浅谈施工单位工程造价管理及成本控制

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摘 要 施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制施工成本，以提高建筑安装施工单位的经营效果。

关键词 工程造价 管理 成本控制

随着行业竞争日趋激烈，获利空间越来越小，施工单位都更加重视工程项目的工程造价及成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。本文结合施工项目的实际，就工程造价及成本管理的一些问题谈些粗浅的认识。

一、总承包合同管理

建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，要增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。

二、施工组织的优化

施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑单位现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才合理。

三、工程材料价格管理

工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。

四、施工阶段工程造价及成本的管理

工程施工期是成本控制的主要实施阶段。在这个过程中，应十分注重成本信息的归集和分析。要分期、分项收集整理成本资料，准确收集成本费用，分析实际成本与预算成本的差异，及时作出调整。公司（分公司）的财务、审计部门要充分发挥其监督指导职能，必要时进行过程审计。主管部门还应对项目成本控制体系运行是否有效，以及责、权、利落实情况定期进行检查，以督促其提高工作成效。

施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。

工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来利影响或留下工程质量隐患。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。

以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。

对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如：加快、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以减少单位管理费用现场经费的支出。另外，从质量控制的角度，如果在实现施过程中进行严格的质量控制，可以减少实施过程中的返工费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。

正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。

1、组织措施

从组织管理方面采取措施控制工程造价，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。

2、技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。

3、经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。

4、合同措施

由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工单位原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。

索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工单位过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。

五、竣工阶段的项目造价及成本管理

工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。

1、工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料；

2、结合以下预算及时编制竣工决算；

3、工程项目竣工决算编制完毕后，项目预算人员应积极主动与业主或审计部门进行沟通，抓紧时间核对，努力争取在有关条款规定的期限内办理完毕结算手续。

竣工验收阶段要着重做好工程的扫尾工作。首先要对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理，该清退的及时清退，该转移的抓紧转移，以降低费用，减少成本。其次，要对剩余工作量作全面的核对，以免造成遗漏。对项目施工过程中的变更情况，准备充分的资料，及时提出变更请求并落实专人负责。再次，要安排技术人员，在规定的时间内完成竣工验收资料。

（作者单位：贵州桥梁建设集团有限责任公司）