推动桐梓城建再创业

余航海

党的十八大明确了今後工作的新起点、新机遇、新动力、新要求，我们要紧密结合全县实际，认真学习、深刻领会，坚决贯彻党的十八大及省委十一届二次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、县委的决策部署上来，为实现桐梓经济社会跨越发展而努力工作。

一、深入学习，致力于理论与实践相结合，着力提升发展的指导力

理论联系实际是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观固有的原则和本质要求。学习的目的是为了深刻掌握规律、更好指导实践。深入学习，重在武装思想，重在指导实践，重在解决问题。因此，必须始终致力于紧密结合工作实际，学以致用，切实增强理论指导力。

第一，围绕加强学习提升指导力。贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会的精神，必须全面加强学习。要坚决避免和克服不重视理论学习的思想倾向、厌倦学习的思想倾向、浅尝辄止的思想倾向、学用脱节的思想倾向。要深刻领会会议精神，全面把握实质和根本要求，紧密联系工作实际，立足全局，切实用新的要求全面审视我们的思想认识、工作思路、政策措施与制度办法，站在把桐梓建设成为“黔渝合作示范城”这样的知名度与影响力相称的历史新起点上，解放思想，创新突破。

第二，围绕调查研究提升指导力。调查研究是理论联系实际最好的学习方式。要围绕事关全县改革发展稳定的重大问题开展专项调研，带头深入基层、深入一线、深入调查研究，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。要认真总结经验教训，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上深化对党的十八大和省委十一届二次全会精神的认识。

第三，围绕理论运用提升指导力。深入学习党的十八大和省委十一届二次全会精神，要求我们要更加注重理论学习，在解放思想上有新突破；更加注重调查研究，在解决问题上有新实效：更加注重群众利益，在改善民生上有新进展；更加注重改革创新，在体制机制和科学发展上有新成就。要用科学的理念谋划未来、指导实践，立足现已具备的良好发展基础和平台，抓住用好困难中蕴含的重大发展机遇，破解发展中的深层次矛盾和问题，充分发挥资源优势、区位优势、後发优势，推动全县经济社会又好又快发展。

二、结合实际。致力于城市建设与企业发展相结合

党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，工业化和城镇化良性互动，城镇化与农业现代化相互协调，实现‘四化同步发展。”省委结合贵州实际，提出推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的基本路径。结合我县实际，新一届县委、县政府继往开来，开拓创新，强力推进“三化一游”主战略，工业化取得可喜成就，城镇化得到较大突破，旧城改造马鞍山一期、二期、溱水半岛、兰家坡片区建设加快，县城呈现高楼拔地，环境大为改善：蟠龙大道全线贯通，蟠龙首府城市综合体成为新地标，新区形象极大彰显，发展活力明显增强：来桐发展投资企业不断增加，本土企业实力不断提升，在桐企业推动桐梓经济社会发展的力量不断加大。

在深入学习贯彻党的十八大、省委十一届二次全会精神之际，我们要继续抢抓机遇，主动作为，积极服务企业，做好城市建设与企业发展紧密结合，努力建设一个美丽桐梓、和谐桐梓、幸福桐梓，努力引进培育一批知名企业、实力企业、担当企业，不断增强城建再创业的驱动力。

第一，围绕服务企业、推动发展增强驱动力。一是要围绕区位优势、资源优势、投资环境、投资政策等，积极筹备城建项目，突出招商引资，以商引商、以企引企、以内引外，积极引进增强城市综合功能的好项目，花大力气攻克三产的招商引资难题，不断加大桐梓宣传推介力度，吸引更多的投资者来桐创业发展。二是要敢于、善于与企业打交道，本着一心为公、推动发展的要求，与企业建立良好规范的关系，主动为企业排忧解难，实现城市发展与企业双赢局面。三是要切实加快工作节奏，加大协调力度，增强服务意识、服务水平，继续简化审批程序，千方百计加快在建项目建设进度，千方百计争取新开工一批重大项目，千方百计帮助解决项目建设中存在的突出问题，实现城建创业再掀高潮。

第二，围绕抱团取暖、捆绑发展增强驱动力。着力壮大本土企业，培育企业社会担当，形成本土企业抱团捆绑发展，扎实做好“三篇文章”，挖掘城市发展的强大後劲。一是做好本土企业聚合的文章。由于本土企业现有实力、原有理念等已不能满足我县城市发展新的需求，不能适应我县城市发展新的形势，因此要强化本土企业的团结，抱团取暖打造集团发展，形成集团实力，形成品牌形象，做好本土企业的聚合，连片改造旧城，合力投身新区建设，形成城市建设一支新的强大力量，二是做好本土企业与集镇建设聚合的文章。县城中心城区城市建设目前必定是以大面积、高规格打造为主，个别本土企业难以具备这样的实力，要么抱团，要么另谋市场。我县集镇建设蓄势待发，集镇建设将是广大本土企业快速发展壮大的主要市场和巨大潜在机遇，做好本土企业与乡镇集镇建设的聚合，有利于推动集镇发展和企业发展，为城市建设培育强大後备力量。三是做好城市建设与三产企业聚合的文章。我县功能性、公共性基础设施不足，城市建设要更加注重人民群众日益增长的基础设施需求，更加注重为人民群众提供更多更好的休闲、生活基础设施。所以在城市建设的同时，要注重谋划与三产的结合，积极引进能够提供优质服务的三产企业。同时，企业在推进项目建设的同时也要加大与三产企业的结合，主动对接引进三产企业，并且本土资源性企业也可以考虑转型，与新的城市建设形势相结合，抓住机遇，创造效益，实现社会效益、企业效益的良好耦合。

第三，围绕整顿市场、规范发展增强驱动力。城市建设要实现良性发展，要为在桐企业营造一个能投资、敢投资、有收益的良好环境，就必须下大力气整顿市场，规范发展，增强在桐企业发展的信心，形成风清气正、共谋发展、同心同向的良好局面。一是重拳打击“黑房开”。继续加大对违法建设的打击力度，坚持“四个一律”拆除，严厉查处涉及“黑房开”的有关人员，绝不姑息。二是规范在桐房开企业的行为。继续加大对在桐房开企业的监管，严厉查处违反有关规定的建设行为，强化规划刚性，加大对擅自改变规划的查处、处罚力度，不断规范房地产市场秩序。三是建立企业及企业人员黑名单。要加大对建筑质量安全的监管，对不按章办事、造成重大质量安全事故的企业及企业人员，进行严处，并拖入黑名单，清理出桐梓市场。四是“一把尺子”推进征收拆迁。“一把尺子”是开展征收拆迁工作最为关键的手段，一个标准进行征收拆迁，就是要坚持公平、公开、公正，不让老实人吃亏，切实保障群众的合法利益与合理诉求。

三、转变作风，致力于领会精神与贯彻落实相结合

党的十八大报告指出“坚持实干富民、实干兴邦”、“绝不允许‘上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止”。省委十一届二次全会赵克志书记讲话强调，要做到“十破十立”，干字当头，立说立行。要做到领会精神与贯彻落实的紧密结合，必须立足于努力干、全力拼，继续转变作风，发扬实干精神，立说立行，苦干实干，打造一支“改革创新、真才实学、真抓实干、清正廉洁”的城建干部队伍。

第一，围绕忧患意识转变作风提高执行力桐梓城建曾创造了享誉省内外的“桐梓精神”、“桐梓速度”，但一段时间以来，桐梓城镇建设管理落後于县委、县政府的要求，落後于人民群众的期待。我们不能“躺在过去的功劳簿上”，应当直面呼声，正视现实，牢固树立忧患意识，时刻警醒，树立追、赶、超意识，抢抓新一轮城镇发展机遇，实现城建二次创业，树立黔北“桥头堡”形象。

第二，围绕担当意识转变作风提高执行力，要对党和人民高度负责，牢记肩上的重任，牢记党和人民的重托，把思想统一到发展上来，把精力凝聚到发展上来，把力量团结到发展上来，牢固树立担当意识，学会担当、善于担当、敢于担当，增强责无旁贷的使命感，兢兢业业地完成本职工作，自觉履行职责，杜绝精神萎靡不振，不思进取，克服懈怠情绪，切实增强工作责任感，确保各项任务完成。

第三，围绕廉洁意识转变作风提高执行力、贫如火，不遏则燎原：欲如水，不遏则滔天。城镇建设和管理工作矛盾大、风险多。风险来自于内在和外在，内在的风险就要靠我们抵住诱惑，守住底线，时刻保持警钟长鸣，时刻绷紧党风廉政建设这根弦，严把廉洁自律关，实现干部清正、政府清廉、政治清明，外在的风险，就要靠我们坚持原则，灵活把握，讲究工作的方式方法，克服麻痹情绪，增强危机感，把各项工作抓得紧而又紧，实而又实。

讲学习、讲贯彻、讲落实，最终立足还是在干上。我们要把党的十八大以及省委十一届二次全会明确的目标任务牢牢记在心中，紧紧抓在手上，迅速落实在行动上，先人一步，快人一拍，抢占发展先机，为加快建设繁荣和谐幸福新桐梓，全面建成小康社会而不懈奋斗。

（作者系中共桐梓县委常委、县人民政府副县长）

责任编辑：龙菲