密切联系群众 加强党的基层组织建设

陶祥发

党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”贵州省正处在科学发展、后发赶超、同步小康的关键时期，面对实现“中国梦”的时代号召。要坚持走群众路线。以密切联系群众为核心加强党的基层组织建设，大力提高党的建设科学化水平，形成凝聚党心民心的强大力量，为圆贵州的“中国梦”提供坚强的组织保障。

一、密切联系群众是加强党的基层组织建设的核心

党的基层组织担负着联系群众、团结群众、服务群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要任务。从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众，这是我们党领导人民夺取革命、建设和改革开放伟大胜利的根本。面对新形势新挑战，“四大危险”、“四大考验”更加尖锐地摆在全党面前，特别是党执政后的最大危险就是脱离群众。这个问题解决不好，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力就不能充分发挥，甚至关系党和国家的生死存亡。

（一）增强基层党组织的创造力，密切联系群众是保障。有群众所言：“现在的办公条件越来越好，但群众办事却越来越难了；高速公路越修越多，但干部和群众的距离却越来越远了；通讯水平越来越高，但干部和群众的联系却越来越少了。”出现这种现象的根源是脱离了人民群众。历史唯物主义认为，人们所奋斗的一切，都跟他们的利益有关。提高人民群众的物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。密切联系群众，始终为人民谋利益、谋幸福，是增强基层党组织创造力的保障。

（二）增强基层党组织的凝聚力，密切联系群众是关键。人民群众是我们党生存和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉。群众工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是我们党的“起家资本”、“看家本领”、“发家途径”。党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。密切联系群众，心往一处想、劲往一处使，以诚心感人、以真本领服人、以人格魅力吸引人，走进村子，谈得了话、交得上心，基层党组织的凝聚力才能不断增强。

（三）增强基层党组织的战斗力，密切联系群众是根本。个别基层干部“不求有功、但求无过”，乡干部“糊涂装清醒”，村干部“清醒装糊涂”，乡属站所“各吹各的号、各唱各的调”，应付工作的多、主动干事的少，“走读”“遥控”的多、坚守岗位的少，同领导交流的多、与群众接触的少，躺机关沙发的多、坐群众木凳的少，过都市生活的多、想农民日子的少，与花天酒地近了、离群众距离却远了，与酒店宾馆近了、离田间地头却远了。这种现象严重损害了党的形象。密切联系群众，树立良好形象，人民群众才会发自内心地信任和拥护，才能增强基层党组织的战斗力。

二、以密切联系群众为核心加强党的基层组织建设

（一）打基础，在构建学习型基层党组织上练内功。学习是基础，是服务、刨新、发展的前提条件。只有构建学习型基层党组织，才能增强党的自我提高能力，确保始终走在时代前列。要打好基础，练强内功，在“活学活用”上用新招数。

一是“学”理论“用”实践。认真贯彻党的路线方针政策，深入学习党的十八大精神，加强理想信念教育，引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，从历史与现实、理论与实践、同内与国外的联系上，深化教育内涵、增强教育效果。二是“学”知识“用”本领。认真学习中央的八项规定、国发2号文件、新时期群众工作九种方法、“十破十立”等精神，学习社会百科知识，提升做群众工作的本领。开展反腐倡廉教育，筑牢思想防线、守住廉政底线、划清公私界线，增强拒腐防变的本领，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是“学”术业“用”专攻。当前乡镇工作存在“老办法不管用、软办法不顶用、硬办法不能用、新办法不会用”的现象。要新老结合、软硬兼施，有针对地学经济、政治、法律和管理等，学全面用特长、学术业用专攻，做到人尽其才、才尽其用，更好地谋发展、惠民生、促和谐。

（二）定核心，在构建服务型基层党组织上树理念。服务是核心，是学习、创新、发展的深入实践。只有构建服务型基层党组织，才能增强党的自我净化能力，确保始终保持纯洁性。要找准核心，搞好服务，在“两加一推”上定新基调。

一是“加强”干部队伍建设。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，以“创先争优”、“三个建设年”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”、“四帮四促”等主题活动为抓手，加强干部队伍建设，努力在创先争优中树立奋发向上的形象，在服务群众中树立亲民爱民的形象，在推动跨越中树立真抓实干的形象。二是“加强”干部驻村工作。坚持“三个不能代替”，突出“三个核心指标”，以同步小康干部驻村为载体，到乡村接地气，与群众结亲戚，把群众当亲人，认真解决群众最关心、最迫切、最重要的民生实事，加强农村环境综合整治，建设美丽乡村，走遍大地神州，醉美多彩贵州。三是“推进”人民满意工程。基层党组织是服务和推动工程建设的第一线。工程是否让群众满意，归根结底看党组织的服务力。我省最核心的民生是收入，最突出的民生是脱贫，最急迫的民生是农村危房改造，最长远的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就业。要把民生工程与“5个100工程”结合起来，突出重点，扩大党组织覆盖面，增强服务力。

（三）把关键，在构建创新型基层党组织上见特色。创新是关键，是学习、服务、发展的有力保障。只有构建创新型基层党组织，才能增强党的自我革新能力，确保始终引领发展潮流。要创先争优，打造精品，在“三创三强”上谱新篇章。

一是“创”服务理念“强”作风。牢固树立“保姆”式的服务理念，干部驻进村子、钻进寨子、扑下身子、开动脑子，千方百计为群众找路子、出点子、建房子、抓票子，让他们早日过上好日子，使工作作风在一线转变、感情在一线融合、矛盾在一线化解、经验在一线总结、创新在一线体现、成效在一线检验、成果在一线享受。二是“创”思维模式“强”思路。重点围绕“十破十立”开展解放思想大讨论，破除制约我省发展的传统观念和体制障碍，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。注重在实践中深化认识，在创新中转变观念，在解放思想中加速发展，使工业经济迈上新台阶、城镇建设呈现新面貌、农业产业凸显新气象、信息建设实现新突破，用贵州速度、贵州力量、贵州精神书写“贵州崛起”新篇章。三是“创”督查机制“强”落实。工作落实否，督查是关键。个别干部督查工作“怕”字当头，“走”字为先。绕着“弯子”走，躲猫猫，怕见到人让他没“面子”：围着“车子”走，死停车，怕撞倒人丢他那“位子”；关着“屋子”走，假正经，怕查到人送他进“笼子”。因此，督查制度必须科学。目标明确，忌用“可能、尽量”，不为精神懈怠者开绿灯；责任明确，忌用“追究有关人员的责任”，不为张冠李戴者玩游戏：奖惩明确，忌用“重奖重罚或一定奖惩”，不为不想兑现者找借口；对象一律平等，忌用“特殊情况除外”，不为说情者留余地。

（四）抓根本，在构建发展型基层党组织上提效能。发展是根本，是学习、服务、创新的最终目标。只有构建发展型基层党组织，才能增强党的自我完善能力，确保始终保持党的先进性。胡锦涛同志指出：“要把贵州的事情办好，关键在党，关键在领导班子。”要以“一轴四轮一基石”为核心，建设发展型基层党组织，选好发展型领导干部，配强发展型领导班子，创新工作方法，提高做好新形势下群众工作的能力，在“一清二白”上得新境界。

一是苦境“清风”。有这样一副对联值得借鉴：“吃苦是良图，做苦事、用苦心、费苦劲，苦境终成乐境；偷闲非善策，说闲话、好闲游、贪闲乐，闲人就是废人。”人生就是吃苦的，人人都要吃苦，行行都有苦衷。做好群众工作更要吃苦，更有苦衷。良药苦口利于病，忠言逆耳利于行：吃苦瓜利于清火，农家粪白菜无公害，走村串户原生态，再苦再累不再怪。见怪不怪、吃苦自在，在苦中比韧劲、比巧劲，增吃苦耐劳度、增群众满意度。二是步数“明白”。群众工作等不得、拖不得、粗不得。工作再多、再杂、再忙，也要有招数、看路数、分步数：“走上步、看下步、心里装着第三步。”即对已完成的工作要总结经验，巩固提高，常态管理；对正开展的工作要有完成的时限、流程及责任：对进度慢、难度大的工作要分析原因、找准症结、对症下药；对尚未启动的工作要早谋划、早启动，做到心中有底、头里有数。三是主次“明白”。群众工作处于第一线，任务重、时间紧，这是客观事实。关键是该做的做了没有，不该做的是不是要做；是不是眉毛胡子一把抓，不看重点，看似很重要，其实未抓到点子上：是不是有的工作没有预见性，各项任务压头时，忙得不可开交，手忙脚乱：是不是有的精力不集中，效率低下，看样子在忙，但没忙出名堂；是不是一个单位有的人很忙，有的不忙，有的有事不忙，有的无事可忙。要分清主次、突出重点，确保事半功倍、切忌事倍功半。

（作者单位：中共黔西县铁石乡党委）