高中学业水平考试面临的困难及对策研究

陶清澈

（黑龙江省招考办考评办，哈尔滨 150090）

随着国家高中课程改革的不断深入，考试制度也在不断完善。按照教育部的要求，黑龙江省教育厅下发了教基字2008年111号《黑龙江省普通高中学业水平考试实施方案（试行）》文件，在全省推行普通高中学业水平考试制度。决定从2007年秋季入学的普通高中一年级新生开始实行。

一、学业水平考试的相关政策

普通高中学业水平考试是教育部统筹各省教育行政部门组织实施的国家级考试，学业水平考试不仅包括文化科目考试，还包括实践科目考查和研究性学习考核。目前，黑龙江省学业水平考试开考科目是语文、数学、外语（含英语、日语、俄语）、历史、地理、物理、化学、生物、思想政治、信息技术、通用技术等11个科目。其中语文、数学、外语三科由学校组织自行考试，物理等八科由省里统考，物理、化学、生物实验和综合实践活动课由学校考查。普通高中学业水平考试是在总结实施了十多年的高中毕业会考制度的基础上，为适应新课程改革的需要而实施的一项重要的课程评价制度。实行学业水平考试制度，对建立普通高中教育教学质量检测机制，规范普通高中的教育教学行为，促进学生全面发展具有重要意义。

二、学业水平考试面临的挑战

高中学业水平考试是普通高中新课程背景下一项重要的考试评价制度。黑龙江省普通高中学业水平考试实施以来，取得了一些显著成效，学业水平考试在保障课程方案的贯彻落实，规范普通高中办学行为，克服学生偏科，监测与评价高中教学质量，全面推进素质教育等方面起到了积极作用。但是，学业水平考试工作在实施中还存在一些问题。

1.思想认识不到位，认为学业水平考试的作用不大。受高考制度的功利主义影响，社会上评价高中学校的好与不好，还是把高考升学率作为硬性指标。因此，他们认为高中教育高考是唯一的，学业水平考试是无用之举。推行高中学业水平考试是“劳民伤财”，是一种额外的负担。还有人认为，学业水平考试成绩无足轻重，即便学生没有通过考试也没有什么影响。在这种思想影响下，一些学校把工作重心放在高考上，以消极的态度对待学业水平考试，导致学业水平考试的功能没有得到正常发挥。这些错误认识严重制约了学业水平考试的顺利实施，学业水平考试在一些学校没有得到应有的重视。

2.升学压力影响了学业水平考试工作的开展。在目前的普通高中课程改革的背景下，教师的教学、学生的学业负担比较重，考试、测验名目繁多，高考的压力更重，这就使得教师尤其是学生对过多的考试产生反感和排斥心理，无法摆正高考与学考的关系。一些学校领导和教师对考试科目设置的改革要求比较高，我省把语文、数学、外语三科放到学校考试，正是听取了这种意见。但一些教师倾向于把高考科目不列入学业水平考试科目，其意图还是对学业水平考试地位、作用认识不充分。

3.不同层次的学生对试题难易程度存在质疑。我省高中阶段学校生源学业水平差距较大，从省重点、市重点到县重点，直至乡镇高中录取的学生中考生成绩相差200—300分，不同层次的学生对命题难易程度存在质疑。部分示范性高中学校师生认为试题偏容易，而普通高中特别是乡镇高中则认为试题偏难，学业水平考试的内容与新课程标准及各校的实际水平存在差异。

4.师资、设施缺乏，影响学生对相关科目知识的掌握。我省不同地区的信息技术、通用技术等课程，在师资和硬件设施上差异较大。例如，一些示范性高中的硬件设施优越，有微机室、实验室、操作室，师资力量也比较强。但那些农村地区学校的师资和硬件就相对匮乏，有的学校信息技术、通用技术课程是由其他专业的老师兼任的。学校缺乏足够师资和教学场所。

三、完善学业水平考试的意见及建议

1.正确认识学业水平考试的地位与作用

教育部2008年4号文件指出:在国家指导下，各地要加快组织由各省自行组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度建设，为高校招生录取提供依据。教育部2010年在《关于深化基础教育课程改革进一步推进素质教育的意见》中进一步提出:建立普通高中学业水平考试制度，保证学生全面完成国家规定的各学科课程，深入推进高校招生考试制度改革，逐步把高中学生综合素质评价和学业水平考试结果作为高校招生录取的重要依据。

教育部把推行普通高中学业水平考试的性质、地位、作用阐述得十分清楚，我们必须正确认识和理解教育部推行普通高中学业水平考试的意图和目的，才能准确把握学业水平考试的性质定位，增强推进学业水平考试的自觉性，全面发挥学业水平考试应有的功能作用。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2012年）》中明确指出:普通高中教育是进一步提高国民素质，面向大众，为学生终身发展奠定基础的教育。”学业水平考试就是衡量这种大众的为学生终身发展奠定基础教育的最基本的水平考试，是对基础教育终端学生学业水平的检测和对学校教学质量评价的重要手段，是保障和提高国民素质教育的重要机制。

学业水平考试作为一种标准的参照考试、高中阶段的终结性考试，是高中阶段教育的有机组成部分。高考是选拔性考试。两者性质不同，地位、作用也不同。如果高中教育只要高考，取消学业水平考试，将严重违背高中教育的宗旨和目的，这将是我国高中教育的悲哀。学业水平考试作为新课程背景下反映高中学校教学质量和办学水平的课程评价制度，理应受到高度重视和认真对待。随着社会的不断发展和高等教育大众化的普及，它必然会成为高校招生的重要参考依据。

2.进一步完善学业水平考试制度

一是强化考试的组织与管理。按照教育部文件要求，为确保普通高中学业水平考试成绩的可信可用，考试的管理十分重要。各级考试部门应精心组织、周密安排、强化管理、加强监管，维护学业水平考试的严肃性。

二是制定考试管理制度。制度是规范、制度是纪律、制度是生产力。应制定并严格各项考试制度，完善学业水平考试巡视制度、交叉监考制度、考风考纪制度，以确保考试的公正公平和权威性。

三是重视考试内容改革。学业水平考试是依据普通高中课程标准检测高中学生学业程度的终结性考试，学业水平考试纲要的编写必须要符合课程标准要求，确保考试内容和标准的统一，体现水平考试的性质。我们应根据课程标准制定各学科的学业标准，建立学业水平考试命（审）题教师专家题库，提高学业水平考试命题质量。

四是开发学业水平考试管理系统。利用网络系统进行报名、数据处理、成绩公布等，提高学业水平考试工作的效率。

五是强化考试数据的反馈功能。做好学业水平考试数据的统计与分析工作，发挥学业水平考试信息对学业评价、质量监测、教学反馈的指导功能。

3.探索改革，将高中学业水平考试与高考适度链接

教育部（2008）4号文件将学业水平考试成绩做为高考招生录取的参考依据，这既有助于高中教学质量的评价和监控，同时也为高考录取多元化改革提供途径。随着高校招生录取改革的不断深化，高校招生录取在以高考成绩为主要依据的前提下，参考学业水平考试成绩和综合素质评价结果是大势所趋，这也是发达国家高校招生录取的常规做法。目前我国的山东省、海南省、江苏省、浙江省在这些方面都做了有意义的尝试。

高考是否与学业水平考试链接的关键在于学业水平考试成绩是否可信可用，在学业水平考试成绩可信可用的前提下，高职、高专可直接录取，本科院校可以参考考生学业水平成绩;在同等条件下，也可择优录取学业水平考试各科成绩优秀的学生;或在某些专业录取时对学业水平考试相关学科提出等级要求。

4.优化师资配齐学校设备保证教学和考试正常进行

整合高中资源，促进普通高中教育均衡发展，是基础教育改革与发展十分迫切的任务，也是建设和谐社会的必然要求。教育部门要按照“统筹规划、加强薄弱、突出重点、协调发展”的思路，对薄弱学校进行政策倾斜，合理调配师资，促进优质资源共享，保证每一所学校信息技术、通用技术都有学科带头人，学校招聘教师时，要考虑招聘一些理工科院校毕业生担任信息技术、通用技术课教师，优先安排通用技术、信息技术教师参加各类培训活动，提高他们的专业水平。配齐技术实验室和必要的教学仪器、工具设备、教具学具、以保证教学和考试正常进行。

普通高中学业水平考试是高中课程改革中推出的一项重要考试制度，我们一定要加强理论和实践研究，建立和完善适合我国国情的考试制度，为提高国民素质、面向大众、为学生终身发展保驾护航。