落实到：客户基础资料收集；是否合理的授予客户信用额度、信用期限；超信审批、超信制约等易产生舞弊的控制点是否得到制约；

3、财务核算风险来源于：业务与财务衔接不及时，账务未及时处理，如退货换货、破损短缺、促销返利费用未及时确认并核算等方面。

第三步，風险衡量，根据这些风险对企业影响的重要性和在长短期发生的可能性，对其进行排序。

通过风险评估，明确公司应收账款的各项风险控制点。公司首先对各部门的职能分工进行了调整，将信用控制部门由销售部调整至营运中心。同时对各部门职责予以明确与规范。

销售部门主要负责销售预测，协助信控部门共同制定信用政策、确定客户等级、授信额度等；负责应收账款的对账及催收；根据财务部门所传递的信息，对照合同，对逾期未付款、未对账的客户冻结订单或停止发货；协助法务部门对问题账款收集整理资料，参与诉讼、解决问题。

财务部门负责应收账款的核算与监控；应收账款的定期分析与通报；定期抽查对账；为催收款项提供财务数据确认；坏账处理的财务操作等工作。

营运中心协助销售部门对客户进行管理，负责客户信息、资料的收集；合同管理及信用控制管理；协助仓储及退货管理，负责返利、促销费用的管理。

四、应收账款审计实施

在设计审计方案时，既要全面覆盖到各风险点的控制，又要考虑到公司历史背景、文化氛围、对正常业务的影响，各相关部门及人员的承受度，既不能直接下猛药，让相关部门无法承受而导致集体“罢工”，无法执行，又不能将进度拖得过慢，无法达到应有的效果。这就要求审计内容既要全面，又要随着工作开展有不同侧重，对各控制点的审计要求进行由浅至深的设计。

审计部门将审计重点放在目前正常经营业务层面的风险控制上，并确定三部分重点审计内容：一是应收账款对账管理，二是信用控制管理；三是退货管理。

应收账款对账管理，主要检查确认应收账款的日常处理及余额确认，包括对账制度建设、发函范围、发函覆盖率、回函率、有效回函率、差异确认率、业务人员移交、对账分析及非常态应收账款管理等部分。

信用控制管理，主要检查信用控制管理流程及执行情况，包括信控制度建设、信控岗位设置、信用档案管理、信用标准设置、信用审核、超信审批、超信跟踪等部分。

退货管理，主要检查退货处理周期及财务核算情况，包括退货制度、退货处理周期、财务处理、退货数量控制及退货台账等部分。

在进行审计操作时，审计人员根据公司实际情况对控制点分阶段进行实施，在第一阶段，将重心放在容易整改的，有标准可依的指标上，主要是政策的制订与执行的有效性方面，包括函证的覆盖率、回函时间、回函率、有效回函率、回函差异分析、信用审核流程等方面，同时对信用额度及信用期的设计、超信审批的流程进行重点检查；待这些控制点均可控后进入第二阶段，这一阶段将审计重心向指标的合理、流程有效性方面侧重，如信用额度、信用期限设置的合理性、超信审批的频率、客户对超信开票承诺的跟踪等。

五、应收账款审计工作表

在审计时，将各项指标进行分类归纳，设计相应的检查表，并对各指标设置评分标准予以评定，以使审计结论标准化。审计工作表示例如下：

1、应收账款对账管理

2、信用控制管理

3、退货管理

表中分值根据该点的风险程度及管理水平进行设置，每次审计时通过对不同指标的分值调整，体现出不同阶段对应收账款管理要求的侧重。例如，应收账款差异确认率（第一阶段总分值30分，第二阶段可下调为20分），指标内容：应对客户列示的对账差异进行确认，对由于让利、费用挂账、退货、开票时间差异等原因造成的对账不符，应由各相关职能部门提供数据资料确认，对于不能确认的差异应重点关注。评价标准：应收账款差异确认率应达100%，若达不到则每缺少1%扣5分。

六、实施效果

经过两年实践，公司应收账款质量得到显著提升，不良应收账款未再增加，正常经营状态下产生的应收账款均控制在一年期内，2011年末应收账款占销售收入比重下降至10%左右，在信用有效期内的应收款余额达90%以上，回函率达100%，有效回函率95%以上。降低了企业经营中应收账款可能带来的风险，保障生产经营正常化。使企业保持充足的现金流，可以更灵活地应对市场发生的变化，增加在市场中的抗风险能力。

在当前的环境下，國有企业的经营承受了巨大的压力，为切实解决企业应收账款居高不下的状况，在量身定制了符合企业实际情况的信用政策和应收账款管理体系后，内部审计也应相应跟进，要以自己特有的风险评估，确定审计目标、方法和标准，持续有效的深化对应收账款的监管，最大限度地减少应收账款风险，提高企业管理水平和经济效益。企业各个部门也要同心协力，共同遵守相关制度，保证制度与流程在防范和化解应收账款风险中的作用确实得到应有的发挥。

参考文献

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