高速公路建设中全过程合同管理浅析

苏乾瑞

【摘 要】本文就高速公路建设中全过程合同管理内涵，科学实践策略展开探讨。对延长工程服务应用寿命，发挥合同管理效益，有重要的实践意义。

【关键词】高速公路；建设；全过程合同管理

1、前言

高速公路建设工程项目合同管理，基于有效管控调节手段进行当事人双方的权益维护与职能明确，进而可顺利快速的实现高速公路工程建设总体目标。高速公路工程建设任务繁重，工期持续较长，且施工环境相对恶劣，面临着较多偶发因素影响，因此应借助全过程合同管理，利用协商手段，将所有有关建设任务的合同集成并编制在一起，而后履行签署程序。为良好的发挥合同效力，实现高速公路工程建设预定目标，相关管理控制人员应科学履行管控调节职能，并遵循制度规范，针对合同签订事项以及执行阶段的整体过程进行监督与控制，并依据合同内容实施有序操作，就各个工程环节实施研究以及分析。全过程工作可包括对合同编制前期进行管控、具体订立合同工作管理、出现纠纷事项管理、履行合同内容的管理工作等。

2、合同编制前期科学管理

高速公路工程项目合同编制前期的管理工作，具体涵盖，对工程招标文件进行科学编制，选择优质的合同履行模式，进行合同内容具体条款的编制与设计工作，分析市场环境中各类隐蔽拟投标方的资讯信息。完成信息的搜集汇总后，则应依据招标的高速公路工程项目具体状况，进行承包方技术能力、发展水平、操作质量、商业诚信态度、工程具体投标价格以及以往工作业绩等招标文件内容的科学编制。进行合同采用模式比选，应做好各项条款内容的科学拟定，、依据招标项目应用的時间以及具体的工期、项目实施的规模、市场经营发展面临的风险因素等进行科学分析。进而可优选具备高技术资质、信誉良好、形象优质、具备科学控制管理水平、性价比高的实施方承担建设任务。

3、订立合同阶段中的有效管控

3.1通过招标手段优选高速公路项目工程实施方以及承包责任方

为优选高速公路工程实施方以及承包责任方，应做好勘察设计与全面分析。承包方往往基于智慧手段将委托方对高速公路项目的规划、设想、功能诉求演变成可控、可操作性的事实。因此他们更追求实施方案的合理科学、技术手段的先进性，对工程建设投资是否会形成不良影响等。对其进行良好的勘察设计，应积累丰富经验，并借助现代化技术手段进行判断与分析，明确承包方有否具备胜任发包工作任务的具体能力与权限。应主体针对设计相关责任人的具体技术能力、专业水平、资质状况进行审核，并评估其各个职称级别的具体人数。配备的主体技术设施则应包括优质良好的勘察设计材料以及精密的工具设施等。订立合同阶段中，还应优选监理人，令其在高速公路项目工程建设阶段中，全面发挥监督管控，科学协商、优质服务咨询、解决疑难问题的综合职能。监理机构提供监理服务为一项高智能的技术投入，倘若执行监理行使的管理权责依据规范程序，同时具备良好的实践技能、丰富的业务知识，呈现出优异的工作业绩，具备机警洞察、快速应变能力，秉承良好的创新精神，则其工作水平会显著提升。为此，选择衡量监理人应遵循能力选择的科学执行标准。另外应就其申报监理工作大纲，衡量其是否明确高速公路工程项目的整体建设任务，具体的操作标准，地质环境特征、配备设施状况。应就拟派出的工程总监人员实施细化查验，评估其专业监理人员的整体修养水平、工作背景资历。另外还应对高速公路旁站人员、他类监理工作人员的整体素质水平进行全面的校验评估。

进行高速公路项目工程实施方的招标管理，特征在于进一步明确发包工程内容事项，进行各个投标方上报标书的公正、细致评标工作，应便于开展横向研究与对比。具体的高速公路施工招标标准应至于科学的投标报价范畴之中，其质量标准应符合优良等级。不但应确保内在质量合乎标准，同时外观也应平整美观、呈现出线性流畅的特征。为实现该类目标，应令招标工作划分成两部分，第一部分应做好资格预审评估，第二部分则为资格审查合格具备投标资格单位的具体投标工作。资格预审环节中，应针对施工方近期承担工程任务、履行状况、企业财务管理水平、综合实力进行分析研究，重点应就施工方能力水平能否符合高速公路工程招标要求进行评审，通过第一轮的有效筛选后方能进入后续环节工作。通过资格审查后，评审工作的重点将为对投标价格的分析研究，评估施工方案合理可行性，应用质量安全管控措施的科学可靠性、高速公路工期目标履行的基础上应按照合理低价原则进行招标管理。

3.2基于合同示范文本进行严谨管控

高速公路项目工程应基于合同示范文本进行严谨管控，同时应在合同签订之前完成相关重要工作。首先应联合中标单位组织答疑会，就标书内容之中不明确、容易产生歧义的问题进行解答，应令中标方给出合理明确的解释并上报书面答复材料，进而有效预防就合同不明确事项进行扯皮行为。同时主管合同单位应借助公司各机构进行会签的时机，汇总各单位的专业性意见，并依据相关代表性意见进行合同事项内容、条款问题的进一步完善，赢得合同管理主动权。为确保合同执行的科学顺畅，在听取对方提出意见时应充满耐心，令其感到友好、关系融洽，并对不明问题进行良好的协商。应尽量令合同保持良好的透明度，提升严谨合理性，预防对对方享有利益造成不良损害，进而实现互惠互利的共同发展。另外应履行必要的法人证明，准备法人授权书，进而保证合同签订时期签字人身份的合理、有效性。

4、履行合同科学管理

高速公路工程履行合同阶段中，应进行科学合理的管控。应组建计划合约机构，并设立专人进行工程合同台账的管控操作。当签订合同后，应快速的依据高速公路具体科目创建一致台账，并就合同事项支付款项以及具体的施工进度状况进行细化登记。高速公路工程建设牵扯到较多问题的处理与协调，例如进行前期的拆迁征地，做好工程项目的咨询服务以及建设，进行细化的论证评估与分析，完善实施工程设计勘察并合理的完成咨询解答工作等。利用台账管控，则可令纷繁复杂、总量庞大的工程建设任务趋于清晰合理性、有条不紊性，便于进行合同内容的查阅对比，进而预防合同事项重复冗余问题。

另外为确保高速公路建设的规范实施，在合同管理中应注重索赔管控，约束合同行为，进而对合同履行的相关结果进行有益影响。为此，承包方进行合同签订过程中，应事先全面考量各类不利成因，做到防患于未然。高速公路建设涉及多方利益、需要各方的积极配合与协调管理，利用合同控制以及科学的索赔管理策略，则可确保该类目标的良好实现，对预防合同纠纷、降低赔偿争端发挥了良好的优势作用，可全面提升整体企业发展经营与管理水平。

再者，高速公路施工建设，应创建丰富健全的合同档案。当前，较多承包方通常在工程建设以及合同招标阶段中，并没有进行现场的全面记录，相关资料的存储欠缺完整性。进而将令自身享有的合同权益受到不良损害，并削弱了应有的合同地位。尤其在遇到不合理索赔问题时，将无法妥善的处理与解决。例如，在资料登记中没有囊括额外的建设工作，不遵循相关要求进行指令的变更，出现计量偏差问题，现场的登记勘察以及违约行为则缺乏信函资料以及文字记录的明确，召开会议记录并没有囊括相关的反对意见，令各类重要资料没有及时全面的留存，该类状况，将令承包方获取索赔受到不良影响，并无法赢得争执过程中的最终胜利。

5、结语

总之，高速公路建设过程中实施全过程合同管理尤为重要。我们只有制定科学有效的应对策略，做好签订合同前期、履行合同阶段、订立合同时期的综合管理，方能提升工程建设水平，创设良好的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]连俊峰高速公路施工中的分包合同管理[J].科技信息（学术版），2008（3）.

[2]郑德恒.施工总承包模式下合同管理初探[J].中国科技博览，2010（23）.