灾害之后的“举一反三”

本期主笔：王楠楠

灾害之后的“举一反三”

本期主笔：王楠楠

● 每一次的突发事件，想来似乎都不可思议。当灾难猝然来临，人们以小时、以分钟、以秒来计算，与时间赛跑，甚至以手掘地，跪地乞求，期待早一刻获取音讯，与外界联通。尽管很多突发事件以它一贯的残酷与冷漠，嘲弄着尘世间的众生，但人类却以非凡的主观能动性，站在了各种灾害的风暴眼，挑战和改变。

● 2008年年初，一场持续近一个月的低温、雨雪冰冻天气让中国南方十九个省区市交通近乎瘫痪。彼时正值春运高峰，南北交通大动脉京珠高速公路广东、湖南段的阻断，导致大批车辆滞留，让很多回乡的人长路漫漫。

● 不足半年，汶川地震又一次震撼了世人……一系列突发事件不断考验着政府及其相应职能机构的工作能力、办事效率和应变能力、反应速度。灾害之后，人们开始举一反三，思考着，救援期间急需的通信如何保障？灾害损失怎样降至最低？通讯不畅造成的“不知情”又该如何避免？……破坏性自然灾害面前，所有现场信息都需要实时采集、发送，并得到反馈。也就是说，在突发灾害来临时，应急通信真正及时、准确、畅通地传递抢险救灾信息，才能把好道路安全管理的第一道关。

● 正因为如此，交通通信应急平台被交通运输部批准兴建。现如今，交通移动应急通信指挥平台已经初具规模，由应急通信指挥车、卫星通信网和地面通信网组成。第一批交通通信应急指挥车已生产并投入使用，利用装载的通信信息设备采集突发事件现场的实时信息，大、中、小三款车型在不同地区、环境下应对不同需求的道路应急救援，并通过海事卫星通信网和交通VAST应急宽带卫星通信网与地面通信网会接，形成天地一体的交通移动应急通信网络体系，实现与部机关、部应急办、国务院应急办以及各级交通应急指挥机构的信息互联互通。事实证明，交通通信应急平台在西藏雪灾、四川雅安地震、甘肃岷县地震中起到了非常大的作用。

● 交通运输部在应对公路应急救援中，除交通通信应急指挥车之外，部公路局还在全国范围内拟规划建设13个国家公路应急储备和救援中心。常规状态下，地方组织对应急人员进行培训和演练，保持公路救援设施设备状态良好，人员就绪。一旦突发事件发生，可及时将救援设备和人才队伍派往前方。正如交通运输部规划司副司长于胜英所言：“这13个中心就像是一支冲锋队，发生紧急情况，接到命令后，基地的人就可以将平时投放的应急装备用上，并随时投入战斗。”

● 多难兴邦，这其实是一个国家的心声。灾难之后，前所未有的动员，是对一个崛起中的大国力量的整体考验。而灾害之后更长的一段时间，投入万亿元的灾后重建，以及出于未雨绸缪的防范与应急常态化的架构，更是一个崛起中的大国所散发出的人性光辉。

● 将“巨大的灾难”幻化补偿为“历史的进步”，这是否极泰来的逆转，也是史无前例的开放与透明、迅速而有效的产学研互动。交通通信信息平台是对现有交通系统防灾救灾应急体系与建筑安全的系统总结与反推，是对历史的尊重和未来的先导……它的出现，就像我们常说的一句话：“变革已经发生，但依然期待它更持久、更全面、更制度化。”