县级供电企业如何实现党建工作一体化管理

鲍景涛

随着国家电网公司“三集五大”工作的全面推进，越来越多的县级供电企业已完成资产重组，成为国网公司的一分子。面对新形势，新问题，笔者认为，加强党建工作，实现党建工作一体化管理，“围绕中心做工作，进入管理起作用”，充分发挥和风细雨的作用，对加快县级供电企业融入国网公司的速度，缩短省市公司与县公司之间的管理差距，实现统一的电网建设和电网运营战略目标意义重大。

党建工作一体化管理是推进整体上水平的迫切需要

在国网公司“三集五大”管理的要求下，隶属代管范畴的县供电公司如何跟上网、省公司发展步伐，共同构建“一强三优”的战略目标，是当前各级管理人员面临的一个严竣问题。“一体化”管理顾名思义就是管理范畴下运用同一工作标准进行规范运作。目前，县级供电企业多涉及农村电力电网，在电网设备、安全生产、依法经营、人员管理等方面基础薄弱。虽然网、省公司已出台了大量管理制度，但由于各县公司的管理水平参差不齐，部份县级供电企业在管理方面缺乏有效的方法和手段，造成了“制度挂在墙上，写在纸上”难以落实的局面。近年来，国网衡水供电公司极为重视县级供电公司管理水平的提升，一方面加强公司日常工作的管理，另一方面将公司与县级供电公司的组织绩效进行了挂勾，充分体现出了“一体化”管理的必要性和紧迫性。尤其是今年公司提出基层供电所“两个提升”工程的要求，这就需要县供电公司各级管理人员充分发挥管理职能，全力推进基层单位基础管理达标工作，实现企业管理水平整体提升。党建工作是企业加速发展的软实力，如何指导县级供电企业开展好党建一体化工作，使国网公司文化在县公司各单位落地、生根，是各级党群、政工部门面临的一项首要任务。

县级供电公司党建工作现状

由于历史原因，上划后的县级供电公司党建工作在基础管理、活动内容、作用发挥上与公司有较大不同，存在一定的差距。此外，由于县级供电公司上划改革前均为趸售模式，是独立的企业法人和利润中心，故公司管理层“重生产、轻党务”的思想还在一定程度上存在。综合分析目前县级供电公司存在如下三方面问题：

机构不健全，人少事多难平衡。目前，多数县级供电企业的组织机构虽然均设置了党群工作部，但是多数企业只设一名党群干事负责党建、纪检、工会等工作。随着一体化管理的推进，管理精细化、流程化水平的提高，县级供电公司党建管理难免形成一人对口上级多个部门的局面，造成管理人员有限的精力不能有效平衡，工作开展参差不齐，忙于应付各种报表、检查，补记录、补台帐，将管理人员的角色定位成了“救火队员”，没有深入到基层对党支部进行必要的检查、指导，管理作用发挥不到位。

经费难保证，阻碍活动的开展。由于体制问题，县级供电公司属于独立的利润中心，企业经营管理更多地围绕获取最大化利润开展，管理意图侧重于企业的经营业绩。所以多数县级供电公司在年度财务预算时没有单列党、团活动经费，额外增加了党务人员的工作量，影响了工作主动性的发挥。长期以此，党务人员会为了免除麻烦，会抱有“能不开展的活动尽量不开展，能不产生的费用尽量不产生”这一工作态度，造成党建工作枯燥、单调，没有活力，激发不起党员的工作积极性，在很大程度上衰减了党组织的吸引力和凝聚力。

待遇不一致，挫伤工作积极性。经笔者调查，目前多数县级供电企业下属的党支部书记均由部门主任、供电所长兼任，重安全生产、轻党建文化的现象普遍存在。故不自觉地把主要精力放在生产管理上，党支部工作仅是一笔带过，催得紧做一下，无人催放一放，检查时补一补，应付了事，没有扎实开展好党员的日常教育管理和员工的思想政治工作。

促进党建工作一体化管理的措施

面对多数县级供电企业党建基础管理薄弱，党务人员业务技能欠缺，工作积极性、主动性不足的现状，笔者认为应从班子建设、基础管理、教育培训、机构设置几方面下功夫进行逐步改进，以发挥一体化管理的能效，促使党建工作整体上水平。

要在一岗双责，双向耦合上下功夫。县供电公司作为一体化管理的实施者，要重视对所属各单位的架构建设，实行交叉任职，一岗双责，更多地体现党群工作融入中心职能作用；要重视党政联席议事规则在县级供电公司的贯彻落实，执行好党政联席会制度，班子要定期讨论、研究党建工作，明确党建任务，将党建工作纳入公司年度计划和绩效考核中，与行政业务同部署，同检查，同考核；要重视中层管理人员的思想政治素质和作风教育，增强大局意识、民主意识、团队意识，逐渐提升管理层的整体合力；要重视对中层管理人员廉洁自律教育，严格“三重一大”议事规则的执行，确保企业经营合规合法。

要在夯实基础，强化管理上下功夫。公司党委应对县级供电企业党建工作实行四个环节管理，即进行统一部署、严格督办、重点指导、例行检查，使党建工作实现规范统一的闭环管理，由“想起来做”变为“按制度做”，由“忙于应付”变为“流程管理”。可以在县级公司推行党建质量体系标准化建设工作，每季进行常规检查，每年开展内部审核，将结果整改变为过程改进，不断夯实基础管理；可以形成党委督办、绩效考核长效机制，建立重点工作督办、例会督办制度，每季提出绩效考核建议交由公司自行考评，不断督促落实整改，逐渐扭转党建工作边缘化、松散化的管理局面。此外，通过电子党务系统、OA办公自动化等科技信息手段对县级供电公司党建管理工作进行远程管理，实行适时监控、过程督导。

要在创新培训，强化素质上下功夫。提高党务干部的业务能力是改进工作绩效的根本，公司党委应积极在培训内容、方式方法上进行创新，提高培训质量，实现“四个转变”。（即实现从技能培训到素质培训的转变、实现从课堂培训到现场培训的转变。实现从单一文件学习到多渠道交流学习的转变。实现从培训资源的浪费到高效配置的转变。）各县公司党委应高效配置培训资源，可以通过电视电话会议或脱产培训的方式，将培训范围扩大到县级供电公司，即为员工提供了培训机会，同时也增强了培训效益。

当然，县级供电企业还存在投入不足，电网薄弱，与地方经济社会发展的需求有差距；干部人才队伍的思想观念和能力水平与市公司快速发展需要有差距；党建、工会、共青团管理的作用发挥不够等问题，这些都需要进一步加强党的建设，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥各级党组织的政治核心作用，带领职工群众积极投身到企业的各项生产、经营管理业务中，逐步加强县级供电企业一体化管理，实现整体上水平、上台阶。