青龙河源省级自然保护区森林火灾防控的有效措施

2013-04-18 03:28金亚荣
防护林科技 2013年3期
关键词:保护区火灾森林

金亚荣

(辽宁省凌源市河东国合造林站,辽宁 朝阳 122500)

辽宁青龙河源省级自然保护区位于辽宁省西部,凌源市的西南部,青龙河的上游,保护区面积57 867hm2,林地面积41 912.3hm2,占总面积的72%,林业用地中有林地面积24 223.3hm2,占保护区林业用地面积的41.9%,其中灌木林地15 355.2 hm2,未成林1 727.7hm2,宜林地593.4hm2。保护区内有刘杖子、前进、大河北、三道河子、刀尔登、杨杖子、佛爷洞、河坎子等8个乡(镇),58个行政村,18 766户,总人口69 490人,是目前辽宁省面积最大的省级自然保护区。这里拥有典型、多样、独特的森林、草原、灌丛、湿地等自然生态系统,全区森林覆盖率为62.6%,主要植被类型有人工油松林、天然侧柏疏林、蒙古栎林、栓皮栎林,沟谷核桃楸林、河滩人工杨树林等。其中,黄波罗、蒙古栎、核桃栎、椴、水曲柳等国家重点保护的野生木本植物大量分布。保护区内发现脊椎野生动物395种,其中鱼类37种,两栖类5种,爬行类16种,鸟类295种,兽类42种。属国家一级重点保护的野生动物有金雕、大鸨、黑鹳、金钱豹等5种,属国家二级重点保护的野生动物有41种,国家林业局规定的“三有”动物254种。区内旅游资源丰富,其森林群落景观、植被季相景观、森林花卉景观、岩石地貌景观、山泉溪瀑景观绚丽多姿,极具观赏价值,这里是朝阳地区动植物资源最丰富的地区。新中国成立以来,该地区就从未发生过严重干旱与洪涝泥石流灾害。当地群众也知道保护森林的重要性,特别是2001年建立自然保护区以来,各级政府及群众更加重视森林防火工作,无较大森林火灾的发生。

1 早安排、早部署,建立健全各项护林防火制度

每年保护区都及早召开专门会议、下发文件要求辖区各乡镇认真贯彻落实省、市、县森林防火工作会议精神,紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,做到早安排、早部署、措施早到位。把森林防火工作摆上当前工作的重要日程,提高认识,切实加强领导,实行责任区责任人员目标责任制考核办法,划定责任,做到“管理到山头、责任到人头”;建立健全生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度。特别是清明节、元旦、春节“三节”期间,在重点林区、地段设立森林防火检查站,加强对进山人员火源的收缴工作,做到防患于未然,同时,在森林防火紧要时期,组建半专业扑火队,集中待命,随时处于临战状态,一旦发生火情迅速出击及时扑救,确保了无较大森林火灾事故发生。

2 抓好宣传,提高防火意识

各级领导干部深入学校、集市等人员密集地区,通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、设立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、层层签订责任书、发放宣传画等各种形式,加大对保护区森林防火的宣传力度。鼓励职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿,充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势,大力开展森林防火宣传工作,营造有利于森林防火工作的舆论氛围,提高群众的防火意识,使防火的重要性“家喻户晓,人人皆知”。

3 强化领导,落实责任

保护区实行领导包片,机关干部包乡,做到任务明确,责任落实,辖区乡镇干部包村,村干部包组、包山头,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位将森林防火工作摆在突出位置,建立并完善翔实而具可操作的应急处置办法。建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。辖区乡镇、街道实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状,做到辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。

4 加强队伍建设和演练,提高应急处置能力

加强半专业防火队伍建设和演练,提高对森林火灾的应急处置能力。扑救森林防火的原则是“打早、打小、打了”,把火灾控制在萌芽状态,只有队伍扑救综合能力强,才能在火灾初发阶段及时消灭。再就是构筑应急预案体系,制定应急处置办法,做好预案的演练,提高应急处置能力,遏制较大森林火灾的发生。同时,强化对护林员队伍的管理工作,制定严格的管理办法,对不称职的护林员要及时撤换,合理调整护林员的上岗时间,做到不脱岗、不漏岗,真正达到块块有人看,时时有人管。

5 严管重点人群和火源

管火必先管人,切实抓好痴呆傻人员、老弱病残和中小学生等三类重点人群的管理监督,与监护人签订森林防火责任状,落实到人头,坚决把住火源入山关口。同时,强化对林边随意焚烧玉米秸秆现象的管理,发现违章用火坚决依法处理。对秋防期间在林区从事作业和搞副业的人员,按照有关规定做好入山检查和落实森林防火责任包保制度,消除林区火灾隐患,确保森林资源安全。

6 根据法律与法规,依法治火

大力宣传《森林防火条例》《辽宁省森林防火命令》等林业法规,提高广大干部群众的认识,做到有法必依、执法必严、违法必究,加大对林区野外用火的巡查和打击力度,做到“见烟就查、见火就罚、够灾就抓”。对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的,依法依纪追究相关责任人员的责任。

7 增加基础设施的投入,提高扑救能力

有计划地逐年修建防火公路,形成了林区防火公路网络,为快捷、高效扑救森林火灾奠定了坚实基础。利用植物或树种的不同燃烧性,营造了大面积混交林,提高林分的抗火性,避免了树冠火的发生。近年来,保护区防火经费全部纳入到财政预算,扑火机具储备能应对较大森林火灾的发生,提高了扑救能力。

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