网络就业的“美好时代”

邹德萍

快速成长的互联网行业正在成为近年来吸纳就业的重要领域。中国就业促进会的一项报告显示，中国网络经济年均增速达30%。据估算，截至目前网络经济活动累计创造的直接和间接就业岗位超过1000万个，到2015年，仅网络零售平台就将带动就业3000万人。在全球经济低迷徘徊，就业压力增大的形势下，网络就业异军突起，不仅受到年轻人的喜爱，而且越来越受到社会的强烈关注。

网络催生新三百六十行

快速成长的互联网，衍生出网店客服、网店装修师、“淘宝客”、游戏策划师等新职业，正在成为近年来吸纳就业的重要行业。这一新的就业增长点，已引发官方兴趣。国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上讲话时指出：“我们稳增长，促发展从根本上讲是为了扩大就业。目前中小微企业就业已占城镇就业80%以上，成为我国吸纳就业的主体。但在创办小微企业还有不少限制，既影响发展也不利于就业。”

网络就业岗位总量累计超过1000万。李总理提出的中小微企业就包含了网络就业，因为网络就业主要特点就是中小微企业。作为人力资源和社会保障部管理指导的专业机构，中国就业促进会近期承接了人力资源和社会保障部重点研究课题——推进网络创业促进就业。课题报告显示，中国网络经济年均增速30%，累计创造的直接和间接就业岗位超过1000万。网络经济和电子商务，是中国经济生活中出现的一个全新事物，是创业和就业新的增长点，有力缓解了我国的就业压力。业内人士称，1000万数字仅仅是个估算，其原因是网络经济发展太快、拉动就业数字太大，以致官方尚未进行相关就业数据统计；另外，受传统就业观念的影响，部分网络就业一度被看作是“灵活就业”形式，没有列入就业统计“大盘子”。

逐步形成网购就业圈。在中国就业促进会看来，未来5至10年，中国将成为世界最大的电子商务市场，网络创业将促进就业规模不断扩大、就业质量不断提高。据预测，如果按当前的发展曲线测算，到2015年，以淘宝网为代表的部分网络零售平台将覆盖5亿消费者，交易额有望超过2万亿元，带动直接及间接就业3000万人。在网购行业，除数百万的卖家外，还有相当数量的新行业随之而生。有关方面统计，网购生态圈里已经成长出至少十几种职业为“用户的包裹”服务，快递员等物流仓储人员的快速增加是最直观的表现，仅淘宝网和天猫每天就产生超过1200万单包裹量。

网络不断催生新的职业。同样，随着网店规模逐渐增大，一个新行当——网店客服也应运而生。目前，淘宝网的网店客服数已达到284万人。据称，照目前网购发展速度，至少还存在60万个工作岗位缺口。分工细化的不只是网店客服，网购生态中还诞生了超过80万名网店装修师。他们只需点点鼠标，不到一天的时间，一个漂亮的店面就能装修好。通过互联网帮助淘宝卖家推广商品，并按照成交效果获得佣金的“淘宝客”也随着产业繁荣。仅阿里妈妈平台，就已拥有50多万名活跃的合作网站及伙伴。此外，还有“秒杀”走红催生的职业代拍人、帮助店主进行专业分析的网店软件商、网店培训师、网店职业经理人等一系列新职业。

在网络游戏中，同样也催生出了提炼创作思路、设定游戏规则的游戏策划师，负责游戏中角色的骨骼绑定、蒙皮以及游戏中所有场景的动画设计制作的游戏动画师等一系列新岗位。调查发现，这些网上就业岗位和职业，特别受到青年人喜爱，有超过近3成的大学毕业生认为，只要条件许可，网络创业或就业是个不错的选择，有机会也可以自己在网上创业，说明网络就业的前景非常可喜，一批新职业已经在不经意间诞生。

门槛低 成本小 易成功

其实，网络创业就是就业。过去，人们常常讲“小企业、大就业”，并为此大力呼吁，收到的效果并不乐观。随着劳动力价格上涨、原材料价格上涨，使原本就微利经营的小企业，运营成本越来越高，多年来困扰小微企业的税费繁杂乃至乱收费现象，也始终没有杜绝。一些创业者甚至发现，想要注册一家企业、拿到执照、顺利开业，其间的任何一个门槛都可能把人绊住。

相比之下，网络就业异军突起，堪称这个时代的一大亮点。网络经济本身解决了大量就业，网络创业就业的衍生性，更带动了网销、客服、美工等职业，新创了软件、物流、支付等网商服务业岗位，辐射了生产、加工、包装等行业，做大了蛋糕。那么，火热的网络创业带动了就业，它又具有哪些特点呢？

网络的开放性和低成本，形成巨大的成长空间，为更多的普通人和就业艰难的群体提供了成就梦想的机会。中国就业促进会的报告认为，网络就业创业具有灵活性、公平性等特点。具体来讲：灵活性即就业方式灵活，就业弹性大、门槛低，创业成本小、范围广、不受城乡地域限制。公平性，即青年、妇女、残疾人等弱势群体皆可创业就业。根据初步统计，10年来，已有超过3万名的残疾人选择在淘宝平台创业就业。许多残疾人利用网络实现了自己的人生梦想，坐在家里同样了解世界，参与社会，成为有用之人，这样的例子不胜枚举。

在农村网商方面，研究显示，平均每家农民网店带动1.63位农民成为网商。2011年，村镇级农民网店已有59万个，农民网商群体97万人。

另一值得关注的现象是，2011年以来，随着国内互联网逐渐走向“开放”，承载着创业梦想的第三方开发者队伍快速成长。目前仅腾讯开放平台，就已累积了超过80万注册开发者和超过35万款注册应用。平台上90%的开发者有分成收入，创造了超过200万个就业岗位。随着移动互联网大潮的来临，移动第三方开发正在成为炙手可热的领域。据不完全估算，2012年年底，国内这一领域的开发者就已有80至100万人，这一数字还在膨胀。由于开发成本与推广成本普遍较低，移动互联网比较适合低成本创业，目前，75后、80后是这一领域的创业主力。

现在，移动互联网传播成本基本为零。比如我们日常使用的软件，一个宿舍里某一个人下载到了手机，只要好用，很快同一个宿舍、同一幢楼……所有同学都会使用到，因为可以非常方便地分享。手指按一按就行了，不花一分钱。微信、微博同样可以用于经商或创业，还可改变经商模式。艾媒咨询的研究数据佐证了这一点：2012年，中国手机应用开发者平均每个应用的开发成本在1万元以下的占40.6%，推广成本在1万元以下的占55.5%。

挡不住的必然趋势

从某种意义上说，推动我国信息化快速发展的主要是两股力量，一是创新，不断满足社会经济发展和人民群众生产生活需要；二是创业，不断开辟新的创业和职业平台，让更多的人实现创业就业。这两者之间，是相互关联，也是相互促进的，这是信息化时代发展的必然趋势。而为了顺应这种潮流，我们必须破除五种观念：

其一，破除非单位、企业不是正式就业的观念。这是社会普遍存在的观念，也是根深蒂固的观念。一项调查显示，87.2%的人认为网上就业不是正式就业。开网店，算不算创业？店小二，算不算就业？开网店年收入过百万的新闻并不鲜见，但仍有大量网店的从业者认为这不是就业，至少不是正式就业。这不仅是个人观念问题，而且也是家庭、社会等大环境问题，这不能怪谁，毕竟这是新行当，也是新的就业门路，其中还关系到国家就业指导政策和新生职业认定的观念问题。对旧有观念必须来次全国性的大破除，这也是策应国务院机构职能转变和进一步深化改革的需要。同时，要加大宣传力度，多层次、多侧面、多典型地进行宣传，也可推出网络创业就业典型，评选全国最美网络创业就业人，为网络创业就业营造良好氛围。

其二，破除网上创业不是实体企业的观念。过去，人们认为创业就是建厂房、买设备、出产品、招工人，把实体企业定为创业的思维定势，随着互联网的发展，这一传统格局和旧有模式正在被打破或改变。因此，我们要积极鼓励网络创业就业，需要旗帜鲜明、理直气壮地明确，从事网店经营就是创业就业，而且不应将其仅仅看作灵活就业、非正规就业或者其他补充就业形式。应在全社会大力倡导，凡是靠诚实劳动和智慧获得稳定收入并依法纳税，就是值得自豪的创业就业。尤其是高校毕业生群体，网络创业更是适合其一展智慧和身手的地方。

在引导劳动者转变观念的同时，政府也应及时跟进，让促进就业的各项优惠政策延伸到网络。譬如，在传统就业领域，符合条件的人群创业就业可享受小额担保贷款、税费减免、社保补贴、培训补贴等，对网络创业就业应当同等对待，便于劳动者便利地获得政策优惠。为此，职能部门之间需要打开壁垒，信息共享，责任共担，创业和就业不仅仅是劳动人事部门的“独角戏”，需要多部门乃至全社会的“大合唱”。

其三，破除网络玩不出大名堂的观念。自从互联网进入视线，人们对其经历了逐步认识的过程，网络创业和网络就业同样无法越过这样的过程。好在如今的人们已经对互联网和信息化有了全新认识，有了庞大的社会认知基础，对网络创业就业这个新生事物会接受得比较快。近几年，我国信息消费领域由于市场化程度较高，发展的速度非常惊人。2012年，我国网民总数已达5.6亿人，电子商务交易规模超过8万亿元，2013年一季度已达2.4万亿元，同比增长45%。可以说，以互联网为主要特征的信息产业，已经渗透到社会方方面面和各行各业，如果国家相关政策到位的话，网络就业人数有望成倍增长，潜力无可限量。

其四，破除网络经济等于假冒、欺诈的观念。当“小网店、大就业”正受到越来越多关注的时候，与关注一同到来的，有赞美、支持，也会有挑剔、干扰。这同样需要网络就业的从业者、支持者予以正视。随着网店的进一步发展，网购质量问题、个别网店的欺诈行为、网购侵犯知识产权等逐步暴露出来，媒体也时常披露和曝光，引发质疑。还有不少人因为银行卡被盗、手机信息上当、网购被骗等等，而一味株连网络。由于缺乏对这一新产业的全面认识和理性把握，出现这样那样的问题不足为怪，可谓“成长中的阵痛”，需要我们从政策、法规到人才队伍、管理手段等多方面加强监管、严格规范、严肃查处，这是促进网络经济、让小网店吸纳更多就业必须要面对的，同时也是加快职能转变、建立服务型政府的重点所在。

其五，破除网络创业就业“小散乱”难管理的观念。客观地说，网络创业和就业的规模，无论从哪个方面讲，都没有大中型实体企业气派，就和同等中小微型企业也不可比拟，但不能就此否定它的创业就业功能。有的甚至小到仅需一两台电脑，就可以创业或就业了，还有的被许多人作为第二职业或者副业来做，这同样不能否定，因为通过庞大的互联网，一台电脑足以联通生产企业、物流、金融和消费者，涉及到十几个行业，关联着上下游产业链，看似小、散、乱，实则不然。我国人力资源十分丰富，人才的创业创新蕴藏着新的人口红利，如果不能破除旧的创业就业观念，新的创业就业观念就难以树立，更无法妥善处理成长中的种种问题。

前行之路需更多扶持

网络就业要继续往前走，还有什么难题待解？李克强总理在电视电话会议上说得很具体：就业创业难，也与政府部门的资质资格要求多、认定多、考试多、证书多有相当大的关系。据统计，目前国务院部门许可的个人资格有110项，各级政府部门颁发的资质资格证书有229种，名目繁多的资质资格认定，事实上抬高了就业门槛，一纸证书漫长的认定过程挡住了不少人的就业创业之路。

专家认为，网络创业就业当前主要问题是缺乏公平创业环境。与刚起步的头几年相比，当下的网购发展空间已经狭小了很多，在众多大卖家的压力下，创业成本也提高了不少，中小卖家特别是初入行者的成功已变得十分艰难。目前，网络创业缺乏创业技能，且电子商务教育培训与创业需求脱节，导致运营管理能力总体较弱，营销推广能力总体不高。缺乏公共服务，且未与社保体系全面接轨。缺乏整体扶持政策的支持，特别是缺乏资金、税收优惠政策和场地的支持，也是目前网络就业存在的问题。

2013年一季度，全国新登记注册的企业同比下降6.7%，而广东省等率先试行工商登记改革，只需一张表格、一套材料、一门申请和一套证照，整个申请、审核流程全部在网上完成，许多仅需一个工作日即可完成，取消前置审批，新登记注册企业增幅高达40%至50%，其中多数为中小微企业。国务院已两次取消和下放的133项行政审批等事项，很多都是有利于促进中小微企业发展的，加快企业工商登记等制度改革已经提速，正在为人民群众增加更广的就业门路和更多的就业机会，激发社会的创造力。

网络创业就业是新生事物，针对扩展网络创业就业的要求，应对现有就业政策充实完善，提供宽松的环境和良好的发展氛围。具体政策应包括：将现行的积极就业政策和对实体经济的创业扶持政策向网络创业就业延伸；放宽经营范围，解决好经营场所问题，允许在家庭住所、租借房、临时商业用房等场所进行网上创业。提供资金、信贷支持和税费减免政策，拓宽融资渠道，引导社会资金对具有成长潜力的网络创业进行投资，对符合条件的网络创业者提供小额担保贷款、给予税收优惠和社会保险费补贴，对科技成果转化或文化创意类项目给予创业资金补助或贴息优惠。

同时，应强化网络创业教育培训，提高网络创业人员素质能力。对网络创业培训给予补贴，利用现有职业院校和实训基地开办网络创业培训，并鼓励有条件的社会教育培训机构或企业开展网络创业培训。

此外，还要大力拓展各领域网络创业就业渠道。包括拓展大学生网络创业渠道，加强相应的业务指导和帮助；促进网络创业向农村地区、不发达地区扩展；促进网络创业向第三产业、现代服务业等领域扩展，培育发展新的创业就业增长点。

网络创业就业走到今天，靠的是创新、创造。今后，让“小网店”实现更多就业，要倡导尝试、宽容失败，让创新的源泉涌流。不管难题有多少，如果始终有良好的创新氛围，相信“小网店、大就业”必将有更多作为。