重组小煤矿安全管理刍议

2013-04-29 19:42程东良
科海故事博览·科教论坛 2013年9期
关键词:安全管理监管科技

程东良

摘要:重组小煤矿安全管理工作非常重要,管理难度也比较大。文章结合平煤神马集团的实际,对重组小煤矿安全管理工作的七个主要方面进行了较深入的探究。

关键词:重组小煤矿 安全管理 科技 人才 培训 监管

在河南省政府统一部署下,自2010年以来,中国平煤神马集团共兼并重组地方小煤矿131处。除劝退关闭的小煤矿外,符合条件的重组小煤矿将陆续复工复产,重组小煤矿的安全管理必将成为中国平煤神马集团的重点工作之一。笔者认为抓好重组小煤矿安全管理,应做好以下七个方面的工作:

一、必须做到“三真”,即真投入、真控股、真管理

一是真投入,集团要通过注资获得小煤矿51%及以上的股权(含资产、矿权等);兼并重组后还要真投入,进行技改、扩建,提升矿井装备水平,确保本质安全。二是真控股,必须达到51%以上,甚至100%控股。三是真管理,集团要派驻管理团队,加强管理力量,确保集团公司的指令在重组小煤矿能严格贯彻执行。集团公司要将国有重点煤矿的先进管理理念引入重组小煤矿,所有人员必须经过重新培训后才能上岗。在人员管理、安全管理、技术管理、分配机制等方面,集团必须拥有最终、最高决定权。

二、加大科技投入,提高矿井装备水平

重组小煤矿普遍存在矿井规模小、装备条件差、采掘机械化程度极低、采煤方法简单、采煤工艺落后、安全投入不够、安全隐患多等问题。兼并重组后,集团公司要进一步加大对小煤矿的安全投入,对矿井生产系统进行安全技术改造,选择较为先进适用的采煤方法、工艺和设备,淘汰落后的设备和装备,提高矿井本质安全程度。

三、加强人才引进和培养,打造专业技术管理队伍

重组小煤矿普遍存在专业技术管理人才缺乏,技术管理人员配备严重不足,专业技术管理人员是小煤矿保证安全生产的前提条件和技术源泉,但是由于重组小煤矿规模小、条件差,很难引进和留住技术管理人员。重组小煤矿应从工资收入、奖金分配、生活条件、工作条件和劳保福利等方面采取更为灵活有利的优惠激励政策,积极引进一些专业技术人员。也可由集团公司统一培训一批文化素质较高、技术过硬的人员充实到重组小煤矿的技术管理岗位,提高矿井的整体技术管理水平,促进矿井的安全生产。

四、加强职工安全培训教育,提高职工的整体安全思想素质

重组小煤矿原有从业人员普遍存在文化程度低、安全思想意识和技术素质低、自我保护能力和防护意识差,尤其是各特殊工种人员缺乏,许多在岗人员未经过严格培训、也没有取得岗位工种资格证,对操作规程和作业规程不熟悉,在井下经常是强干和蛮干,违章作业、违规操作、违章指挥等“三违”现象,是事故发生的直接原因。因此,重组小煤矿要加强安全培训教育,积极引进一些安全管理人员以及有经验有技能的熟练工人,特种作业人员须按规定培训,并取得《煤矿特种作业人员操作资格证》方可上岗,所有井下作业人员都必须定期进行井下作业安全知识培训和更新,以提高职工的整体安全思想意识。

五、建立健全安全生产责任制,构建安全管理长效机制

重组小煤矿要制定各级人员安全生产责任制,把安全的责任、压力、义务分解到基层、个人,使每个岗位的人员都明确各自岗位的安全职责,使各级人员都认识到抓好安全工作的必要性和重要性,增强抓好安全工作的积极性和主动性。制定严格的安全考核和激励制度,使每个职工真正体会到安全生产所带来的经济效益。对出现事故的单位除对责任者进行严厉的处罚外,对单位的有关领导也要追究领导责任并受到相应的行政处罚和经济处罚。

六、加强现场隐患排查,把事故隐患消灭在萌芽状态

现场隐患排查是发现隐患,处理隐患的根本途径。重组小煤矿要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经,做到对不安全隐患“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入“查”,各级安全生产管理人员要经常深入井下、深入现场,以随机抽查及巡查方式,不间断地开展现场隐患排查活动。经常“访”,加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层力度,及时指导帮助基层解决现场安全隐患。负责“包”,坚持矿领导班子成员包保制度,将安全隐患整改任务量化、细化,落实到每名矿领导成员及业务科室身上。狠心“抓”,本着“谁包挂,谁负责”的原则,一竿子插到底,下狠心,以“三铁”精神坚决把隐患处理掉。彻底“改”,加强对重大隐患危险源的整改监控,把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究,对违反隐患排查有关规定者,追究责任。出现重大隐患,对不作为的矿包保干部坚决给予行政和经济处罚。

七、加强安全监管,强化安全管理

集团公司和重组主体单位要加强对重组小煤矿的安全监管,集团公司安全监察部门、业务处室和重组主体单位的业务部(科)室要经常深入重组小煤矿,督导、指导重组小煤矿抓好安全管理工作,尤其是重组小煤矿主体单位的业务部(科)室要对重组小煤矿进行垂直管理,把大矿的安全管理经验及时推广到重组小煤矿,夯实重组小煤矿的安全管理基础。

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