浅议建筑工程的安全管理

胡宇瑾

摘 要：做好建筑工程安全管理工作，有利于提高政府部门形象，提升建筑企业经济效益，保护施工人员的人身财产安全和促进社会和谐发展。当前我国建筑工程安全管理存在政府监管不到位、法律法规落实不力等问题，需要从政府履行监督职能、完善建筑工程律法建设，加强安全培训，提高工作人员安全意识，加大安全排查力度等方面努力。

关键词：建筑工程；安全管理；律法建设；安全意识

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-3362（2013）09-0143-01

1 建筑工程安全管理的重要性

建筑工程行业是我国安全管理存在诸多问题的行业，工程安全管理问题事关行业内工作人员的人身安全和财产安全，以及社会的稳定和发展，不容小觑。施工安全领域问题频发折射出我国在安全管理方面存在诸多问题，如思想上不重视安全生产、制度上缺乏安全管理机制。强化我国建筑工程安全管理具有极为重要的现实意义，一方面，加强建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境，使工程施工人员能够避免遭受安全事故的人身损害，让其放心工作，提高工作效率，避免因安全事故发生造成工期中止。另一方面，随着建筑行业市场发展迅速和城市用地紧张，建筑项目开工规模越来越大，建筑项目施工的复杂程度也越来越高，然而当前我国现行的安全生产法规无法满足当前建筑行业的现状，且已有的法律执行力差，导致建筑行业安全管理问题缺乏有效的法律途径。做好建筑工程安全管理工作，有利于提高政府部门形象，提升建筑企业经济效益，保护施工人员的人身财产安全和促进社会和谐发展。

2 我国建筑工程安全管理现状和问题

2.1 政府对建筑市场的监管不到位

建筑工程关系到用户的使用安全和社会的和谐稳定，部分建设行政主管部门对建筑工程的监管缺位，对有关安全管理的文件精神执行措施不到位，致使建筑工程的安全监管存在管理缺陷和漏洞。政府疏于旅行自身职责，对本应纳入监管体系的工程项目没有实现依法有效的监管，有些地区缺乏常态化的监管制度和措施，热衷于突击性的大检查制度。建筑工程的管理权和处罚权分离也是致使监管效率不高的原因，这种分权制度将大为削弱监管的力度，不能快速有效整改已存的安全隐患。

2.2 法律法规及有关标准规范执行不到位

建筑工程的安全管理涉及多领域、多部门事务，监管过程中必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。当前我国已出台多部建筑工程相关法律法规，如《安全生产法》、《安全行为行为行政处罚办法》等，对各方的权利义务和责任都有明确的法律规定，尤其对企业安全、监管职责和监管程序等方面做出了详细规定。但是很多建设单位对违法行为存在侥幸心理，建筑工程监管单位对建设单位已存的违法行为漠视，未依法予以严格监管，放纵建设单位的违法建设行为。

2.3 施工现场的各方对安全制度执行不到位

建筑工程的参与主体没有严格履行自身责任，从当前我国建筑工程施工现场的安全执行制度来看，问题存在多方面。施工现场工作人员思想上不重视安全问题，即使明知存在安全隐患，仍抱有侥幸心理，不能及时排查解决安全隐患。施工单位的安全检查制度和安全教育制度不健全，执行起来更是不力，制度内容脱离实际，得不到切实有效的执行。施工单位在雇佣工作人员时，出于成本和其他方面的考量，雇佣的多是没有经过安全培训的散工，其安全知识和操作技能不足，致使安全事故不断。

3 提高建筑施工安全管理的措施

3.1 履行政府监督职能，加大对各责任方的监管力度

政府积极有效履行监督管理职能对建筑施工安全是有效保障。政府建设主管部门应当重视建筑工程的安全生产工作，按照监管职责和监管程序严格执行，在碰到牵涉多部门的具体问题时，相关部门应积极沟通协商解决。建设主管部门应积极完善安全管理监督体系，强化监督职能，牢记安全重于泰山的责任，努力提高监管水平和执法水平。对建筑工程的各责任方加大监管力度，督促其认真履行法定职责，对已存在的违法行为限期解决，严惩违法行为。

3.2 完善建筑工程安全管理的律法建设

法律是规定相关单位权利、义务和责任的权威性文件，是维护权益的最后一道屏障。针对当前建筑工程领域安全事故的现状，有关部门应当细化研究建筑施工领域的安全生产的薄弱环节，找出主要问题及其原因，根据现有安全生产的法律法规，制定可行的安全生产管理办法，完善建筑行业法律体系，使建筑工程安全生产走上法制道路，做到有法可依。

3.3 加強安全教育培训，提高从业人员安全意识

建筑施工企业应当定期或不定期对施工人员开展安全教育，提高其安全意识，培训期安全施工技能。建设行政主管部门应建立健全建设系统人员培训机制，可以从建筑工地现场施工人员准入着手，所有上岗工作的人必须持证上岗，无上岗证的人应先接受职业培训，取得上岗证后方能从业，政府主管部门应当有计划、有步骤地建立起建筑行业从业人员的学习培训体系。在安全生产培训上，对于一线施工人员应当强化其安全操作规程教育；而对于各级领导干部以及技术管理人员，应强化其建设工程安全生产的相关法律法规知识，注重提高他们的安全管理水平。

3.4 加大安全隐患的检查力度

建筑工程工程量浩大，安全生产问题事关人身、财产安全等重大问题。施工现场的安全工作人员必须具备现场排查安全隐患的能力和解决安全隐患的能力，政府建设主管部门对施工企业及其从业人员要建立健全安全信用体系，对不良生产行为要进行详细记录，对不合规操作要及时排查纠正并追究相关责任人员的责任。对发生安全事故的企业，视其情节和责任，给予降低企业资质等级、停止投标等处罚措施。

参考文献

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[2] 马喜宏.浅析建筑工程安全管理存在问题及应对措施[J].科技促进发展（应用版），2010（2）.