谈如何加强基层服务型党组织建设

赵晖（济南裕兴）

党的十八大报告明确提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能、密切联系群众的行动指向。服务型基层党组织建设就是寓领导、管理于服务之中，通过服务凝聚人心、促进和谐、推动发展。作为企业的基层党组织，如何深入贯彻落实十八大精神，从职工最关心的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把职工的冷暖放在心上，赢得职工的信任，使企业实现又好又快发展，是值得我们思考和不断探索的问题，我认为，应从以下几方面工作做起。

一、制定制度和决策，要充分体现职工的主人翁地位和根本利益。

在企业深化改革和发展壮大的过程中，职工群众是我们开展一切工作和事业的坚实力量和胜利之本。只有全心全意维护职工群众的根本利益，才能赢得广大职工群众对我们各项工作的理解和支持，才能充分调动职工群众的工作积极性和创造性。因此，企业在制定决策、出台措施时，要认真听取职工群众的呼声和愿望，把代表和维护职工群众的根本利益体现到每一项决策和措施之中。一要坚定职工主人翁地位，做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果与职工共享。二要坚持以职工群众的需求作为工作出发点。定期深入基层，了解职工群众的意愿和要求，把企业正常生产经营同为职工群众办实事、办好事有机结合起来。三要密切干群关系，制定制度和决策要真正使职工享有知情权、参与权和监督权。如针对我们企业搬迁迁建新址，职工离市区较远、后勤设施不完善等问题给职工造成了诸多不便和困难，公司党委从解决职工上下班乘车难、交通不便等问题入手，为职工新购置了十几部班车，并多次召开征求意见会，对班车线路和作息时间进行合理调整，通过调查研究设置班车线路32条，站点93个，并针对市区道路现状，重新优化了部分行车路线，不仅大大方便了职工出行，而且也进一步降低了车辆运行成本，从根本上解决了这一问题，受到了广大职工的称赞。对关乎职工切身利益的问题，公司通过召开职代会，不断修订讨论方案、完善相关制度规定，得到职工的通过和认可。在参与管理、建言献策中，体现主人翁地位，从根本上维护广大职工群众的切身利益。

二、增进与群众的感情，要建立和完善密切联系职工群众的工作制度。

作为企业的党员领导干部，我们有密切联系职工群众的良好愿望，但更需要建立完善同职工群众相联系的制度。有了制度，就能对我们实施有效的约束、监督和指导。通过落实制度，使我们真正能够经常地、不间断地同职工群众保持密切联系，从而改进领导作风和工作作风，缩短同职工群众之间的距离。应建立完善领导干部下基层去一线、处理群众问题情况反馈等制度，真正让制度规范，推进党员领导干部同职工群众的密切联系。党员干部要主动践行一线工作法，多到基层、到一线、到群众中去，多到群众意见大、发展困难多的地方去，增进与群众的感情，始终与群众站在一起、打成一片，为群众办实事做好事解难事。要把群众的呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，赢得群众理解和支持。在深入基层调查研究中，沟通信息，解决问题，推动工作。 一是以党支部为核心，建立每日沟通、每周稳定排查制度，广泛了解不同职工需求的利益诉求表达。二是依照问题的轻重缓急，采取有效的应对解决问题的措施。三是将问题的处理解决情况及时向职工群众进行反馈，使职工个体与党组织持续保持有效沟通，统一思想认识。因此，为群众做好服务，应从制度性设计、阳光化操作着手，把党组织的“要我服务”转变成“我要服务”，再转变成贴心式的“做好服务”，才能把党组织打造成党在基层凝民心、强基础的坚强堡垒。

三、解决职工群众的诉求期盼，要不断提升干部的能力素质。

新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，很多时候基层干部老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，这对基层干部的能力素质提出了新的考验，也是建设服务型党组织必须解决的问题。一要加强培训。按照分级负责、层层培训的原则，抓好领导班子成员、基层党支部书记的培训，基层党支部抓好党员和职工代表的培训，通过一级抓一级，三支队伍一起抓，努力实现基层干部培训常态化、规范化。同时，要创新培训模式，以群众工作、社会管理、创新服务为主要内容，通过集中培训、外出参观、支部书记论坛等形式，引导基层干部自觉“学本领、练内功、强服务”。二要加强考核。要把基层党支部、党员干部为职工群众服务情况作为考核的重要内容，不断细化考核指标，增加计分权重，加大奖罚力度，促使基层干部把服务群众喊在嘴上、放在心上、抓在手上、落实到具体工作中。三要加强典型塑造。要注重培树基层党员干部中为职工服务的先进典型，挖掘总结他们的感人事迹，大力宣传和表彰优秀事迹人物。要以学习贯彻十八大精神为契机，继续开展好“做最好的党员”、“群众满意的党组织”、“十佳基层好干部”等评选活动，对先进集体和个人在全公司范围内广泛宣传，形成学习先进、服务群众、创先争优的浓厚氛围，让“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”成为我们工作的努力方向。

四、让职工群众满意得实惠，要不断提高服务的针对性和实效性。

服务型基层党组织建设，就是通过各级党组织增强服务功能、拓宽服务渠道、提升服务能力，推动科学发展、服务职工群众为根本目的。最终成效如何，必须以群众满意作为唯一衡量标准。只有不断提升服务水平，才能提高群众满意度，进一步密切党群干群关系。当前，基层党组织对群众意见建议的采纳反馈机制还不够健全，难以有效满足群众各个方面的诉求，群众也缺乏参与公共事务和民主管理的积极性。对此，要拓宽服务思路，创新服务载体，增强干群之间的双向互动，不断提高服务的针对性和实效性。一要在联系群众上创新载体。深刻把握新形势下广大职工群众的思想脉搏和群众工作的新特点，通过设立责任区、定期走访、干群恳谈、设立意见箱等形式，畅通联系群众的渠道，及时了解群众的所想所盼，有针对性加以解决。二要在服务群众上创新载体。要以群众满意为终极目标，整合服务资源，细化服务举措，全力为基层群众办实事、办好事。坚持有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就先解决什么问题，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，真正让群众切实感到变化、得到实惠。三要随时听取群众意见，改进不足，主动接受职工群众的监督。尤其要精心组织好群众评议活动，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，参加评议人员要规模适当、具有代表性，确保评议结果真实可靠。要通过适当方式向群众公布评议结果，真正做到请群众参与、让群众知情、靠群众监督。要充分运用评议结果，将其作为检验服务成效的“试金石”，完善工作举措的“指南针”，衡量干部作风的“新标尺”，主动找差距、抓整改、上水平，努力使服务型基层党组织建设成为群众满意工程。如在我们企业搬迁、迁建新址的工程建设时期，随着公司餐厅大楼的竣工，引进一家规范化而又确实能给职工带来实惠的餐饮服务公司成了公司领导最关心的问题。为此，公司安排行管部、供应部等相关部门的负责同志到济南、青岛、威海等六家餐饮公司及其帮厨单位进行了实地参观、考察，详细了解帮厨公司和设备的运行情况，最后经过招标程序，确定了一家餐饮公司。同时，公司还及时成立了由相关职能部门、工会组织、职工代表、医务人员组成的生活服务监督小组，定期对食堂卫生、采购环节进行监督检查和指导，每月到车间部门发放职工满意度调查问卷，及时了解情况、反馈信息、改进工作，公司领导还经常召开职工及分会主席座谈会，了解职工的生产、生活情况及思想动态，受到职工们的一直称赞，同时也促进了“深入基层、服务职工”主题实践活动的深入开展，取得了良好的效果。