远程网络教育学籍管理制度体系的建设与研究

闫爱莲

针对当今成人高校学籍管理制度存在的问题进行剖析，提出目前成人高校应推行远程网络教育学籍管理制度体系的建设与研究，促使成人高校学籍管理制度体系更加规范化、制度化、科学化。

远程网络教育学籍管理制度体系建设研究学籍管理制度是维护学校的教学秩序和提高教学质量的重要保障，面对快速发展的网络时代，我国成人高校要不断将科学、先进、高效、规范的管理理念引进学籍管理领域。制度要创新，理念要先进、学风要抓紧，质量要保证，这便是成人高校远程网络教育学籍管理制度体系的核心体现。

一、成人高校学籍管理工作的主要内容

1.学籍管理制度

学籍管理制度是维护学校教学秩序、提高教学质量的重要保障。成人高校学籍管理部门首先是根据成人教育规律和特点制定出一套切实可行的学籍管理制度，让学生明确自己在校期间的学习职责和权力，促使学生自觉用学校学籍管理制度来规范自己的学习行为，力保学生在学校为他们设计的学习轨道上圆满地完成自己的学业。

2.入学新生资格审查

新生注册环节处于学籍管理工作的“入口”位置，学校录取工作结束后，新生必须按时入学报到注册后才能获得正式学籍。凡是超过学校规定期限未来学校报到学生，学籍部门要在网上或在省级以上的报纸上发布相关通告；凡是弄虚作假，徇私舞弊者，一经查实，学校将取消该生入学资格。

3.学籍异动处理

为了维护成人高校的正常教学秩序、实现培养德才兼备的社会需要专门人才，成人高校要按照学校学籍管理规章制度要求，对出现休学、复学、留级、退学、转学、转专业等学生学校要及时做出学籍异动处理，促使学校的规章制度人人皆知，文件精神人人知晓，做到学籍管理制度的公正化、公开化、人性化和透明化。

4.毕业生资格的审查

毕业审核环节处于学籍管理工作的“出口”位置，在毕业之前，学校要对每个学生进行综合鉴定：检查学生在校期间是否受过行政记过处分；检查学生是否学完教学计划规定的全部课程；是否全部通过上级主管部门的统考科目；毕业生照片是否全部采集上网；升本学生的专科毕业证书验证报告是否通过；学费、教材是否全部缴纳学校，缺一者，都不能正常毕业。

5.其他学籍管理工作

学籍部门的其他学籍管理工作内容很多，这些工作都是为保证和维持学籍管理工作正常运行奠定基础。其他学籍管理工作主要是：受理每年毕业生图像采集工作的具体行程安排；处理日常的学籍异动事务；开具学籍证明、学历证明；统计分析在校生情况；制定学籍管理进度表；分类整理学籍档案材料并归档；不断探讨成人高等教育规律和特点，并用先进理论指导工作实践。

二、成人高校学籍管理工作存在的几个重要问题

传统的学籍管理模式和管理手段比较落后，它不仅大量地消耗人力、物力、财力，在很大程度上还影响了学校的正常教学秩序。在面对当今网络信息化时代，学籍管理工作常常出现缺乏应对能力，无法满足现代管理要求，严重阻碍了成人高等教育事业向前发展。

1.教学管理模式陈旧的困惑

我国大部分成人学校至今仍在采用传统“自学+面授”的教学管理模式，成人学生上课常常受到“时空”限制，工学矛盾十分突出；其学校的管理理念、管理制度和管理模式相对滞后，教学质量不够理想，从而导致了成人学生对学习没有兴趣，学生成绩持续下降，每年学生退学人数是当年入学新生的15%～20%，学生流失现象十分严重。

2.“学年制”管理带来的困惑

目前我国成人高校基本上还是执行“学年制”学籍管理制度，这种管理制度早已不再适合成人教育特点，第一，成人高校有许多学生已经是本科毕业，但由于单位工作需要，故重新来学校选择对口专业学习；第二，学生们的个体差异化和多样化也十分明显。基于现状，学校应该尽早推行“学分制”管理更为合适成人教育。因为成人学生可根据自己的工作性质和学习能力来权衡学习时间和学习进度，只要修满学分，学生自己可掌握提前毕业事宜。

3.学生成绩网络共享的困惑

目前许多普通高校成人教育管理已经实现了校园互联网的学籍管理，但是由于其许多功能尚不完善，受时间、地域、技术的限制，故外地学生无法在网上查询到自己的考试成绩以及在校学籍状态。造成了学生不能及时掌握自己的所有学籍信息，学习显得十分被动。在当今网络信息时代，学生长期不能实现学籍、成绩信息共享，势必对学生的正常学习和考试影响很大。

4.学籍管理技术性薄弱的困惑

许多普通高校成人教育实现了校园互联网建设，大大提高了学籍管理工作效率，但由于学籍部门缺乏专业技术性的学籍管理人才，软件资源和硬件资源共享程度较低，学籍管理软件本身缺乏有机的联接功能，不能够涵盖学籍管理工作的各个具体环节，学籍各项数据接口性较差，不能实现真正的数据共享，不能满足学籍工作的具体要求，对学籍管理工作中的特殊问题得不到有效的解决。

5.学士学位信息不能查阅的困惑

高校毕业生档案资料作为重要的信息资源，它的价值越来越被社会所重视。但在许多方面仍然不能满足广大民众的要求。例如，虽说学生在教育部的“学信网”上能查到自己在校的学籍和学历信息，却在教育部的“学位网”上看不到自己在校获得学士学位信息，对毕业生在社会上就业方面造成了很大影响。

6.学籍管理队伍素质偏低的困惑

由于成人高校领导普遍不重视学籍管理工作，所以学校很少潜心研究新形势下学籍管理队伍的整体素质问题，大部分学籍管理人员都未经过系统的专业培训。随着现代信息和网络技术的发展，学校明显缺乏既精通学籍管理业务又熟练掌握计算机应用专业的复合型人才，管理人员的服务意识淡薄现象严重地影响了成人高校学籍管理工作向专业的高度、宽度和深度的延伸和发展。

三、成人高校远程教育学籍管理制度体系的建设与研究

在信息技术飞速发展的今天，计算机网络信息化管理手段被大量应用到实践活动中。远程网络教育的诞生，意味着教育观念开放，教育资源、教育过程、教育对象都要开放。学籍管理工作是远程教育的重要组成部分，成人高校应出台适合远程教育理论去指导学校学籍管理的实践活动，进而逐步形成与网络时代发展相吻合的远程教育学籍管理制度体系。

1.推行远程教育“网教+面授”管理模式

传统的“自学+面授”成人教学管理模式已经严重限制了成人教育向前发展。“成人学员的学习主要以自学为主，因此成人教育更多的是应该走出课堂，实现教学场所的社会化”。远程网络教育是随着现代信息技术发展而产生的一种新的教育模式，它利用网络和信息技术的手段使得传统教育向远程教育的开放性、广泛性发展。故成人院校应推行“网教+面授”的远程教育管理模式，实施从传统的班级管理转移到单个学生的个性化管理。

（1）“网教+面授”管理办法

网络教学与面授结合的混合式教学模式（网教+面授）已成为主流，资源共享和优势互补。“网教+面授”远程教育管理模式不受时空限制，便于成人学生根据自身工作实际情况，自由选择网上学习时间，学生的工学矛盾相对能得到缓解。远程网络教育主要是学生通过点击网上课件（或是光盘课件）来完成课程的全部学习任务，通过电子邮件等方式向教师提交作业，下载学习材料；同时可根据学生们的具体情况安排集中面授和考试预约，“网教+面授”的平时成绩可考虑占60%（网上作业20%，网上出勤20%，面授20%），课程考试成绩占该课程考核成绩的40%（卷面考试成绩）。

（2）基于手机的移动学习能解决远程教育学习问题

移动通信技术的发展和移动通信工具的普及，为远程开放教育开展基于手机的移动学习奠定了坚实的基础。3G智能手机和Wi-Fi智能手机的问世，使得基于他们的移动学习在3G网络和Wi-Fi网络的支持下，具有的移动性、交互性、共享性和个性化学习等特点，可以满足学习者在任何时间、任何地点获取任何内容的学习愿望，渐渐成为一种备受欢迎的大人化学习方式。但是3G网络收费比较高，这会给学员带来一定的经济负担。只要学习者提前将学习资源下载到手机上然后脱机浏览就可以减少上网费用。

2.推行“学分制”管理建设

远程网络教育是基于学分制学习基础上的，学生可根据实际情况安排学习进度，制度灵活，故“学分制”是远程网络教育改革的必然选择。

（1）“学分制”管理工作的思维定式

学分制的实现，彻底改变了原来“学年制”沿袭下来的不利于学生发展、扼杀学生个性的管理制度和体制；远程网络教育充分利用多媒体和计算机网络资源，在学籍管理上逐步实现了从传统的班级管理到学生的个别化管理；在教学形式上由原来的“以教为主”变成“以学为主”；在选择专业上，允许学生自由选课、允许学生掌握所学知识和学习进程；在毕业时间上，学生只要修满学校规定的教学计划就可以提前毕业，充分体现学校以学生为中心办学理念。

（2）“学分制”管理工作制度建设

学分制是学籍管理制度体系改革中的难点和重点，“实行学分制这种教学管理模式就要建立一套适应学分制教学管理体制的运作机制。新机制要结合学校实际，突出有序性、可操作性的特点，不但要完善学分制总体方案，还要建立学籍管理方面的各项制度”。

根据成人教育规律和特点，学校应该制定一个富有弹性的教学计划、管理体制和运行机制，建立选课制度、主副修制、重休制；跨类专业可实行互换制、实施成绩互认制（高校之间同层次公共基础课可以互认免考）；同时学校要制定出“学籍有效期”，取消留级，允许学生延长学习时间，但最多可延长为两年，使得学籍管理制度既要吻合“学分制”特点，还要符合成人教育规律。

3.推行成绩管理网络化建设

成绩管理是学籍管理中最重要的组成部分，目前实现成人高校远程网络教育成绩管理建设和成绩资源共享是当前急切解决的问题。

（1）学籍信息管理模块的构成

学校要采用优质的计算机、服务器和网络设备作教学支撑，积极对外开放学籍管理内容和数据。学籍部门可以把学校招生数据库直接导入学籍库后，按专业、学制、形式、层次、年级建立学校的学籍管理系统，分别建立“学籍管理”“成绩管理”等模块。学籍部门编排学生班级和学号，并按照教育部和省教育厅规定时间上传全校新生信息数据。

（2）成绩管理资源共享建设

成绩管理模块是把原来单机版的正考成绩库和补考成绩库合并成一个网络版的成绩库，成绩库里有学生姓名、学号、班级、专业、身份证号码等字段，学校把学生成绩模块直连接在Internet网中，让学生本人和各教学站点在网上及时查询到学生的考试成绩，同时学校对分布在各个地区的教学站点的管理人员和学生分别设置上网查询密码权限。具体工作由学校学籍管理部门负责监督。

4.增加学籍管理技术性建设

成人高校推行远程网络教育，是一项多头绪、多层次、高规格、高要求的细致工作，具有极强的技术性。

（1）开发现代化的学籍管理软件

成人高校学籍管理制度是一项集技术性、时效性、政策性和原则性为一体的权威性管理工作，现代远程教育又是信息技术高度集成的教育，成人高校要根据实际工作需要进行问题汇总和系统分析，并依据成人远程教育特点对计算机学籍管理模式做出精确设计和规划。

（2）开发现代化的学籍管理功能

现代化的学籍管理软件功能：录入及增减数据功能；查询、留言功能；统计、检索和报表功能；上传数据功能；系统维护功能；预警提示功能等。学籍管理系统应具有安全保密度，应设有不同权限口令，以便实行民主监督，增加学籍管理的公开、公正透明度。学校应尽早增加“学籍管理预警制度”，即在每个学期考试和补考结束后，对于出现累计四门以上课程不及格的学生，学籍管理系统会自动提示，亮出“红牌警告”，提醒学校及时告诫学生提前做好相关课程的复习和补考准备事宜，以免学生因累计缺考课程过多而造成“掉队”状态。

5.实施本科毕业生学士学位信息资源共享建设

高校学籍档案信息资源网络系统的建设不仅对全国高校档案工作今后的发展起着积极的推动作用，而且对高校的各项工作也产生积极的影响和作用。

（1）加强毕业生档案信息建设

当今，成人高校毕业学生只能在教育部“学信网”上看到本人的基本学历信息，却看不到学士学位信息；毕业生档案资源社会共享是一个多元的系统工程，教育部门应该尽快提出一个可运行的机制，有效的组织和协调，其总体规划、框架设计、标准建设、数据收集、质检措施、录入备份等工作都需要全面地精心设计。上级主管部门应尽早让学生通过互联网快速地查询到自己的学士学位信息，不能影响毕业生的正常就业。

（2）毕业生档案资源共享标准化建设

建立健全毕业生档案信息库是实现远程网络教育学籍管理规范化、科学化的重要依据。统一的业务规范和技术标准是实现档案资源社会共享的前提和基础。档案资源管理标准化建设主要包括信息采集标准化、储存标准化、档案管理标准化、网络标准化、管理软件标准化等，只要把“标准”制定完善，才能保证各项工作有标准可依，按标准执行，从而提高档案资源社会共享的规范性和时效性。

6.加强学籍管理队伍建设

“远程教育具有开放性、社会化、大面积、大容量的办学特点，学籍管理具有复杂性、特殊性、政策性和时效性的特点，担负着承上启下的职能，起到了纽带和桥梁的作用。”成人高校学籍管理工作者在学籍管理制度体系中占据着主导地位。它要求管理工作人员具备极强的计划性、组织性、准确性和原则性，这是做好远程教育学籍管理工作的根本保证。

（1）树立“服务至上、创新思维”理念

面对远程教育网络的兴起，学籍管理人员要不断学习新知识和新技能，首先必须拥有过硬的政治素质、文化素质和业务素质；必须拥有团体合作意识和奉献精神，学籍部门要建设一支相对稳定的人力资源队伍，增加部门的凝聚力；把“服务至上”“创新思维”理念看作是学籍管理工作质量评估；学籍管理人员要具备教育管理能力与研究能力、信息化技术能力；站在教学科研最前端，不断将科学、先进、高效的管理理念引进学校学籍管理领域。

（2）引入竞争机制

学籍管理是一项集技术性、时效性、政策性和原则性为一体的权威性工作，是一项复杂性的系统工程，在工作方面学校要引入竞争机制，学校制定用人政策，创建职业资格证书用人制度，学籍管理人员要经过严格考察，聘请学历高、品行好、技术强的优秀员工就任重要岗位。学籍管理人员要迅速地实现自我转型，努力将自己转变成一个懂得学习策略和学习技术的输出者。

质量是远程教育的生命线，学校要以新思路、新模式、新技术和新手段构建远程教育学籍管理制度体系，这是成人高校培养合格人才的客观要求，也是确保远程教育学籍管理制度体系运行的根本保证。

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