高校低值易耗品的采购与管理

王继征

摘 要：随着高等教育事业迅猛发展，高校的固定资产也急剧增长，这其中就包含了低值易耗品。低值易耗品是指劳动资料中单位价值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以内的劳动资料。如工具、管理用具、玻璃器皿、劳动保护用品，以及在实验过程中周转使用的容器等。低值易耗品品种数量多、用途广、消耗快。它是高校资产的重要组成部分，也是高校资产管理的薄弱部分。因此，对其加强管理，实现合理分配资源、严堵损耗漏洞、节约设备使用成本对高校的发展有十分重要的作用。

关键词：低值易耗品；管理对策

本文系湖南第一师范学院2012年院级课题《新升格本科院校固定资产管理的问题和对策研究》编号XYS12S42研究成果

一、当前高校低值易耗品的现状

1、管理队伍不稳定

低值易耗品的保管人员多属于兼职工作，专业技术不强，不能全心投入管理工作，不能对实验设备定时检查、维修以及报废，不能及时对低值易耗品库存量的不足的进行添补。加上高校实验用低值易耗品数量大、种类多、型号杂，常用的玻璃制品易于损坏。在多个部门共同使用实验室的情况下，低值易耗品的存放就更加零乱，设备的日常的检查与维修容易忽视，造成加剧损耗，影响了学校教学和科研工作的开展。

2、领导重视不够，

高校的各个实验室由于属于不同部门管理，造成互不流通，重复购置，利用率低，从而使购置的部分仪器设备处于闲置或半闲置状态，利用率较低，资源浪费严重。

3、管理体制和规章制度不健全

高校在低值易耗品的管理工作中普遍存在重钱轻物，重买轻管的现象。这些都导致材料及低值易耗品积压和浪费，低值仪器非正常的损坏和丢失。一方面高校各系部不按品种和使用部门设置相应的低值易耗品备查簿进行登记，存在正在使用的低值易耗品出现账上有记录而实物已经毁损、报废或丢失现象；另一方面使用部门对低值易耗品缺乏维修护理意识，报废随意性大，造成了不应有的资源浪费；第三关于实验材料、低值品及易耗品的使用及管理的规章制度也不很健全，缺少计划管理机制。

二、完善高校低值易耗品采购与管理的对策

1、加强管理部门间的协调

高校教学管理归教务处，资产管理归资产管理处。一个下达实验教学任务，一个为实施教学任务提供保障。两个部门应保持经常性的交流和沟通。使用的低值易耗品的品种有近千种，首先资产管理部门应深入到各个系部的实验室，做大量的调研工作，汇总数据，这样才能把第一手信息及时反馈给分管的领导，为学校的预算决策提供可靠依据。对实验项目进行量化管理，当实验项目发生变更时，低值易耗品的品种、数量也会发生变化。实验项目的增减，试验类型的变化要及时地沟通，这样才能有利于实验室管理部门考察计划的合理性，避免无效供应或不能及时供应。

2、规范招标采购程序

在办公自动化普及的大环境下，伴随着高校的规模扩大、发展，新专业的设置、增添新的实验室，低值易耗品用量和数量日渐增多，高校低值易耗品采购已具备了批量采购的优势，由于低值易耗品使用的分散性，除少部分实行政府采购协议供货外，占绝大部分的都未纳入政府采购，由各高校自行购买，这就要求高校进一步规范采购程序，阳光采购，进而更好地为教学和科研服务。

首先，推行校务公开，组建学校评标委员会。一般应该包括：一是职能管理部门，资产处、财务处、审计处等；二是监察部门；三是校内外专家。这样才能提高民主管理和科学决策的水平。

然后，确定招标采购计划，杜绝各单位无计划、随意采购。每年度末，各使用部门应做好下年度耗材需求预算，如实验室根据当年项目所使用的材料来申报下年实验教学所需的低值易耗品。经分管领导审批后，报送至资产管理处，由资产管理部门统一制定采购计划。对于特殊情况发生的低值易耗品的申购，至少提前一周提出购置。

最后，制定招标采购文件，阳光采购。根据汇总的采购计划中各大类低值易耗品选取、邀请不同的供应商，进行竞争比价，在合同有效期内对学校供货。

3、提高管理人员的综合素质

管理是科学，是生产力。根据高校实验管理人员在实验室管理活动中的地位和作用，他们的综合素质腰具备以下几个特质：

首先，教育工作者第一是教书育人，应当注意自身言行的潜移默化，注意为人师表；其次要具有高度的责任感，干一行爱一行。只有对本职工作充满热情并具有强烈责任感的人，才能够全身心地投入到工作中去，才会在工作中做出成绩；第三，要有实践工作岗位職责的能力。实验室的工作纷繁复杂，涉及到教学、管理、科学、研究、设备采购、仪器维修等很多方面，因此，实验管理人员要具备综合学习能力，只有通过不断学习，与时俱进，才能掌握基本理论知识，并在一定理论基础上通过培养和实践训练，达到应用知识的能力。

4、健全管理制度

要做好高校实验低值易耗品的管理，就必须要建立和不断完善校内的低值易耗品管理制度。既要有科学性，也要有可操作性，使所有日常工作制度化、人性化。比如《低值易耗品的政府采购管理办法》、《低值易耗品验收管理办法》《低值易耗品领用管理办法》、《实验室使用管理办法》、《化学危险品管理办法》《实验管理人员工作条例》等等，用科学的手段和方法管理实验低值易耗品，提高使用效率，加快实验室现代化管理的进程。

5、实行定额管理

对部门的办公用品，实验室的低值易耗品实行目标管理责任制。部门购买的办公用品必须附件具体明细项目。实验教学用低值易耗品的经费只能用于实验教学，根据实验学生人数、实验学时数，专业实验课、基础实验课确定低值易耗品的经费预算，建立低值易耗品台账，使用登记。实行专款专用，不得挪为它。

参考文献

⑴李桂芝，浅谈行政事业单位低值易耗品的管理{J}，经济研究导刊2013（14）