论医院国有资产管理工作

赵丹 冯玉龙 黄宏东

摘要：医院国有资产管理，直接关系着经济资源的配置、管理和使用，面对新的形势和要求，如何坚持向科学管理要效益、要保障力，积极探索资产管理的新规律、解决新问题，是我们亟待认真研究解决的一个重要课题。本文从资产管理的现状出发，研究了目前医院国有资产管理中存在的缺陷及不足，并结合实际情况分析了问题的成因，进而从抓思想观念着手、建立健全管理机制、规范严密运行程序、搞好医院国有资产管理信息化建设等方面对做好医院国有资产管理做出了分析，论述了目前为搞好医院国有资产管理应做好的工作，及应该注意的问题。

关键词：医院 国有资产 管理

医院国有资产管理是指医院通过对国有资产进行产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产评估、资产流失查处、资产清查登记、清产核资和实物资产计价统计与核算，对国有资产的占有、使用、收益和处置等行为进行规范及监督的活动。

一、当前医院国有资产管理中存在的问题

（一）思想观念相对滞后

在医院国有资产管理的实际工作中，口头上讲钱物并重，但在操作过程中总是存有误差。部分单位思想上认识不足，把经费与资产的管理人为割裂开来，对经费的管理偏爱有加，对资产的管理淡漠软化。尤其对钱转化为资产后的延伸管理重视不够，跟踪不到位，调剂不及时，使用不合理，致使部分资产流失。

（二）调配机制不健全

由于缺乏科学合理的资产调配使用机制，一方面急需物资的部门在大量购置资产，另一方面某些单位或部门的库房类似的资产大量闲置积压，造成存量资产规模偏大、利用率偏低、结构和分布不尽合理。

（三）资产处置不够规范

有的部门将资产完全交由个人保管、使用和支配，一旦人员调离，个人不主动上交，单位不督促收回，造成部分资产转移、流失。有的处理资产不经技术部门鉴定，只是凭单位领导的意见作价处理，处理的价值与资产的实际价值不符，导致资产流失。有的单位人为原因造成资产的损失浪费，不追究责任，不索赔损失，擅自冲减资产账户。

二、完善医院国有资产管理的几点建议

（一）从抓思想认识着手，改变观念，确实提高医院国有资产管理工作的地位

利用各种渠道，各种媒介大力宣传加强国有资产管理的重要性和必要性，进一步加强对国有资产管理工作重大意义的理解和认识，改变观念，提高医院国有资产管理工作的地位，使之深入人心，并贯彻执行好国家管理国有资产的方针政策。

（二）结合实际需要，制定规范可行的管理制度

制度是机构职能发挥的保障，是实践工作开展的依据。制定统揽全局、适应体制内在要求的医院国有资产管理条例；完善切实可行的医院国有资产管理实施办法，各级资产行政主管部门要重点完善产权管理、监督核查制度，各级事业部门要重点完善占有使用、存量优化制度；促进制度执行的操作程序化，明确规定职责履行的先后次序和步骤，以严格的程序规则约束和指导各级资产管理主体的行为，降低部门职能发挥的随意性，解决好国有资产管理“怎么管”的问题。

（三）调整职能分工，突出综合管理

改变现行的资产管理方式，在财务部门和事业部门挂帐管理的基础上，让物资管理部门参与其中，并在有限范围内统筹使用。明确规定事业部门的资产应区分在用、堪用、待修、闲置、拟报废等形态，连同增减变化的明细情况及时报物资管理部门备案。

（四）建立和完善程序严密的运行机制

首先要根据资产的聚集、调整与合理使用等方面，要按照现代决策方法和程序，对各项事业任务进行统一衡量排序，将各项资产、资金“捆”在一起，合理调剂，统一安排，避免宏观决策失误造成损失浪费。其次是资产购置要先由购置单位和有关单位调查研究，提出购置方案，制定方案报告，最后由决策者决策，从而建立起以经费供应体系为依托，以单位、部门为基础，以党委为龙头的纵向决策机制。对于一些专用的设备，应由主管单位制定并报请同级资产主管部门审核同意，方可配置；对于难以标准化的或是金额较大的资产购建项目，应建立资产购置论证制度，进行决策前论证，并将论证结果提供给决策部门，作为决策的重要依据。

（五）转变管理意识，创新高效有力的管理手段

破除重钱轻物、重投轻管的理财意识，树立资财并重、齐抓共管的理财理念；破除部门至上、顾近失远的利益意识，树立全局为重、兼顾远近的利益理念；破除急功近利、单兵突进的发展意识，树立全面提升、急缓有序的发展理念。通过意识的转变，扫除医院资产管理改革思想上的障碍，达到目标一致，步调协同的效果。借靠先进的科学信息技术作为创新的关键。技术的进步是管理工作发展的物质前提和首要支持，加大对自动化、信息化建设的投入，是发展高效管理手段的关键。以效率提升为核心，加快开发与经费管理紧密衔接的实物资产管理软件，推动资产计量价值化、价值核算数据化、数据管理自动化的进程，形成资产与经费管理系统联动的良好机制。以职能整和为目标，加强资产管理信息化基础建设。将国有资产主管机构的信息网络构建为重点，探索和建立维护方便、灵活顺畅的医院资产管理互联网络，建立资源共享的资产管理信息数据库，实现资产统计、核算、供应、调控和监督等职能的一体化。结合实际情况，当前尤为重要的是加快单位财务部门的信息网络建设。

参考文献：

[1] 王惠安 、毛国山. 《国防资产学》. 海潮出版社. 2004年版第186页.

[2] 崔文波、牛晓阁.“医院国有资产管理的思考”.《医院企业财务》 2003年6月版. 第8页.

[3] 徐洪刚.《医院国有资产管理学》. 集体经济内部试行本.第16页.

作者简介：

赵 丹 第254医院急救康复中心

冯玉龙 军事经济学院训练部教务处

黄宏东 中国人民解放军95007部队