西方国家公民教育政治功能及借鉴

赵科宁

当前，西方国家正着力加强其公民教育的政治功能，公民教育的着力点和方法途径，对当前我们做好思想政治工作具有一定的借鉴价值。当前，我们的思想政治工作要进一步加强意识形态教育，发挥社会主义核心价值体系的感召力和凝聚力，培养公民树立正确的价值观、道德观，塑造人民的公民责任意识，助力我国经济社会的健康和谐发展。

西方国家公民教育政治功能借鉴长期以来，西方国家重视其公民教育，从西方国家公民教育的内容来看，其实质基本等同于我国的思想政治教育。在西方国家公民教育中，所有的西方资本主义国家或者地区都着力加强其公民教育的政治功能，绝不存在所谓的“淡化政治”的做法。概况起来讲，西方国家的公民教育，其政治功能在于整合分歧、化解矛盾、服务发展、稳定社会、巩固政权。

一、西方国家公民教育政治功能的主要体现

1.通过公民教育大力进行主流价值观的宣传与灌输

西方国家拥有完善的法律体系、发达文化产业及传媒工具。它们通过公民教育等种种手段，使美其会的主流价值观渗透到其政治、经济、文化和社会生活的方方面面。

以美国来讲，其利用公民教育在宣传期主流价值观主要体现在以下几个方面：第一，积极利用宗教的影响力，虽然多数美国人对宗教教义并不是非常的了解，但是美国社会中世俗化了的宗教精神却深深的约束着美国人，美国公民教育往往结和世俗化的宗教宣讲，塑造美国公民的道德伦理意识。第二，在美国其学校教育的重要内容之一，就是进行公民教育。在19世纪末，美国许多教育家逐步认识到当时对青少年政治教育的狭隘化倾向，此后，经过不断研究和完善，美国逐渐推行强化了美国学校的公民教育。其学校公民教育围绕着建立社会核心价值观的目标，宣扬美国主流价值观，培养青年对美国精神，美国理念的自觉接受和维护。第三，利用媒体传播将各种观念灌输到其公民的的脑子里，人们所看到的，所听到的，都是可控的，都是由控制新闻媒体的人能掌握的。当时任美国总统里根，在其任期届满的时候，邀请美国主要新闻媒体，向他们致谢道：“美国的价值观和利益在新闻、文化中体现，这是美国的意志和财富”。第四，通过法律手段规范其公民意识形态及思想言行，美国宪法里有许多条款都涉及到此项内容。美国法律属普通法系，采用判例法的审批方，美国联邦最高法院对出版作品中或者一些极端言论本身根据推测会产生暴力行为的倾向就可对其进行控诉，所以说，美国法律实际上对其公民的言论及意识形态价值观有着较为严格的制约。第五，美国社会有着强大的社会宣传机器，其主流价值观通过无处不在、形式多样的方式得以宣传。美国社会的各个政党、大中小学校、各类社团等形式各异的组织，宣传主流价值观的电影、电视剧等各种文化娱乐活动，通过网络报纸新闻传媒等多种媒介，广泛兴建各种历史纪念场馆等，其主流意识形态和社会核心价值观念得到极为深入的宣传、控制和引导。

2.通过公民教育加强公民的品德教育和权责教育，培养合格公民

西方国家传统的公民教育，主要内容是培养公民的品德意识。作为公民品德教育，其应有的主要内容是培养公民的诚信、正直、自尊、友爱，等等。但是作为现代公民教育，更要培养公民的适应时代发展需求的良好品德，在注重其美好品德行为的同时，要强调公民的权责意识，使其能够积极主动的去参与经济社会发展，能够有效的承担和使用自己应有政治权利，积极行使参政、议政的政治责任。从一定程度上可以说，只有包含公民品德教育和公民权责教育两个方面的公民教育才是完整的公民教育。就美国公民教育中的权责教育来看，其所包涵的主要内容有：第一，强调每个个体所应充分享有的权利。诸如个人生命的权利、自主自由行动权利、尊严的权利、安全的权利、机会均等的权利、公平正义的权利、个人隐私的权利和拥有私人财产的权利；第二，强调个人所应享有的自由。美国公民教育十分强调对个人各种自由权利保证，个人自由一般来说包括政治参与的自由、信仰宗教的自由、思想意识的自由、集会出版自由、咨询获得信息的自由及表达个人感情的自由。第三，强调个人所应承担的具体责任。美国公民教育对个人具体责任主要强调的内容有：尊重人的生命权、尊重他人所拥有的权利、自由、宽容、有同情心、自我控制、参与民主程序、尊重他人财产等。第四，政府及其职能。具体内容有，由人民来选举政府，政府必须要尊重和保护个人应有的权利和自由，政府的职责之一就是保护民权，政府存在的意义在于为大众谋求福祉。总之，美国广泛开展的公民权责教育，其最终落脚点在于培养美国“好公民”。

二、西方国家强调公民教育的政治功能对我国思想政治教育工作的借鉴意义

1.着力加强意识形态教育工作，提高驾驭意识形态的能力

随着我国经济社会改革的不断深入，社会成员利益分化加剧，反映到意识形态领域，我们社会上出现了社会主义理想信念淡化的现象，社会成员对改革的要求和态度也有了很大的分歧。长期存在于我们国家意识形态领域的讲假话、大话、空话、套话等种种形式主义的做法，严重弱化了我们主流意识形态的主导地位。在思想宣传和道德价值观教育方面，我们的宣传和教育工作，长期以来形成一种僵化的套路，理论逐渐狭隘化与实践逐步脱节。主流意识形态的缺位问题在今天非常尖锐的凸显出来。毫不夸张的说，意识形态关乎我们国家的软实力，关乎我们国家的长治久安。从西方国家着力加强其公民教育，倡导其主流价值理念的公民教育实践中我们应该认识到，必须要加强我们国家的思想政治工作。我们党的各级组织是意识形态教育的落实者，在具体工作中要拓宽马克思主义理论的各种宣传渠道，加大对基层思想文化设施的投入，以人民群众所喜闻乐见的方式进行社会主义核心价值理念的灌输。对电视、广播、报纸、网路等新闻传播媒介要加强管理，对一些危害社会主流价值的行为做法予以严厉打击，同时树立典型的正面形象，通过榜样来引导社会成员。

2.加强道德观、价值观以及公民责任意识宣传教育，实现人的全面发展

对人民群众进行道德观、价值观和公民责任意识的宣传教育，是维持社会稳定和谐的重要方法。长久以来，我们在各领域的思想政治工作中，单向度的强调理想信念、宏伟目标等大道理的宣讲，造成思想政治工作逐渐的狭隘化，人民群众对我们的宣讲逐渐麻木，甚至有抵触情绪。从西方国家公民教育的实施过程来看，注重对人的基础教育以及着力提高公民的基本素质，是其取得公民教育成功的重要经验。因此，我们的思想政治教育工作要在加强道德观、价值观教育的同时注重公民责任意识的宣传教育，把对人民群众基本素质的提高放到重要位置，用“德、智、体、美”全面发展的标准来要求思想政治教育工作，从而实现人的全面发展。

参考文献：

[1]陈淑英.西方国家公民教育政治功能分析及我国借鉴价值[J].学校党建与思想教育，2009，（34）.

[2]王英.美国如何建立社会主流价值观[N].学习时报，2012-03-19.

[3]巫阳朔.中美比较思想政治教育的形成与发展[J].华北电力大学学报（社会科学版），2011，（03）.