青龙河源省级自然保护区森林火灾防控的有效措施

金亚荣

（辽宁省凌源市河东国合造林站，辽宁 朝阳 122500）

辽宁青龙河源省级自然保护区位于辽宁省西部，凌源市的西南部，青龙河的上游，保护区面积57 867hm2，林地面积41 912.3hm2，占总面积的72%，林业用地中有林地面积24 223.3hm2，占保护区林业用地面积的41.9%，其中灌木林地15 355.2 hm2，未成林1 727.7hm2，宜林地593.4hm2。保护区内有刘杖子、前进、大河北、三道河子、刀尔登、杨杖子、佛爷洞、河坎子等8个乡（镇），58个行政村，18 766户，总人口69 490人，是目前辽宁省面积最大的省级自然保护区。这里拥有典型、多样、独特的森林、草原、灌丛、湿地等自然生态系统，全区森林覆盖率为62.6%，主要植被类型有人工油松林、天然侧柏疏林、蒙古栎林、栓皮栎林，沟谷核桃楸林、河滩人工杨树林等。其中，黄波罗、蒙古栎、核桃栎、椴、水曲柳等国家重点保护的野生木本植物大量分布。保护区内发现脊椎野生动物395种，其中鱼类37种，两栖类5种，爬行类16种，鸟类295种，兽类42种。属国家一级重点保护的野生动物有金雕、大鸨、黑鹳、金钱豹等5种，属国家二级重点保护的野生动物有41种，国家林业局规定的“三有”动物254种。区内旅游资源丰富，其森林群落景观、植被季相景观、森林花卉景观、岩石地貌景观、山泉溪瀑景观绚丽多姿，极具观赏价值，这里是朝阳地区动植物资源最丰富的地区。新中国成立以来，该地区就从未发生过严重干旱与洪涝泥石流灾害。当地群众也知道保护森林的重要性，特别是2001年建立自然保护区以来，各级政府及群众更加重视森林防火工作，无较大森林火灾的发生。

1 早安排、早部署，建立健全各项护林防火制度

每年保护区都及早召开专门会议、下发文件要求辖区各乡镇认真贯彻落实省、市、县森林防火工作会议精神，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，做到早安排、早部署、措施早到位。把森林防火工作摆上当前工作的重要日程，提高认识，切实加强领导，实行责任区责任人员目标责任制考核办法，划定责任，做到“管理到山头、责任到人头”；建立健全生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度。特别是清明节、元旦、春节“三节”期间，在重点林区、地段设立森林防火检查站，加强对进山人员火源的收缴工作，做到防患于未然，同时，在森林防火紧要时期，组建半专业扑火队，集中待命，随时处于临战状态，一旦发生火情迅速出击及时扑救，确保了无较大森林火灾事故发生。

2 抓好宣传，提高防火意识

各级领导干部深入学校、集市等人员密集地区，通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、设立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、层层签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对保护区森林防火的宣传力度。鼓励职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿，充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火工作的舆论氛围，提高群众的防火意识，使防火的重要性“家喻户晓，人人皆知”。

3 强化领导，落实责任

保护区实行领导包片，机关干部包乡，做到任务明确，责任落实，辖区乡镇干部包村，村干部包组、包山头，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位将森林防火工作摆在突出位置，建立并完善翔实而具可操作的应急处置办法。建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，落实与完善规章制度，启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。辖区乡镇、街道实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状，做到辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。

4 加强队伍建设和演练，提高应急处置能力

加强半专业防火队伍建设和演练，提高对森林火灾的应急处置能力。扑救森林防火的原则是“打早、打小、打了”，把火灾控制在萌芽状态，只有队伍扑救综合能力强，才能在火灾初发阶段及时消灭。再就是构筑应急预案体系，制定应急处置办法，做好预案的演练，提高应急处置能力，遏制较大森林火灾的发生。同时，强化对护林员队伍的管理工作，制定严格的管理办法，对不称职的护林员要及时撤换，合理调整护林员的上岗时间，做到不脱岗、不漏岗，真正达到块块有人看，时时有人管。

5 严管重点人群和火源

管火必先管人，切实抓好痴呆傻人员、老弱病残和中小学生等三类重点人群的管理监督，与监护人签订森林防火责任状，落实到人头，坚决把住火源入山关口。同时，强化对林边随意焚烧玉米秸秆现象的管理，发现违章用火坚决依法处理。对秋防期间在林区从事作业和搞副业的人员，按照有关规定做好入山检查和落实森林防火责任包保制度，消除林区火灾隐患，确保森林资源安全。

6 根据法律与法规，依法治火

大力宣传《森林防火条例》《辽宁省森林防火命令》等林业法规，提高广大干部群众的认识，做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对林区野外用火的巡查和打击力度，做到“见烟就查、见火就罚、够灾就抓”。对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的，依法依纪追究相关责任人员的责任。

7 增加基础设施的投入，提高扑救能力

有计划地逐年修建防火公路，形成了林区防火公路网络，为快捷、高效扑救森林火灾奠定了坚实基础。利用植物或树种的不同燃烧性，营造了大面积混交林，提高林分的抗火性，避免了树冠火的发生。近年来，保护区防火经费全部纳入到财政预算，扑火机具储备能应对较大森林火灾的发生，提高了扑救能力。