解析印度海军建设情况

印度是坐落在南亚次大陆的一个海洋大国，三面环海，海岸线长达7516公里，拥有1256个岛屿和200多万平方公里的专属经济区，97%的国际贸易来自海上。这种天然的海洋环境深刻影响着印度的战略走向。为了抵达世界、参与世界、影响世界，保证和加强国家安全，印度始终致力于加强印度洋的控制，始终把大力发展海上力量作为国家战略的优先方向。

印度海军实力概况

印度海军有现役官兵约5.8万，后备人员5.5万。总部部署在新德里，下设维萨卡帕特东、孟买西和科钦南三个海军司令部，并拟筹组远东海军司令部。舰只主要包括：航空母舰2艘，“查克拉”号鱼雷导弹核潜艇1艘，常规核潜艇14艘，各型登陆舰19艘，驱逐舰8艘，护卫舰31艘，以及各类战斗艇、巡逻艇、巡逻舰和扫雷舰共69艘。

经过这些年的发展，现在的印度海军不仅在印度洋具有举足轻重的力量，在全球也占有一席之地，号称世界第五强。特别是进入21世纪以来，正由一支沿海防御型力量向远洋进攻型力量转变，据称印度海军能随时处于待命状态，12小时内做好战斗准备，48小时内完成东部和西部的舰队集结。总的来看，印度海军主要有以下几个特点：一是海上总体实力较强。舰只数量、规模颇为可观，部分装备、系统战技性能良好，飞行技术、航海技术过硬，有较强的作战能力，而且印度在装备发展上强调自行设计建造、仿造国外产品和采购外国产品三条腿并进，特别是为实现战略目标，不惜重金发展航母，远洋作战能力不断提高。二是训战水平整体较高。近年来，印军海上训练、演习非常频繁，部队锻炼机会多，联合作战能力和实战水平提升较快，战备状态保持较好。三是对人才培养高度重视。印度海军对军官采取先学习后晋升的制度，任何一名大学生或普通士兵要想成为海军军官必须经过印度海军初级学院、工程训练学院、国防参谋学院等军事学院的学习和锻炼，一名普通军官要成为一名高级军官至少需经过为期9年的学习。海军各院校都注重联合作战科目的教学，院校教学设施非常齐全也非常先进，亚洲最先进的损管综合模拟系统就安装在印度海军工程训练学院里。

虽然印度海军总体状况不错，但也有其自身的弱点：一是造舰技术相对落后。由于国防体系长期依赖进口，许多关键核心技术缺失，不少舰船因技术问题或设计更改，屡屡延迟交付。二是武器保养相对困难。现役舰艇中不少是苏联冷战时期的武器，很多零部件业已停产，自身又无生产和维修能力，常常出现无零件可用的窘境。三是作战能力软肋较多。如，“维拉特”号航母仅能装载反潜直升机与航程较短的“海猎鹰”战机，而其护航舰艇所配备的也都是性能比较落后的舰空导弹，一旦双方交战，薄弱的防空力量将成为航母舰队的致命软肋；

而且由于舰艇购自多个国家，武器兼容性较差，难以整合形成强大的系统作战能力。四是国防开支负担较重。印军正致力于打造亚洲最大的航母编队，很多舰只也亟待更新，虽然近几年国力增长很快，但庞大的军费需求仍是国家一个沉重的负担。

印度海军发展脉络及战略

从印度海军的发展来看，大抵经历并遵循着三阶段的战略。第一阶段是“近海防御”战略。印度建国初期，国力有限，工业落后，其海军不具备独立造船的能力，所使用的全是英海军遗留的旧舰艇。印度与邻国巴基斯坦频频爆发冲突，其重点防护陆地，无暇顾及海军建设，海军发展处于从属地位，只用于配合陆军和空军进行作战。这一段时期，印度海军采取“近海防御”的海军战略，沿袭英帝国统治时期海军“只负责沿海防御”的防务方针，其活动范围仅限于印度东西海岸。第二阶段是“区域控制”战略。20世纪70年代初，印巴战争的获胜给印海军快速发展提供了契机，而且英军从印度洋上逐渐撤离形成的“真空”，迅速被印度填补，并依据《联合国海洋法公约》获得了大片的海洋专属经济区。于是印度海军开始实施“区域控制”战略，以“剥夺敌人使用海洋的机会和维护自己使用海洋的权利”为指导方针，印海军的影响力从印度东西海岸开始扩展至印度洋。第三阶段是“远洋延伸”战略。20世纪90年代至今，随着海洋资源在经济建设中的作用日益突出，世界超级大国纷纷觊觎印度洋上的利益，巴基斯坦也在积极加强海军力量以求抗衡印度。这一时期，印度海军对印度洋的控制力已经大为增强，这为其实现大国梦想奠定了军事基础。于是印度确立了“称霸南亚、控制印度洋”的国家战略目标，其目光开始向波斯湾和西太平洋延伸，海军战略进入“远洋延伸”时期。

随着印度经济快速发展和国家利益拓展，其海军发展战略更加清晰明确。据《简氏防务周刊》报道，印度海军前参谋长阿朗·普拉卡什曾设想在2015～2020年间，印度海军将逐步控制印度洋的大部分区域，并将其影响力向东扩大到太平洋，向西穿过红海和苏伊士运河到达地中海，向南延伸至印度洋最南端，甚至希望绕过好望角远达大西洋，最终实现对苏伊士运河、保克海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡、翼他海峡等五大战略水道的控制。2004年6月，印度海军出台的战略性纲要文件《海军新作战学说》，要求印度海军在战略任务上实行控制与威慑并举，重点发展航空母舰和战略核潜艇，确保印度海军具备远距离力量投送能力和第二次核报复打击能力，努力打造出一支力量均衡、结构合理，具备相当威慑力的现代“蓝水海军”。该学说标志着印度海军以“航母加核武”为特征的“双箭头”战略初步形成。而且，前几年印度海军确定的《海上能力远景规划》也明确，到2020年前，印度海军将获得160余艘作战舰艇和潜艇，建成仅次于美国的全球第二大海军。

印度海军发展值得关注的几个问题

从目前局势来看，虽然我国海上斗争焦点集中在东海方向，与印度的政治交往、经济合作、军事互信不断增强，但国际局势瞬息万变，对于周边国家的海上发展，我们还需抱着一种建设性、研讨性的心态予以关注和研究。

第一，印度海军的积极作为和交流建设值得学习借鉴。长期以来，印度一直高度重视海军发展，建设目标、方向和战略非常清晰大气，也舍得在海军建设上砸重金、下血本。尤其是进入21世纪，海军现代化水平发展很快，与世界各国的军事交流非常活跃，而且规模很大。比如，2002年5月，与法国在阿拉伯海的科钦至果阿以西海域举行了21世纪首次也是有史以来规模最大的海上联合军事演习。2003年5月，与俄罗斯举行了为期17天的规模空前的海上演习，科目涵盖舰对舰、反潜、防空等当今海战的所有内容，演习区域遍及阿拉伯海和孟加拉湾。2005年9月，与美国举行了两国有史以来最大规模的“马拉巴尔”演习。2006年1月，与印尼、马来西亚、缅甸、孟加拉国、泰国、新加坡、斯里兰卡和澳大利亚等国在印度洋海域进行了代号“米兰”的多科目演练。2007年，又与美国、日本在日本千叶县对开海面进行军事演习。近几年，此类大型军演有增无减，不仅极大地摔打锤炼了印度海军，提高了其实际作战能力，也大大提高了印度海军的声誉和海上话语权。

第二，“印度洋绝对控制”战略对我国产生的影响制约。印度90%的石油需求来源于印度洋海上油田或海上进口，97%的对外贸易途经印度洋。印度一直视印度洋为“命运之洋”、自家的“前庭后院”。基于自身利益需求，印度积极推进“印度洋绝对控制”战略，但实现对整个印度洋以及马六甲海峡的绝对控制，必然会产生其他连锁影响和附带效应。设想一旦与同样依赖马六甲海峡航道运输的国家发生冲突，印度可切断对手的海上能源战略通道，影响对方国内经济社会的稳定，以此来削弱对方战争潜力，使其屈服。马六甲海峡是连接南海和印度洋之间的咽喉要道，每年通过的船达5万多艘，其中近6成是驶往我国的油轮及商船。我国从沙特、科威特、伊朗等中东国家进口的石油，以及对欧洲、西亚和非洲70%以上的外贸和远洋运输都途经此地，马六甲海峡不仅是我国石油运输的生命线，也是我国对外贸易、远洋运输的咽喉要道。虽然近年来，我国通过铺设中缅油气管道、开辟新的陆上丝绸之路、推进多渠道能源进口等途经，积极缓解对马六甲海峡的依赖，但随着国家利益深化拓展，海外贸易持续增长，我国对马六甲海峡以及印度洋的依赖并未减轻，海上通道安全问题依然非常突出。目前我国在印度洋地区的海上利益明显受到制约，若因边界争端爆发冲突，必然更加受制于人。

第三，印度海军的强势东进需要持续跟踪关注。随着印度快速发展以及与东南亚经贸往来的日益密切，东南亚和东亚国家已经超过欧盟和美国成为印度最大的贸易伙伴，这极大地吸引了印度“向东看”的目光，也极大地促使了印度海军的“东进”战略出炉。《印度-东盟：展望2020》指出“将全面加强相互间政治、安全、经济、社会、文化以及海洋争端等方面的合作”。《印度海上军事战略》指出“东进政策是印度外交政策的一项重要内容”。并明确表示将控制半个太平洋作为战略目标，加快建设一支既能控制印度洋又能出征太平洋的“蓝水海军”。近些年，印度积极采取多种方式，推进其“东进”战略。以越南为突破口，通过对越进行武器装备、军事技术以及人员培训的援助，扩大其在东南亚地区的影响力。以军舰出访、联合军演、反恐合作等方式，频繁进入中国南海。虽然印度并非想要与我国对抗，也不愿加入美日的“遏华”行列，仅将此举视作维护自身利益和争取外交主动的举措与筹码，但这与美国的“亚太再平衡”战略不谋而合，与日本、越南、菲律宾的利益需求相一致，无形中给我国解决南海问题增添了不确定因素。而且长期以来，印度对我国崛起持复杂情感和一定戒心，对华态度和立场时常摇摆不定，我们不能不做适度的前瞻思考。当然，目前中印两国发展势头良好，正积极加强交流、增进互信、深化合作，致力于发展更深层次的战略伙伴关系。我们乐见此成，也真心希望中印能增进军事交流互信，加强西太平洋和印度洋航行安全方面的合作，共同为印-太地区的和平与稳定发挥应有的作用。

责任编辑：李 颖