关塔那摩烧钱之痛

关塔那摩监狱又成为了世

人关注的热点。不过这一次，

不是因为虐囚，而是因为烧钱。

根据美国国防部最近披露

的文件，五角大楼估计每年运

营关塔那摩监狱和军事法庭要

耗费1.5亿美元。现在关塔那

摩监狱关押着166名犯人，于

是平均下来，每名犯人一年的

关押费用达到90万美元。而在

美国本土，即使是最高安保等

级的监狱，关押一名犯人的开

支每年最高也不超过6万美元，

所有联邦监狱平均每名在押人

员每年耗资仅3万美元。在经

济低迷、全美官员都勒紧裤腰

带过日子的时刻，爆出这样的

消息，难怪奥巴马总统心疼不

已了。

关塔那摩监狱也是奥巴马

总统避之不及的痛。早在2007

年还没有成为总统前，奥巴马

就向美国人民作出承诺：关闭

关塔那摩监狱。2009年1月21

日，奥巴马正式签署行政命令，

称关闭关塔那摩监狱进入倒计

时，时间就在一年内。但这项

决定惨遭美国国会拒绝，四年

过去了，监狱依然矗立在古巴

关塔那摩湾沿岸。

关塔那摩基地之所以会被

选中关押恐怖分子，是由于其

特殊的地理环境和法律地位所

决定的。首先，基地三面环海，

唯一的陆上出口有重兵把守，

还有一道仙人掌形成的围墙，

一旦進来，可谓是插翅难逃。

其次，美国政府称，该基

地是从古巴租借的，是一个享

有治外法权的海军基地，囚犯

因此不受美国禁止非法羁押嫌

疑人法律的保护。关塔那摩监

狱不必向本国的法庭报告其活

动，也不必向其他国家的法庭

报告其活动。当初仅为权宜之

计而设立的监狱，随着美国“反

恐战争”的进行，而渐渐成为

了一座长期使用的监狱。

关塔那摩监狱“关不得”，

首先仍是钱的问题。转移监狱

内的犯人，需要大概8000万美

元的经费。这笔钱，美国国会

一直不肯同意拨款。其次，将

犯人转移到哪里？转移到美国

本土，美国司法部和国土安全

部都担心，这些囚犯会依照美

国司法政策而起诉，寻求释放，

甚至会在美国获得人身保护；

转移到第三国，但目前又没有

国家愿意接收这些“烫手的山

芋”。

（何雅摘自《姑苏晚报》2013年

5月13日）