贵州全面建成小康社会的可能性和必要性

安正康

一、“经济建设”内容在党的十八大报告中篇幅长、字数多、分量重

党的十八大报告指出，“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”“五位一体”的总体布局，为全面建成小康社会和全面深化改革开放提供了思想支撑。“五位一体”中把经济建设摆在首位，说明经济建设之重要。

认真阅读报告后统计发现：第二部分“夺取中国特色社会主义新胜利”、第三部分“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”、第四部分“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”主要是表述“经济建设”内容，占报告的1/4：文字有7779字，占报告26.46%；42自然段，占报告自然段的27.09%。

与此同时，在第一部分“过去五年的工作和十年的基本总结”中，也用了大量的文字来表述过去五年的“经济建设”和十年的“经济建设”，第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”用“千方百计增加居民收入”自然段表述“经济建设”，第五、第六、第八、第九、第十、第十一、第十二部分都有涉及“经济建设”的内容。在整个报告中贯穿和闪烁着中国特色社会主义理论的“经济建设”思想。根据统计，报告中：经济104处，政治20处，文化6处，社会32处，生态5处。这充分说明我党必须坚持解放和发展社会生产力，解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务，坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

二、学习贯彻党的十八大精神，是推动贵州与全国同步全面建成小康社会的一次重大历史机遇

一是统一思想、凝聚共识把党的十八大精神转化为推动贵州与全国同步全面建成小康社会的强大动力。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推进党和国家事业发展具有十分重大的意义。通过学习贯彻党的十八大精神，统一思想、凝聚共识，焕发出象十一届三中全会和邓小平同志南行谈话那样一种发展热情，那样一种创新精神，那样一种工作干劲，成为推动贵州改革发展的一次重大历史机遇，推动贵州与全国同步全面建成小康社会的一次重大历史机遇。

二是解放思想、实事求是按照省委的统一部署，做到“十破十立”，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑，继续解放思想，破除制约贵州发展的传统观念和体制障碍，把握发展大势，认清发展规律，推动全面建成小康社会各项事业。突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识：突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识，突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识：突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识，突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识，突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识：突破说多做少的思想，树立干字当头的意识，突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。在实践中深化认识，在创新中转变观念，在解放思想中加速发展，工业经济要迈上新台阶，城镇建设要呈现新面貌，民营经济要有大突破，县域经济实力要有大提高。坚持“三个不能代替”，突出“三个核心指标”，2020年建成一个不含水份的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。

三是科学发展、后发赶超确保2020年与全国同步全面建成小康社会，今后几年是我省全面建成小康社会的决战期。面临着外部机遇聚合、内部机遇凸显的“双重机遇”，具备了比较优势明显、后发优势突出的“双重优势”，同时也肩负着既要“赶”又要“转”的“双重任务”。坚持主题，突出主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，重点实施工业强省和城镇化带动主战略，大力推进“三化同步”，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展，着力扩大和调整优化投资结构，着力激发各类市场主体发展活力，着力突破交通、水利、环保基础设施瓶颈制约，着力构建现代产业发展体系，着力培育开放型经济发展新优势，切实提高工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子。确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

三、以十八大精神统领贵州与全国同步全面建成小康社会全局

GDP也好，小康目标也好，贵州确保到2020年与全国同步全面建成小康社会也好，这些都是在经济发展的基础上才能实现的。十八大报告用大量的篇幅、文字、份量来表述“经济建设”，其主要目的就是必须坚持解放和发展社会生产力，坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面建成小康社会。2011年全国人均国内生产总值35198元（2012年统计资料未公布），按照年增长7.5%（实际增速在8%以上）左右，2020年的全国人均GDP将达到67482元。从2011年到2020年的9年时间，贵州要达到全国人均GDP水平，就必须要保持15%以上的速度增长。因为，从2012年贵州GDP（初步预计）7500亿元到2017年的15000亿元的平均增速为（不含物价增长因素），v=（v÷a）-1=（15000亿元/7500亿元）-1=14.48%。诚然，贵州GDP只有保持15-17%的速度增长，才能在2020年突破2万亿元：只有突破2万亿元，才有可能实现全面小康。因此，对于贵州来说，只有加快，才能同步；只有发展，才能小康，只有转型，才能跨越。必须找；隹突破点，突出着力点，大力推进贵州经济社会加快发展。

（一）用好用足发展政策，着力完善政策支撑体系：国发[2012]2号文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才和对口支援7个方面明确了支持贵州发展的政策。切实用好差别化的产业政策，与西部大开发、扶贫开发等政策有机衔接，努力把贵州的资源优势、比较优势转化为经济优势，把国家的政策支持尽快转变为后发赶超、又好又快发展的成果，实现政策效益最大化。

（二）加快突破瓶颈制约，着力提升发展基础条件、围绕加快构建现代综合交通运输体系，加快建设一批铁路、公路、航空和水运项目，进一步巩固和提升贵州在西部地区的陆路交通枢纽地位。围绕加快破解工程性缺水难题，大力实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》，加快开工建设一批骨干水源工程，提高水利对经济社会发展的支撑能力。围绕加强生态屏障建设，大力实施退耕还林、天然林资源保护等工程，加强石漠化综合治理，促进经济社会可持续发展。

（三）实施工业强省战略，着力壮大特色优势产业：按照新型工业化的要求，加快构建多元化的现代产业体系。一是发展特色优势工业。大力发展烟、酒、茶、民族医药、特色食品等特色轻工业：加快推进煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷“四个一体化”等资源精深加工；积极培育新材料、新能源、装备制造、电子及新一代信息技术、节能环保、软件和服务外包等战略性新兴产业。二是发展山地特色农业。大力推进农业结构调整，尽快提高经济作物在种植业中的比重和畜牧业在农业中的比重。推进农业产业化，扶持发展大型龙头企业和农民专业合作组织。三是发展以文化旅游业为主的服务业发展。围绕建设旅游强省，促进旅游资源和文化资源结合，建设富有特色的旅游文化产业体系：大力发展生产服务业和生活服务业。

（四）加快城镇化进程，着力统筹城乡发展，按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，加快把黔中经济区建设成为引领全省发展的发动机和火车头，形成区域协调发展新格局。加快培育以贵阳为中心，以遵义、安顺、都匀、凯里、毕节为支撑的黔中城市群：壮大六盘水、铜仁、兴义等区域性中心城市，积极打造一批节点城市和特色小城镇。加强城市基础设施建设，完善城市功能，增强城镇综合承载能力。积极开展统筹城乡综合配套改革试点，大力实施基础设施延伸、基本公共服务覆盖和社会管理创新工程。推广“四在农家”经验，加快推进新农村建设。

（五）加大扶贫脱贫攻坚力度，着力推进民族地区跨越发展，，坚持开发式扶贫方针，以武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等集中连片特困地区为主战场，以国家扶贫开发工作重点县、贫困乡、贫困村为突破口，形成新的扶贫开发工作格局。加快发展扶贫特色产业，推动项目化、产业化扶贫，连片开发、整县推进。在“三州”等民族地区重点发展文化旅游，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区，并大力发展民族医药和农林产品加工业。

（六）深化改革开放，增强发展动力和活力，深化重点领域和关键环节改革，突出抓好资源配置体制、财税体制、国有企业产权制度、行政管理体制、投融资体制、农村金融、医药卫生体制、文化体制改革和事业单位分类改革；大力发展民营经济和县域经济，提升其在经济中的占比；全面提高对外开放水平，进一步加强与周边地区的交流与合作：创新招商引资方式，推进招商引资项目落地建设：加快把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区：建立一批加工贸易承接基地、产品出口基地和综合保税区等，扩大对外贸易。

（作者系贵州省人大财政经济委员会副主任委员）

责任编辑：郭渐翔