乡镇公路桥梁养护管理中存在的主要问题及对策探讨

翟先枝

（都匀市农村公路管理局，贵州 都匀 558000）

公路桥梁是公路交通设施的主要组成部分，公路桥梁服务性能直接影响行车安全性和舒适性。近年来，随着我国城市化进程的不断推进，农村经济蓬勃发展，乡、镇公路桥梁建设项目不断增多，建设规模也显著扩大，促进了农村交通运输事业的快速发展。然而目前乡镇公路中有很大一部分修建时间较早，当时的设计、施工水平有限，加之受风吹日晒和车辆荷载作用，部分乡镇公路已经出现了显著的病害。另外，近年来农村公路桥梁车流量不断增加，车辆超载的现象也十分普遍，这对公路桥梁的完整性和稳定性造成了极大的影响。因而，总结乡、镇公路桥梁养护中的现有问题，并通过有效途径来完善公路桥梁养护管理工作显得极为重要。

1 当前农村公路桥梁养护管理面临的问题

受资金、技术、制度和工作理念等因素制约，我国乡镇公路桥梁养护工作中还存在以下几方面的问题。

1.1 日常养护与维修不到位

乡镇公路桥梁管理中，“重建设、轻养护”的错误思想较为深重，造成乡镇公路日常养护与维修不足。由于建设时间较早和疏于养护，很多乡镇道路桥梁需要小修、中修甚至需要关闭交通进行大规模改造或重新修建，使乡镇公路桥梁养护工作较为繁重，日常养护与维修不到位的问题在所难免。

1.2 设计与施工质量差

有相当一部分的乡镇公路修建时间较早，当时的道路设计水平及施工技术相对落后，早期乡镇公路桥梁的设计与施工质量受当时的项目投资、技术标准、技术管理、施工工艺、材料质量等因素的制约，工程质量难以保证，道路线形设计不合理、桥梁结构稳定性差、混凝土构件施工质量差、路面平整度低等情况并不少见。质量上的缺陷造成乡镇公路在使用中出现裂缝、变形、路面沉陷等病害，为道路桥梁养护工作带来了极大的困难。

1.3 超载损害显著

现有乡镇公路大多建设等级较低，承载能力有限，而随着农村经济的快速发展，乡镇机动车数量和重型车辆不断增加，对乡镇公路桥梁造成了严重的损害。超过公路桥梁荷载能力车辆的通行，会逐渐使公路桥梁的承载能力、使用性能下降，造成公路路面开裂、破碎，桥梁结构稳定性变差、混凝土剥落等，不但缩短了公路桥梁使用寿命，更直接威胁着行车安全。

1.4 养护技术水平低

我国的城市公路桥梁养护水平得到了突飞猛进的发展，但是，农村的公路桥梁养护水平与城市之间还是存在着较大的差距。就目前的农村公路桥梁养护现状来看，检测技术手段落后是造成农村公路桥梁养护水平落后的主要原因。在农村的公路桥梁养护工作中，由于技术手段的落后，养护人员必须根据经验定期检查桥梁存在的病害。除此之外，养护部门的专业高素质人才近年来也是急剧下降，人员配备的不齐整使得桥梁在养护中很难及时客观地发现存在的病害，对桥梁的细节处理不妥当，造成了养护工作的漏洞。

1.5 养护经费不足

农村公路桥梁养护时常面临着资金困难的问题。一般来说，公路桥梁的养护资金应当出自当地的县、乡政府，由当地政府负责筹集拨款，然后交由养护部门进行相关的养护工作。但是，由于大部分县（区）经济水平不高，部分地区时常面临着经济困难的局面，这很大程度上造成了养护资金的缺失。另外，对于公路桥梁的养护“重建轻养”的思想始终存在，再加上养护技术的落后与资金不到位，大部分桥梁不能及时准确地检测存在的病害，养护维修的缺失更加恶化了农村桥梁的质量安全。

2 乡镇公路桥梁养护管理工作的完善对策

2.1 拓宽筹资渠道

充足的养护资金是保障乡镇公路桥梁养护管理全面有效的基础，现阶段养护经费不足已经成为制约农村道路桥梁养护工作有效性的重要原因，因而乡镇公路桥梁养护管理单位应积极拓宽筹资渠道，向上级政府积极争取拨款，同时寻求企业捐助、群众筹资等多种途径。另外，为了保障公路桥梁养护资金得到有效地利用，应强化对该部分资金的管理，确保专款专用，切实根据公路桥梁养护需求调款、用款，将养护资金用到实处。

2.2 健全乡镇公路桥梁养护管理工作制度

健全的工作制度使得乡镇公路桥梁养护工作程序规范、办事严谨，不断完善工作制度是提升乡镇公路桥梁养护管理工作效率和有效性的重要途径，对此应采取以下几项措施：

a）健全公路桥梁养护工程师制度 确保专人负责乡镇公路桥梁养护工作，尤其是重要项目的养护，为所有工程师建立人事档案，确保工程师队伍相对稳定，将工程师的养护工作成果与其绩效挂钩，以提升他们的责任心和积极性；

b）严格执行“四个一”制度，明确责任 对辖区内每一座桥梁，均落实“一名行政领导、一名技术员、一名养护员、一名路政员”四个责任人，明确相应职责，对全部农村公路桥梁签订责任书，明确桥梁养护目标和责任；

c）严格执行动态监控和报告制度 公路桥梁病害的形成均有一定的过程，为了预防严重病害的发生，应强化对公路桥梁的监测控制，一旦发生异常情况要立即上报并及时采取加固修护措施，避免病害规模扩大、程度加深。

2.3 做好公路桥梁检查工作

乡镇公路桥梁检查工作应分三步走：a）日常巡查 至少每月对公路桥梁进行一次巡查，包括对路面完整性和桥梁上部、下部结构及附属物进行检查，汛期来临时，巡查频率要适当增加；b）定期检查 至少每年进行一次全面的定期检查，对公路、桥涵结构安全性、稳定性进行技术鉴定；c）特殊检查 对于桥梁养护管理工作中发现的疑难杂症，要加强监测，必要时请资质较高的专业机构进行技术监测并委托专业机构指定科学的维修方案。

2.4 加强危旧桥梁管理

加强对危旧桥梁的养护管理，就桥梁垮塌等突发事件制定科学的应急预案，及时对危旧桥梁采取科学有效的加固措施。加强对危旧桥梁的交通管制，设置项目的警示标志、标语等，派专人看护，严谨超载车辆通行。

2.5 加强养护工程质量控制

应采取如下措施对公路桥梁养护维修工程进行严格的质量控制：a）实行项目业主负责制、工程招投标制、社会监理制和合同管理制“四制管理”模式，明确业主、承包方、监理方各自的权力、义务和责任，强化合同管理，确保各方按规章制度办事；b）严格审查施工单位资质以及加固维护方案的经济性、可行性、可靠，确保加固维护工程质量。

3 结语

综上所述，乡镇公路桥梁质量维系着行人、行车的安全以及农村交通运输的通畅，强化乡镇公路桥梁养护管理对于维护公路桥梁的正常服务性能，以及延长公路桥梁使用寿命有着重要的意义，因而应重视乡镇公路桥梁养护管理工作。受资金、技术、制度、人员等因素的限制，我国乡镇公路桥梁养护管理工作还存在很多的不足，对此，相关单位应认真研究养护管理工作中的现有问题，并采取针对性的解决措施，从实质上提高乡镇公路桥梁养护管理质量。

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