论广西北部湾经济区的战略地位以及面临的挑战

张雅哲　赵奕

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1673-5811（2013）03-0054-01

摘要：自2008年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》以来，广西北部湾经济区开发建设风生水起、千帆竞发。如今，北部湾成为国家沿海沿边经济发展的重要亮点，也成为中国与东盟合作的重要通道，成为服务国家周边外交战略的重要力量。文章分析了广西北部湾经济区的战略地位以及面临的挑战，提出可行性方案，希望能使北部湾的经济能够得到持续的发展。

关键词：北部湾经济区 中国-东盟自贸区 战略地位

作者在暑期参加了桂林电子科技大学信息科技学院组织的“中国梦之湾”团队的广西北部湾社会实践活动，先后走访了钦州保税港区、中马钦州产业园、防城港港口、东兴口岸、东兴边贸集散中心等10个重要节点。在实地调研的工程中，深刻感受到整个北部湾经济区的快速发展。

一、北部湾经济区特点

1.兴建产业园区，特色产业国际竞争力不断提升

通过实地调研，发现北部湾各地区产业园的特色产业聚集效果更加显现，不少相关产业在各园区“扎堆”做了“邻居”，各产业园都自身优势产业不断聚集，成为北部湾经济建设发展中不可缺少的一环。建设中的中马钦州产业园区则是广西区内第一个中外合作的产业，把园区打造成为中国—东盟合作的示范园区；东兴江平工业园区作为靠近越南工业园区，担负着承接东部产业转移和东盟企业登陆中国的重要作用，独特的跨境边贸效益将成为北部湾连接东盟的“桥头堡”。

2.具有自身独特的区域优势，经济前景不可小觑

由于北部湾经济区地处中国和东盟这两大经济体的结合部，北部湾经济区在自贸区中起到桥梁和纽带作用。中国的内地省份可以通过这里走向东南亚，东南亚国家也通过这个“门户”进入中国。由于地处华南，北部湾经济区易于对整个华南地区的经济“上引下联”，“左右逢源”，起到辐射和沟通的作用。因此，位于广西的北部湾经济区，应该发挥“牵头”的作用，策动整个华南地区对东南亚的开放和合作。

二、北部湾经济区开发过程中存在的问题

1.北部湾各市旧城改造速度慢，建设用地不合理

根据随机与北部湾各市的填写问卷的结果来看，在“您认为北部湾经济区目前最突出的问题是什么？”中，选择小型工业萌发，资源浪费严重所占的比例为5.23%，选择相关制度不够完善所占的比例为12.15%，选择缺少专业人才所占比例为38.52%，选择旧城改造速度慢，建设用地不合理所占比例为44.37%。

由此可见，虽说北部湾各市各地新区建设以初见成效，但对于旧城改造速度依旧比较慢，建设用地也相对不够合理，在北部湾各市人们心中还会是一个经济发展的阻碍。

2.经济建设对环境造成破坏的担忧

根据与北部湾各市的居民交谈并派发问卷的结果来看，虽说大家都十分看好北部湾经济前景，但在问卷关于“您对北部湾经济区由于建设可能会破坏环境、海洋生态的问题担忧、了解过吗”一题中，选择从不了解的占1.83%，选择偶尔了解的占3.66%，选择有一些担心的占36.60%，选择十分担忧的占57.91%，并且在交谈中大家都或多或少都表达了一些对于环境，特别是海洋生态环境的担忧。

当前，北部湾的环境压力日益加大，一大批码头、重大项目已经建成或即将开工建设。这些重大项目的建设，成为广西北部湾经济区建设的重头戏和新的经济增长点。就网络数据了解，一些项目大量利用岸线和围填海域，将给海洋生态环境带来巨大压力，给海洋环境与资源带来了负面影响。

3.中高级、高技术人才缺乏

通过实地的走访、派发调查问卷时，发现：在派发给北部湾经济区各单位、部门、产业园工作人员的81份中，在“您认为北部湾经济区与其他已经定夺的经济区相比，有什么明显的差距？”这题中，大家不约而同的都选择了“缺乏高校后备优秀人才”这一选项。

经我们与园区工作人员交谈后了解，如今北部湾经济区发展势头迅猛，风生水起，对各类人才提出了巨大需求。北部湾经济区人才缺乏，中高级专业人才严重不足，特别是缺乏复合型高级管理经营人才和高水平技术带头人，缺乏大量高层次资本运作人才，能开拓国际市场的国际化外贸人才。

三、改进不足，实现北部湾经济区进一步开发

1.加快旧城改造，合理规划建筑用地

北部湾各市地区居民均受岭南地区影响较深，原历史民居大多生活在骑楼中，则其传统也需要保护，如何处理好拆迁、改造、保护之间的矛盾，是应当慎重对待和认真研究的问题。只有在对于历史民居和文物要在做好保护工作的基础上，同时兼顾改造区居民的现代生活、生产的发展需求，对老城区内的市政配套设施进行彻底改善，使旧城的环境能从根本上得到大的改善。

2.坚持走新型工业化道路，不以牺牲生态环境为代价

北部湾经济区要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，才能形成北部湾生态化发展的重要推力。只有这样，才能更好的保护环境，才能推动北部湾经济区生态化发展迈上新的台阶。

3.积极引进人才，加强教育培训

如今北部湾经济区飞速发展，人才的培养明显滞后于此地区发展的需求，尤其是智慧型、科技型、创造型人才，供不应求。要做到这些，必须实现与临近省市的人才资源共享，更要加大北部湾地区教育力度的投入，提高整体素质，使更多人才能够留在北部湾，为北部湾经济发光发热。第四，建立人才储备库，将适应本地区、企业实际的紧缺急需人才。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].

[2]严启阳.浅谈老城改造方向与布局[J].信息与咨询，2005（11）.

[3]李乾睿.北部湾经济区生态化发展的实现方式[N].广西日报，2013-3-6.

[4]广西北部湾经济区规划建设管理委员会.广西北部湾经济区发展规划[M].2008-4-1.