路桥施工企业股份制改革管理研究

林 强

（新疆交通建设（集团）有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830016）

路桥工程是社会主义现代化改造的主要项目，关系着整个社会交通事业的发展。随着市场经济体制的深化改革，交通企业也开始朝着多种经营模式转变，这为施工企业股份制改革创造了条件。我国尚处于股份制改革初期，施工单位要充分考虑股份制改革的风险问题，拟定切实可靠的管理对策。

1 路桥工程的特点

路桥工程是指公路和桥梁的勘察、设计、施工、养护和管理等工作。路桥工程按构造可以分为：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水、防护、绿化、交通工程和机电等工程；按规范的单位工程划分为：路基工程、路面工程、桥梁工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施、机电工程和房屋建筑工程。

由于路桥工程种类多，整体项目施工阶段呈现出来的特点也相对明显。从施工角度考虑，路桥施工的特点包括：

a）项目多 我国路桥工程基本涵盖了交通行业的各项基础设施，所涉及到的项目也多种多样，这在某种程度上给施工企业的管理带来了困难，影响了工程项目建筑活动的有序性；

b）成本高 路桥施工消耗的成本资金额度总体较高，根据建造规模的不同，少则几十万，高则几千万，成本额度高给施工单位内控改革管理带来了压力[1]；

c）竞争大 市场经济营运模式改革之后，国内建筑市场的竞争力度越来越大，中小型施工单位与大型施工单位的竞争趋势显著，这无疑增加了施工单位的经营难度。

2 路桥施工企业股份制改革的作用

近年来建筑行业的发展成就斐然，不仅路桥工程的建造质量显著提高，而且项目的营运管理措施取得了预期成效。在市场经济改革的背景下，路桥施工企业开始朝着市场经营方向积极转变，以股份制为指导的经营方式逐渐得到推广。股份制是指以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用、合理经营、自负盈亏、按股分红的一种经济组织形式。对于路桥施工单位而言，坚持股份制改革有以下几方面的作用。

2.1 筹集资本

股份制改革可以把不同形式、种类的资本组合在一起，形成资本集聚，充分发挥社会资本的力量。马克思指出：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕走到今天世界上还没有铁路”。路桥施工针对某一项目拟定筹集方案，可吸引更多资金持有者参与项目投资，通过发行股票、对外集资等多种方式，帮助施工单位解决各种因素造成的资金问题，维持了道路工程建设的有序进行。

2.2 改革经营

股份制改革可以把不同性质的所有制经济，甚至完全对立、矛盾的所有制经济组合在一起，形成“你中有我，我中有你”的混合所有制经济，共同推进生产力的发展进步。伴随着市场经济体制的进一步改革，我国建筑行业的经营模式开始朝着多方向转变，股份制是整个行业的必然趋势，其通过多种组织共同组合起来参与项目建设[2]。在新型股份制经济指导下，施工单位加快了项目施工建造的进度，保障了工程最终的收益水平。

2.3 增强实力

股份制改革可以把分散的、不同层次、不同水平的生产力迅速联合成为集中的、高层次的、集约的社会生产力，从而真正构造出跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。路桥工程建设是致力于区域交通运输的基础项目，其涉及到的施工内容、技术和设备等是多种多样的，仅依靠某一个施工单位很难顺利地完成施工任务。通过股份制改革，将不同企业组织到一起，可增强工程方案的执行力。

3 股份制改革期间的经营管理

从社会经济发展的趋势分析，股份制是市场经济体制改革的必然方向，也是当代企业经营模式转变的先进决策。股份制企业通过发行股票、债券，直接向市场筹资，可以减轻银行资金供应的压力。但是股份制并没有从根本上解决企业自我约束机制和自我发展能力的问题，因此实行股份制仍然是强化企业改革所要探讨的一个课题。为了更好地应用股份制指导路桥施工企业经营，必须制定一套切实可行的管理方案。

3.1 资金管理

资金是路桥工程建设的基本保障，维持项目资金正常流通关系着最终的收益额度。股份制改革期间，路桥工程的资金筹集方向呈现多元化，如何控制好投资者的资金流通是施工企业首要考虑的问题。强化资金管理必须立足于项目建设的实际需求，以施工阶段的成本耗资为指导，科学地规划资金运转方式[3]。例如，企业应详细预算路桥项目的资金需求量，以股份制管理体制为指导规划每一笔资金的收支状况。

3.2 市场管理

股份制改革后期要注重市场的调控管理，减小路桥施工企业实际经营阶段的风险系数，避免市场竞争风险造成的经济损失。例如，管理人员可以将储蓄存款分流一部分，直接转化为生产所需的资金使用，这样可以对生产有一定的促进作用，并且使投资者、经营者和管理者发挥所长，实现动态最佳组合，以创造良好的业绩。路桥施工企业要结合市场变化趋势，为整个项目提供具有针对性的管理策略。

3.3 人员管理

人力资源是企业经营改革的重要保证，维持人力资源的科学分配与使用，可以保证路桥施工单位创造更大的经济收益。路桥项目施工阶段，各个岗位人员发挥的作用不容忽视，这也是股份制经营改革需深入分析的问题。施工企业要考虑股份制经营方案对内部人员的职业需求，提供切实可靠的人力资源调配计划。例如，股份制由多家企业参与项目投资，施工单位要掌握项目执行的主动权，调配好各岗位人员。

3.4 团队建设

股份制改革可以为建立产权“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度奠定良好基础。使企业真正具有法人财产权，可以独立运用和经营所有者投资形成的资本[4]。尽管股份制改革是一种行业创新机制，但其根本上与路桥施工企业经营是一致的，最终目的是在优化资源配置的基础上带动收益增长。例如，企业股份制改革期间，多家企业共同参与项目投资，扩大了施工企业的团队实力，保证了路桥施工的质量水平。

4 结语

总之，随着区域经济一体化格局的到来，地方与地方之间的经济合作更加密切，这些都需要良好的交通条件作为基础，兴建路桥设施是提高交通运输水平的必要条件。为了减小施工企业承受的市场风险，施工单位必须做好各方面的管理改革工作，以适应股份制经营的规范要求。

[1]周德海.股份制经营模式改革的发展趋势[J].城市建设理论，2002，12（5）：13-15.

[2]吴克平.路桥施工企业坚持股份制改革的应对决策[J].当代企业经营，2011，20（10）：30-31.

[3]张燕.路桥工程建设期间的项目管理机制研究[J].市政工程管理，2011，30（9）：7-9.

[4]曾永军.区域经济一体化概念的基本内涵[J].中小企业管理，2011，33（12）：19-21.