埃及危机：如果是老布什总统的话

张娟

20多年前，东欧剧变。国家解体，各种政治势力竞相争取利益。很多美国学者回过头看这段历史，发现这是一个可以发生很多场战争的时候。然而，因为老布什总统娴熟的外交技巧，有松有驰地利用了美国在世界上的影响，化解了这些潜在的战争危险，使得很多当事国家的人民免于战争的糟践。

20多年后，中东剧变。喧嚣一时的“阿拉伯之春”运动在十几个阿拉伯国家上演，推翻了四个国家的政权。在运动最鼎盛的2011年，很多美国人认为这将是奥巴马和时任国务卿希拉里最大的外交遗产。但是，随着叙利亚内战的继续，以及埃及局势的恶化，中东成了奥巴马的麻烦制造者。

在中东的这些麻烦中，首当其冲的是来自埃及的问题。过去两年多的时间里，奥巴马的埃及政策在美国一直备受批评。

先是在“阿拉伯之春”运动中，奥巴马不愿失去穆巴拉克这个长期的忠心盟友，毁掉埃及这个中东地区重要的伙伴，迟迟不愿抛弃穆巴拉克。在过去几十年时间里，埃及一直被视为中东和平的基石，对以色列的安全有着重要意义。除了埃及对巴以和平的重要性之外，其地理位置也让美国垂涎三尺。埃及地处地中海沿岸，非洲、阿拉伯世界的交会之处，控制这个国家，就能有效控制到达上述三个地区的捷径。最后，穆巴拉克的反对派穆斯林兄弟会的宗教色彩对美国来说总是有点疙疙瘩瘩，心存疑虑。

站在穆巴拉克一方，是对美国国家利益的保障。

然而，一直打着“民主”大旗的美国很难在排山倒海般的呼吁民主、反对专制的运动面前说“不”。这在道义上很难站住脚。随着倒穆力量的增大，奥巴马开始渐渐疏远与穆巴拉克的距离，最终抛弃了他，站到了“民主”的一边。这个时候，“民主”的大旗超过了美国的国家利益。

当民选的穆尔西上台之后，奥巴马在他身上下了赌注。然而，穆尔西的性格以及政治手腕使得他在台上并不能游刃有余地处理各方利益，他所遇到的政治阻力也越来越大。再加上穆尔西的伊斯兰教背景始终不能让美国放心。他的亲伊斯兰的言论和政策使得美国担心埃及有可能朝着伊斯兰化的方向发展。这对美国来说是心头大患。

穆斯林兄弟会权力的增大，以及埃及的伊斯兰化也不符合埃及军方的利益。长久下去，军方的势力会被宗教势力所削弱。埃及军方对穆尔西的不满也在与日俱增。

当塞西有意推翻穆尔西的时候，奥巴马半推半就地默认了军事行动。在行动开始之前，国安顾问赖斯通知了穆尔西的助手，军队将在一小时之内接手政权。而国防部长哈格尔与塞西每隔一天就要通一次电话，每次电话都长达一个小时或者一个半小时。一定程度上讲，美国授权了塞西的军事行动。即便退一步说，美国对塞西的倒穆行动至少不反对。

军队接手政权之后，慢慢地恢复了穆巴拉克时代的一些元素，重新压制穆斯林兄弟会的活动，强力恢复社会秩序，埃及正在缓慢地回归穆巴拉克时代。不仅如此，就在军事政权上台之后的短短几天之后，就宣布要释放关押的穆巴拉克。

这也难怪，塞西原本就是穆巴拉克政府下的军队情报首长，而穆巴拉克与军队本来就是一家。折腾了两年多的埃及又回到了原点上。

到了这个时候，碍于“民主”的面子，奥巴马仍旧不能干脆地站在塞西一边，仍旧玩着犹抱琵琶半遮面的手法。就一个简单的界定塞西推翻穆尔西是否为军事政变这个问题，奥巴马迟迟不愿松口。

最后白宫对塞西行动的表态，仍旧是经典的奥式中庸法，尽力把“民主”的大旗和国家利益结合起来：谴责暴力清场，呼吁克制，但重申与埃及的盟友关系，不切断对埃军事援助。

就在奥巴马政府对埃及局势犹豫不决的时候，中东地区大国沙特和以色列旗帜鲜明地站到了塞西一边，并高调在国际社会进行了游说工作。

以色列出于自身安全的考虑，坚决支持塞西重新掌权，并称塞西是维护埃及稳定的唯一希望，“要么是军政权，要么是混乱的无政府状态，两者只能选其一”。

而对于沙特来说，这个国家一直对穆巴拉克的倒台愤愤不平，对美国在倒穆（巴拉克）活动中发挥的影响表示不满。当塞西要重新掌权时，沙特毫不犹豫地站到了军队一边。就在塞西推翻穆尔西短短几天之后，沙特和阿拉伯聯合酋长国就立即宣布向塞西提供120亿美元的巨额援助。目的就是为了让塞西不要为美欧总计不到30亿美元的援助束缚起来。

除了金钱上的资助，沙特还在国际社会上为埃及军方寻求道义上的支持。沙特王子、外交部长于8月18日成功地说服了法国给予塞西“一次机会”。法国的“倒戈”是沙特对还处于观望状态的欧盟的一次重大外交胜利。

美国媒体普遍认为，沙特和以色列在国际社会的外交斡旋削弱了美国在埃及以及中东地区的影响。两个国家抛下美国，为了各自国家的利益，强力发挥对埃及局势的影响，使得美国对这个国家的影响力降到了第二档次。

从美国的角度讲，奥巴马政府的埃及政策并没有很好地捍卫国家利益，同时灵巧地发挥美国的世界领袖地位。而对于埃及这个国家的人民来讲，两年多的辗转反侧，众多生灵的逝去，奥巴马领导下的美国对这个国家显然没有发挥正面的作用。从这两个角度来看，很难说奥巴马的埃及政策是成功的。

当国家利益和民主的意识形态发生冲突，又适逢一位两方都想讨好的总统，埃及混乱的局势（以及叙利亚的内战）就这样造成了。

本栏目责任编辑： 张菲菲（changpusanshao@gmail.com）