社区党组织在群众幸福问题上的建设性浅析

邢志喜

摘 要 本文本着当前小康社会建设城镇化率不断提高，人民日益增长、对物质文化的需要。我党基本政策，路线实施效果中，群众在社会生活中幸福的认同感。逐渐在民众中，成为一个不容忽视的无形评判标准。在社会活动中社会广大群众与之紧密接触中，基层党组织尤为党群关系中重要的着力点和落脚点，从群众中来到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，广泛听取群众的意见和要求，是每一个党员身体力行的基本要求。然而，群众幸福问题也是我党代表，先进文化前进方向的重要一项内容。

关键词 社区党组织 城镇化 群众幸福 建设性

一、群众幸福问题产生的背景和原因

自以经济建设为中心以来，科学社会主义制度确立、改革，发展，增长，速度，效率，产值，收入，GDP成为社会各界建设美好家园纷纷努力的理想和美好愿望。在郑杭生<社会学概论>中，编者已经给出幸福的狭义定义， 物质和精神是幸福组成的两大主题。物质是人客观生存的自然性前提，包括人的 衣，食，住，行。精神是人在客观世界生活中思维和存在的外在表现，包括精神文化学，具体指导着人们生活方式和行为方式。即，微观个体思想，意识，和信念的组合体。本质，是信息的表象，概念。2012年8月14日，中国社会科学院发布的《中国城市发展报告》显示，我国城镇化率突破50%大关，城镇常住人口首次超过农村人口。上世纪90年代初，我国提出社区建设，2000年开始全国范围内全面推开。党的十六届四中全会从我国经济社会发展的迫切需要出发，提出了社会建设的战略任务。党的十七大把社会建设作为中国特色社会主义“四位一体”的重要组成部分。胡锦涛总书记强调“把城乡社区建设成为管理有序，服务完善，文明祥和的社会生活共同体” 。习近平主席“劳动创造未来，奋斗成就梦想。为人民谋幸福，才是坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，才是中国共产党人的全部精神归宿，是我党建设的基本内容和要求”。

物质方面：随着城镇化推进速度进程加快带来的社会问题也日益突出。发展给地区，区域，地块带来的不平衡，引起的比较差异。在当今通过改革开放，促发展，把经济“蛋糕”做大，依然处于蛋糕继续做大过程中。城市化深入推进的新趋势迫切需要，需要社区在建设中发挥积极，实效的作用。现实层面，居民先期条件差异性，公有制企业工人，非公有制企业工人，个体工商户，公司职员，职业经理人等文化水平不同。相应的社会保险福利内容和社会化结构带来的收入差距，由于知识文化的更新市场行情变化，主观原因客观原因等。出现一部分人高薪高酬，事业腾达欲求更高的生活质量等现象。

精神方面：目前，中国城镇化的主力军包括：在摊大饼式的城市规划，人员由原来的村民到都市村庄小市民再到真正的市区居民，人员的文化程度相对较低，甚至依然有文盲现象存在。从农业生产为主转至房东管理员再到社区居民。其中大部分农来人员，自从失去土地以来根本就没有正式参加过创造生产工作，平时练就的一身好手，如：“麻将打手，股票炒手，晚间舞手”，专职主妇，生活中互动话题相对单一，进而演变到空巢老人。不仅房空，楼静，情绪压抑，而且精神生活空虚等。另一方面，城镇化人员来自乡下，其相对本地区拆迁而来的居民，文化程度较高，60%以上拥有大专文化学历和一小部分商界能手在城市安家落户。成为这一部分的主力军。该人员职业文化生活模式，思维问题的方式，思想结构都具备相当的职业特点，其年龄结构相对年轻化，是社会生产和社会财富积累的主要力量。然而，职业职场随着市场化经济的推进，竞争机制的完善，生活学习的压力自然而然的挥之不去，转瞬依然还在。职业职场的信息在思想中的信号强烈。同时也给家庭，婚姻，感情生活带来了一定的影响。精神生活也需要社区给予一定的疏导或引导。

信息方面：信息化带来的便利条件，促进了改革发展的要求，发挥了不可替代的重要作用，然而，目前全国有5.13亿网民，9.9亿手机用户，微博用户超过3亿。其中年轻人在网上虚拟世界生活，赚钱，发表言论，宣泄情绪的现象。社会现状要求社区工作改进，进步的方向，关注他们的思想动态，了解他们的现实需求，加强对他们的教育引导，是一项不可忽视的重要内容。

党组织在社区建设上，迫切需要加大服务力度维护社会稳定，随着我国经济转型社会转轨的深入，大量的“单位人”转为“社会人”。原有的“单位制”社会管理服务模式已经无法适应新形势的发展，迫切需要社区力量发挥协同“兜底”作用，加强对新兴社会组织与社会群体的管理和服务。

二、群众幸福问题的表现

首先，评价居民生活的一个重要指标，恩格尔系数在改革开放以来，我国城镇和农村居民家庭恩格尔系数已由1978年的57.5%和67.7%分别下降到2010年的35.7%和41.1%，当前我国在40%～50%小康范围内。现今保障和改善民生，构建和谐社会，学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居都离不开发展社区就业，繁荣社区文化，优化社区服务，强化社区堡垒。在各类人群不断涌入新形势下，社区居民物质文化生活的需要，日益多层次多样化的趋势，尤其是老年，青少年，困难群众，残疾人，失业人员等特殊问题。城市化快速扩张造成土地资源消耗，水资源供需矛盾，能源消耗，环境生态恶化，城市的经济结构，规划建设，管理体制，环境质量，公共服务，城市社会事业，上学难，就业难，住房难，就医难，出行难等一系列的物质现实问题，难以让群众满意。给群众的生活物质上现实上带来了诸多不便和缺失。

其次，随着工业化，市场化，商业化，都市化的发展，许多人迁居城市，从宽广安静的生活环境进入喧闹拥挤的环境，这使他们需要以更大的努力去适应新环境。在社区生活期间，由于本身因素带来的家庭关系，心理社会化，生理客观化，精神问题的发生，发展，产生和预防过程上。精神健康显现了脆弱和不确定因素。丧偶，离婚，失去亲人，家庭冲突，索居独处，远离家乡和生活变化对精神健康都有较大的影响。职业职场中紧张的工作，先进科学技术的进步把人带进了信息密集的时代，信息量急剧增长使人们应接不暇，导致有关工作人员的情绪紧张程度大大提高。同样，自动化程度不断提高，虽然根本改善了劳动条件，也使工作变得单调，枯燥紧张，需要精神高度集中。相应的没有成就感，焦虑，紧张，容易激动应运而生。人口的高度集中，高层建筑的不断发展，以及紧张忙碌的生活节奏，不仅改变了人们传统的生活方式，也造成了邻里间人际关系的淡薄。给居民群众带来了更多的影响精神健康的因素，同时也给幸福蒙上了一层阴影和风险。

最后，我党在基层党组织建设问题上，还存在诸多不足之处。从总体来看，社区党组织建设中党员没有落实组织，由于工作原因“打工书记，新手书记，流动书记”多等突出问题。组织工作过程中还存在，如：有些组织软弱涣散，地位下降缺乏领导力，职能消减缺乏监督力组织涣散缺乏凝聚力，素质不高缺乏战斗力，威信下降缺乏吸引力；有些基层组织发扬党内民主不力，党员的主体地位被忽视；有些基层党组织活动方式陈旧，工作作风飘浮，党务工作不精通；有些基层党组织的领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展，处理复杂问题的能力不够；有些基层党组织党员队伍的党员意识淡薄，先锋模范作用不明显。

三、社区党组织建设性实施的措施

党中央高度重视社区党建工作。给社区党组织建设指明了方向，党的十七大强调：“全面推进农村企业，城市社区和机关，学校，新社会组织等的基层党组织建设”。党的十七届四中全会强调：“把服务群众，凝聚人心，优化处理，维护稳定，贯穿街道社区党组织活动始终。发挥党组织在建设文明和谐社会社区中的领导核心作用”。胡锦涛总书记强调：“建设好社区首先必须把社区党组织建设好，把社区党组织和党员干部的作用发挥好，真正做到一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”。习近平主席同样强调：“积极探索构建以街道党组织为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，增强城市基层党组织凝聚党员，凝聚群众的功能，夯实党在城市基层的执政基础”。人民民主是社会主义的生命，和谐社区建设关系在于党。郑杭生认为，中国共产党在社区及建设中的领导地位无可取代，越是陌生人的社区越需要中共党组织的支持，全国社区无论采取何种运作模式（如：“1+1”模式可使中共社区党组织+社区居民委员会，“1+2”模式是中共社区党组织+社区居民会+社区工作站，“1+3”模式是中共社会党组织+社区居委会+业主委员会+物业企业等），都离不开党员在开发群众工作中党员先锋带头作用。

工作形式上。完善党员到居住地社区报到制度和党员志愿者服务制度。结合建立机关干部直接联系群众制度，推动党政机关，企事业单位到居住地社区报到，参加志愿者活动，并建立党员社区，表现情况反馈制度，在干部提拔使用，评先选优时，征求社区党组织的意见，了解在居住地的现实表现情况，督促党员干部在社区发挥作用，形成工作在单位，活动在社区奉献双岗位的党员管理新机制。同时采取：“党员找组织，组织找党员”等方式，推动非公有制经济和社会组织特别是个体工商户中党员流动，党员到社区报到，防止出现“隐形”党员。党员积极推进社区党员发挥作用的有效途径，借鉴一些地方发展，无职党员选岗定责，在职党员以定位为，党员有什么特长，编入什么支部，能为群众提供什么服务就设立什么岗位的做法，以社区群众性组织为依据建立服务型党支部。促使社区党员发挥作用，采取思想素质强，群众工作能力强的社区骨干队伍。

服务机制上。借鉴湖北武汉百步亭“社区党委工作法”，在政治上拓展成长空间，搞好职业生涯设计的，干好可进入事编制。二推一考进入公务员队伍选拔到有更大发挥作用的岗位为人民服务。

工作内容上。大力发展党员志愿者工作服务小组在周末，节假日开展志愿服务工作。鼓励支持本社区全体党员参加志愿者，志愿者党员实行轮值工作在社区设立移动和固定工作站点，为广大群众免费提供实实在在的帮助，使得深入到群众中去，倾听群众的问题心声，及时的向社区有关部门反映问题，意见和要求，给群众以方便。依托委员会集体力量为群众真切的解决现实问题。在信息站方面大力加强社区信任站的建设，为先富裕起来的群众提高必要的安全的，有益的精神食粮和信息。如：旅游，外地求学，艺术创作，出版等，提供咨询方的联系方式，咨询机构的合法经营资质核实等内容。避免和降低本社群人员被骗，随意“驴友“方案，居民消费维权起诉困难等现象发生，直接影响到群众社会居民的根本利益。引导物质生活相对丰富的群众，帮助困难群众。精神生活中“帮助别人，快乐自己”为准绳，高品质的精神社会风气形成，引导良好的社会亚文化，成为社会新风尚的主流文化。信息站的建设有利于为物质生活落户的群众提供智力，学习，进步的支持。在社会贡献奉献中给予一定的肯定。稳定紧张情绪和压力，使真正的转换疏导成为动力，操作实际上给予指导和引导帮助，改进。由于科学技术进步快速更新，本社区出现失业，下岗，劳动能力不突出的，给予再就业指导。更进一步参加就业培训沟通和协调，切实把信息站转化成群众心中的信任站，大力加强社区互动网络平台的建设。由于互联网实现了跨时空的人际互动，人们在互联网的交流形式获得，具有共同价值观，共同阶层感的群体。因此强调具有“精神共同体”属性，“虚拟社区”便逐渐凸显出来，同时虚拟社区网络化互动平台变得为重要。虚拟社区也反映了转型中的中国社会深刻变化，给群众也带来了更多的方便。得到认可的社区党组织可以为本社去的群众提供更准确更现实，更有效的社区群众服务，更快捷找到问题，找到解决切实（物质生活方面和精神生活方面）的困难！从而为社会的安定团结，营造氛围，创造和谐，促进了中国特色社会主义大家庭的良性发展和和谐进步，为中华民族伟大复兴创造了文化环境，谋人民幸福提供了文化发展繁荣的新要求。

参考文献：

[1]郑杭生.社会学概论（第三版） [M]. 北京：中国人民大学出版社，2008.

[2]全国13所高等院校社会心理学编写组. 社会心理学[M]. 北京：南开大学出版社.