沿运城市发展运河文化旅游的思考——以淮安市为例

柳邦坤

(淮阴师范学院 传媒学院， 江苏 淮安 223300)

【地方文化研究】

沿运城市发展运河文化旅游的思考
——以淮安市为例

柳邦坤

(淮阴师范学院 传媒学院， 江苏 淮安 223300)

京杭大运河是一条文化大河，沿运城市文化遗产资源富集，利用文化资源发展旅游业具有得天独厚的条件。发展运河旅游要塑造品牌形象，积极进行营销推介，提升影响力。本文以获得“运河之都”称号的江苏省淮安市为例，提出了抓住大运河申遗机遇、发展运河文化旅游的对策与建议。

京杭运河；沿运城市；文化资源；旅游开发；对策

京杭大运河是中国最具影响力的线性文化遗产之一，运河流经地文化底蕴丰富，文化遗存众多，运河沿线城市联合申报世界文化遗产已进入倒计时阶段。依托运河文化资源，发展特色鲜明的运河文化旅游有着广阔的空间和美好前景。抓住运河申遗的契机，研究沿运城市发展文化旅游的战略以及路径，对推进沿运城市经济和社会发展，有着十分重要的现实意义。本文以千里大运河沿线的重要运河城市淮安市为例，探讨发展运河文化与旅游融合的主要对策。

一、丰厚的文化遗迹给发展运河文化旅游带来的优势与条件

京杭大运河流经的地级以上城市有近20个，隋唐宋时期运河流经城市也即最终确定的运河申遗城市涉及35个，其中江苏省淮安市是京杭大运河沿线城市以及35个申遗城市中，最具有代表性的城市之一。淮安市被中国古都学会授予“运河之都”称号，历史上淮安曾经是全国黄、淮、运河道治理中心、漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮储备中心和淮北盐集散中心，一度与杭州、苏州、扬州并称为运河流域四大城市之一。淮安在运河发展史上占有重要地位，在漕运文明的创造中发挥过重大作用。

淮安在运河沿线城市中，与运河相关的文化遗产最为丰富。国家文物局公布的大运河申报世界文化遗产预备名单，列入的遗产点有65项，其中江苏共有25项，淮安就占了11项，有清口枢纽工程、洪泽湖大堤、清江大闸、清晏园、淮安钞关遗址、丰济仓遗址、总督漕运公署遗址(淮安府衙、镇淮楼)、清江浦楼、吴公祠、镇水铁牛、双金闸，淮安运河遗产点数量之多在运河沿线的35座城市中名列首位，占整个江苏遗产点数量将近一半。其中清口是运河流域水工设施的汇聚地，由治黄、导淮、济运、通漕、减灾等一系列水利设施构成了清口复杂的水利枢纽工程，被誉为“中国水工历史博物馆”。洪泽湖是我国第四大淡水湖之一，与运河相通，为治理洪涝而建的洪泽湖大堤始建于东汉，扩建于明清，完善于当代，大堤上有清代铸造的镇水铁牛等历史遗存，洪泽湖大堤全长70.4公里，与四川都江堰一样，皆是世界上最古老、规模最宏大的有坝引水水利工程，有“中国的水上长城”之说。市区内里运河上的清江大闸，是运河上仅存的保存完好的明代石闸。位于淮安市区的清晏园是因漕运而兴建的衙署园林，明户部分司旧址及清河道总督府衙旧址即在清晏园内，现园内有清代建荷芳书院、湛亭及清帝御笔碑刻等遗存及复建的河道总督府衙博物馆。位于淮安市淮安区的总督漕运公署遗址(淮安府衙、镇淮楼)，是宋、明、清等朝代的历史遗存，建于相邻处的中国漕运博物馆，利用现代化声光电技术展现漕运史和当年漕运的繁盛景象。钞关遗址、丰济仓遗址分别是明代和清代历史遗存。

此外，淮安与运河相关的名胜古迹还有淮安区河下古镇，古镇名人辈出，如汉赋大家枚乘与枚皋父子、抗金巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、医学家吴鞠通等皆出自此，古镇上有吴承恩故居与吴鞠通故居。淮安区上坂街也是与漕运兴盛有关的古街，开国总理周恩来就出生在古街旁的驸马巷。淮安区还有关天培祠、韩侯祠、漂母祠等古迹，淮安水利枢纽工程被称为亚洲最大的水上立交桥。淮阴区码头镇运河文化遗存较多，其中古清口就在码头镇内，码头镇还有淮阴故城遗址、洪泽湖大堤起点石工墙等，另外码头镇还是汉代军事家韩信故里，有淮阴侯庙、漂母墓等历史文化遗存。盱眙县境内的明祖陵、水下泗州城、大云山汉墓等，都是重要的文物古迹。

淮安与运河相关或因漕运发达而形成的非物质文化遗产也异常丰富，其中淮扬菜是我国四大菜系之一，淮安是淮扬菜的主要发祥地，“其形成与运河城市的繁华，漕运、河道、关榷等众多衙署驻节以及盐商消费等有关，其发展与运河密不可分”[1]。淮安淮扬菜著名菜式有软兜长鱼、开洋蒲菜、钦工肉圆、平桥豆腐以及淮安茶馓、文楼汤包等，另外淮安的盱眙小龙虾、洪泽湖大闸蟹及洪泽湖小鱼锅贴、淮阴区码头汤羊肉等也极负盛名。2002年，淮安获得“中国淮扬菜之乡”称号。与河湖等运河文化、水文化有关的非物质文化遗产也比较多，如属于传统手工工艺的渔具制作工艺，属于民间音乐、舞蹈、戏曲、曲艺范畴的运河号子、十番锣鼓、南闸民歌、金湖秧歌以及淮海戏、西路淮剧等，都是较有影响的文化遗存。

淮安运河文化遗产资源富集，是运河上曾经大放异彩的璀璨明珠。如今随着大运河申遗紧锣密鼓地推进，淮安这座运河名都，充分发挥自身优势，积极开发运河文化旅游，有了一个十分宝贵的机遇。

二、发展运河文化旅游存在的问题与机遇

依托京杭大运河发展运河特色鲜明的旅游，实现文化与旅游的有机融合，是沿运城市发展旅游的突破点和着眼点。但是，目前沿运城市在发展运河文化旅游方面还存在一些问题，主要是：

(一)运河文化旅游还没有形成影响力。沿运城市运河文化旅游的品牌还没有打响，知名度还不够高，运河文化旅游形象传播力度还不够大，还没有形成强有力的运河文化旅游拳头产品，运河文化旅游的观念还没有深入人心。江苏省淮安市虽已被有关部门授予“运河之都”称号，但是在市域外的名声还没有叫响，运河文化旅游还没有形成品牌优势，形象宣传力度不大，比如提到运河，人们首先想到的是扬州、苏州、杭州，淮安运河形象还没有让外界更多的人认知；就美食之旅而言，提到淮扬菜，人们首先想到的还是扬州，对淮安与淮扬菜的关系认知度不高，倒是近年盱眙的形象传播特别是小龙虾的美食品牌推介，提供了很好的成功营销案例，值得借鉴。

(二)运河文化遗产还需要加大保护和开发力度。淮安运河沿线文化遗产主要分布在市区、淮安区、淮阴区内京杭大运河、里运河、黄河古道及盐河两岸，从目前保护与开发现状看，淮安市有关单位、部门是非常重视的，一是一直以来注重宣传淮安在沿运城市中的地位，主办运河论坛以及“运河之都”学术研讨会，成立专门机构开展运河历史文化的研究，出版相关著作；二是制定相关规定和规划，如出台了江苏省首个市级河道管理地方法规《淮安市城市河道管理暂行办法》，编制完成了《淮安里运河文化长廊概念性规划》，进行新一轮《淮安历史文化名城保护规划》的编制工作，还编制了《淮安市码头镇总体规划》、《码头古镇旅游发展总体规划》、《淮安市淮安区河下古镇保护与整治规划》、《驸马巷——上坂街历史街区保护与整治规划》、《清江文庙——慈云寺历史文化风貌区保护规划》等[2]，这从法律的层面与政策的层面，给运河文化遗产保护上了“保险”，明确了运河文化遗产开发与利用的方向与重点；三是建设了一批与运河文化有关的博物馆及旅游景观，整修了淮安区河下古镇，建造了漕运博物馆，修复了淮安府衙，整修了清江文庙—慈云寺历史文化风貌区，在清河新区创办了淮扬菜博物馆与《西游记》博物馆；四是借助运河申遗机遇，对全市运河文化遗产状况进行了调查，摸清了家底，为保护与开发打下了坚实基础。

但是，沿运城市在运河文化遗产保护与开发方面也存在一些不容忽视的问题，如保护力度还不够大，一些运河历史文化遗迹年久失修，无人管理，或疏于保护，损毁严重；再如运河文化遗产开发还没有提升到应有高度，特别是借助运河文化遗产资源发展文化产业还没有引起足够的重视。

(三)运河文化旅游开发尚需要建立有效机制。一是管理机制，沿运城市尚需要建立相应管理机构，搞好整体规划，整合资源，统筹负责旅游开发；二是运行机制，一些沿运城市运河文化旅游开发还没有形成体系，缺乏对形象传播、营销推介及旅游“六要素”协同等方面的考虑与设计。

十七届六中全会的召开，无疑为运河历史文化遗迹的保护、为促进运河文化与旅游的融合，提供了绝好的发展机遇。大运河申遗又为运河文化遗产保护与开发创造了机遇，运河申遗，让沿运城市不仅摸清了家底，更重要的是为搞好运河文化遗产及非物质文化遗产的保护、开发与利用，创造了良好的氛围，借助申遗，沿运城市知名度将进一步得到提升，为发展运河特色鲜明的旅游业、形成旅游新热点，提供了前所未有的契机。

三、运河文化旅游开发的策略和措施

(一)明确旅游形象定位，塑造运河文化旅游品牌。

沿运城市发展运河特色的旅游业，应明确旅游形象定位，注重品牌打造。根据淮安在漕运发展过程中的历史地位以及淮安因运河形成的特有的文化，淮安市的旅游形象定位可确定为：运河之都、伟人故里、美食之乡和美丽清纯洪泽湖。这一定位突出了运河特色文化，以及因运河繁盛而形成的伟人名人文化、饮食文化以及大湖文化，并已经形成共识，得到各方认同。确立了旅游形象定位，需要围绕定位打造特色旅游品牌，并致力于品牌的推介。

1、运河文化遗迹游品牌。“运河之都”和“伟人故里”是淮安市两张最具影响力、号召力的城市名片，也是与其他运河城市比，最具个性化和差异化的名片。要充分发挥运河文化遗产丰富的优势，打响运河名胜古迹游品牌、伟人名人故里游品牌。运河名胜古迹游重点是开发“三区、两古镇、两历史街区”，三区是市区(含清河区、清浦区)、淮安区、淮阴区，把三个区内的运河文化遗产存量盘活，主要包括开发运河水工文化、漕运文化、钞关文化等；两古镇是指河下古镇和码头古镇，两个古镇都曾因漕运兴盛而兴盛，留下许多古迹，如河下古镇的吴承恩、吴鞠通等名人故居，老字号淮扬美食如“文楼汤包”等，码头镇的清口水工博物馆、韩信祠、漂母墓，以及码头汤羊肉；两历史街区是指清江文庙—慈云寺历史文化风貌区和上坂街，其中前者已经建成，后者已被列入江苏省重点历史文化街区建设规划，建设以“周恩来故居”为核心、以上坂街传统商业街和传统社区风貌为特色、以观光旅游和居住功能为主的历史街区。

打造“运河之都”品牌，开辟漕运遗迹文化游线路，要把淮安曾经作为“五大中心”的遗迹修复和将当年漕运等繁盛景象再现，即加强运河博物馆建设，反映“五大中心”地位的博物馆除已建成的漕运博物馆和河道总督署博物馆外，还应在原漕船厂原址建造漕船博物馆，复建若干艘漕船，在馆内再现当年制造漕船的过程，再现制作工艺；在丰济仓遗址建造“天下粮仓”漕粮博物馆，反映漕粮储备、转运的情景；在淮安区河下古镇(也可考虑在现今产盐的淮城镇)或淮阴区西坝古镇建苏北盐博物馆，表现淮安当年生产、储存并通过大运河转运淮盐的盛景。再加上已建成的淮安市博物馆、市区中洲岛运河文化博物馆、淮安名人馆、淮安戏曲博物馆、古淮河生态园内的淮扬菜文化博物馆、西游记博览馆等，形成运河文化博物馆群。

运河文化古迹游还包括清晏园、清江大闸、清江浦楼、镇淮楼、文通塔、淮安钞关遗址等，同时运河历史文化古迹游向市内的洪泽、盱眙、涟水县延伸，运河遗迹或与运河相关的遗迹包括洪泽湖大堤、明祖陵、水下泗州城、大云山汉墓等。如水下泗州城重见天日，大云山汉墓考古挖掘结束，建成遗址公园，再加上大运河、淮河、洪泽湖，以及明祖陵、铁山寺、天泉湖等古迹和自然风光，既有名胜古迹，又有山光水色，将来盱眙会成为影响全国甚至世界的旅游目的地，旅游景区价值与品牌效应将不可估量，因此需要早作规划，蓄势待发。

伟人故里游是淮安最独特的旅游亮点，要把周恩来故里打造成在全国叫得响的品牌，把周恩来故居、周恩来童年读书处、周恩来纪念馆建成无论在品质上还是品位上都堪称一流的旅游观光地，成为探访伟人故里令人神往的去处。

2、运河水上风光游品牌。除已开辟的里运河市区段外，可开辟里运河市区至淮安区段水上风光游线路，推出运河水上夜游项目，从中洲岛始发，到淮安区折返，让游客欣赏中洲岛上的清江浦楼、常盈桥、周恩来童年读书处、生态新城、河下古镇、韩信钓台、文通塔、镇淮楼、亚洲最大水上立交桥等景观。

3、运河文化美食游品牌。可以通过打造四条美食游路线来塑造淮安美食游品牌。一是淮扬美食游，主要在淮安区、市区和淮阴区，一定要精心打造几个特色名店，淮安区原有诸如震丰园、文楼饭店等老字号饭店，建有美食一条街，但在域外影响力不大，应将一些特色店进行必要包装，提高菜品质量和服务档次，积极申请国家命名的“中华老字号”称号，成为外地游客到淮安旅游的必到处。恢复一些淮扬美食菜品。比如漕运繁盛淮扬菜辉煌时代淮安厨师创制的全鱼宴、全鳝席、全羊席，特别是河下古镇宴乐饭店全鳝席影响最大，可以重新复办老字号宴乐饭店，在保留传统风味并适当创新的基础上有选择地恢复全鳝席。现实的情况是，人们提到淮扬菜，首先想到的是扬州，淮安虽说是淮扬菜的主要发祥地，但在外界几乎没有影响，无法与扬州分庭抗礼，这使淮安处于很尴尬的境地，要摆脱这种窘境，就要通过多种形式宣传淮扬美食品牌形象，可通过宣传淮安的“运河之都”地位，借势宣传淮安在淮扬菜中的领军地位[3]。另外就是打造特色名店和特色菜品，并大力宣传推介，广而告之。二是盱眙小龙虾美食游，盱眙小龙虾通过节事宣传已经产生广泛影响，另外要开辟金湖小龙虾(传说是正宗，影响却不及盱眙，要迎头赶上)美食游及湖鲜品尝游线路；三是洪泽湖大闸蟹美食游，洪泽湖为我国第四大淡水湖，其盛产的大闸蟹、湖鱼、湖虾、甲鱼等品质上乘，另有特色小吃小鱼锅贴也有一定知名度，近年特别是洪泽湖大闸蟹影响力逐年提升，结合洪泽湖观光游，开发洪泽湖船菜，开展金秋洪泽湖品尝大闸蟹之旅，通过多种传播途径，进一步推广洪泽湖特色湖鲜美食品牌；四是码头古镇汤羊肉品尝游，历史上码头镇汤羊肉曾与西安羊肉泡馍齐名，现如今羊肉泡馍深入人心，而码头汤羊肉影响力式微。随着码头古镇的旅游开发以及清口水工博物馆大遗址公园的建设，应借机推广汤羊肉品牌，使到码头去品尝汤羊肉成为游人的一种渴望，并创办码头汤羊肉连锁店，让游客在市区也能品尝到正宗汤羊肉。

4、运河文化养生休闲娱乐游品牌。开辟从市区出发沿大运河至洪泽湖水上游线路，沿途游览洪泽湖大堤、镇水铁牛等古迹，欣赏大运河与洪泽湖水上风光，包括游览老子山温泉、盱眙铁山寺、天泉湖等。

依据淮安曾经是“五大中心”相关历史文化遗存众多的实际，充分利用大运河及洪泽湖的生态资源，与国家水利、航道、盐业、海关、地税、粮食等部门合作，辟建干部培训中心或培训基地(国家税务总局在扬州建有此类机构)，这样可以保证一部分稳定的培训教育学习的客源市场。充分挖掘运河文化遗产和非物质文化遗产资源，在淮安市区或淮安区里运河或京杭运河上，创作《运河之都》或《大运河映像》大型水上实景演出剧目，再现当年漕运盛景；创作《战神韩信》或《大将军韩信》剧目，表现韩信的军事指挥才能；创作《水漫泗州城》大型实景演出，再现当年泗州城的繁华景象以及水漫泗州的情景。精心打造一台或一出实景演出或剧目即可，定点、定时常年演出。积极开发养生游、运动休闲游，除继续办好洪泽湖水上运动会外，举办沿运河及环洪泽湖自行车骑行、环洪泽湖马拉松赛、环洪泽湖汽车拉力赛等国内或亚洲、国际体育比赛。

5、运河文化欢乐游品牌。淮安目前尚缺少大型娱乐景观，应发挥淮安地处苏北腹地的地缘优势，抓住建设苏北重要中心城市的契机，积极引进大型娱乐项目和知名游乐、旅游企业进驻，借鉴常州恐龙园、芜湖方特的经验，依托运河文化、《西游记》文化，建造主题公园或文化旅游城，或建设淮安的“欢乐谷”、“欢乐园”、“欢乐世界”，辐射周边若干省份及数千万游客，打造长三角北翼“嘉年华”，这样能保证形成稳定的客源市场，特别是吸引年轻消费群体，淮安的旅游业就能保持旺盛的生命力。

(二)加强运河遗产廊道建设，让运河资源永续利用。

按照北京大学俞孔坚教授提出的“廊道”概念，要努力将运河建设成生态运河，形成生态廊道；开发人文运河，形成遗产廊道；打造品质运河，形成休憩廊道。

1、建设生态运河。俞孔坚提出“遗产廊道”这一概念。作为遗产保护与绿色廊道概念的综合，遗产廊道是一种历史遗产文化保护措施，是在遗产保护区域及绿色通道基础上发展起来的一类特殊的遗产保护方法，是结合了线性遗产保护并具有游憩、生态、美学等多功能的线性开放空间[4]。树立绿色的理念、环保的理念、和谐发展可持续的理念，加强运河水质保护，治理水污染，河道治理，绿化美化。搞好运河疏浚，使货船、游船畅通无阻。区分和明确运河功能与作用，特别是市区至淮安区之间，里运河功能以旅游观光为主，京杭大运河功能以货物运输为主。进行里运河沿岸生态综合整治，景观提升，做好绿化、美化、亮化，使里运河成为生态运河、绿色运河，形成生态廊道。

2、开发人文运河。注意文物遗迹保护，强化管理。加强运河遗产廊道建设，注重挖掘运河文化厚重底蕴和丰富内涵，对运河沿线以及与运河相关的文化遗产要尽量保持其原真性，使运河文化文脉得以延续。对遗址、遗迹的复建要本着真实性、完整性、历史性和传承性等原则，不盲目复建，对原有地面、水面的遗迹，要有合理有效的保护措施。市区西南大运河及里运河沿岸化工厂搬迁后，可以保留部分工厂厂房，利用工业遗迹开辟工业旅游线路，可利用废弃厂房开发旅游纪念品等创意型产业。使古老的运河遗产遗迹得到妥善、有效的保护以及科学、合理的利用，形成遗产廊道。

3、打造品质运河。要把运河打造成有品位、看点多、底蕴厚、品质精的运河，旅游开发与管理必须坚持高质量、严要求，杜绝粗放式、低水平、浅层次开发和管理。运河文化景点景观景区建设应借鉴清河新区开发古淮河文化生态景区建设的经验，坚持打造高品质旅游业产品，形成供人们观光、游览的休憩廊道。

(三)强化形象推介，加大营销力度。

1、整合资源，打包推介。运河文化遗产的特征是线性、零散，景观也是点状式分布，需要进行资源整合，创新管理体制。可成立类似运河文化产业开发或运河文化旅游开发的综合管理机构，如管委会或办公室，统筹负责运河文化旅游的规划制定、资源保护、招商引资、开发建设、形象传播等。与运河文化旅游相关的文化和旅游企业，一般都分属文化部门和旅游部门，隶属不同的县区，不利于形成合力，可成立运河文化旅游集团，将相关文化和旅游单位、企业合并到一起，或者通过建立合作机制进行必要整合，这样便于统一规划，形成整体优势。比如淮安市就可以把市区清河区、清浦区与淮安区及淮阴区的运河文化、旅游单位、企业等，进行合并、重组，通过体制和机制改革，使运河文化旅游集团迸发活力，进一步推进文化与旅游的融合，创新旅游发展新格局。

通过实施品牌战略，开展旅游形象传播，扩大淮安“运河之都”、“伟人故里”的影响，提高城市知名度。传播渠道和途径主要是节庆会展、影视拍摄、文体赛事、新闻媒介等，传播模式和手段主要是双向式传播、互动式传播、差异化传播、立体化传播以及全方位传播等，通过实施有效的传播战略，在内部增加社会成员的文化认同感，在外部增加人们对淮安的认知度。通过分区域、分层次传播，使淮安城市形象以及旅游整体对外形象逐级在苏北、在长三角北翼、在长三角、在运河流域、在华东、在全国，不断提升知名度，促进旅游业发展，成为逐渐辐射上述区域的旅游目的地。

2、重视创意，节事营销。辟建文化创意园区不仅可以推进文化产业发展，还可以使其本身成为旅游景区，如上海田子坊利用闲置工厂车间和民居，开发创意设计等，不仅吸引了众多文化创意企业和创意人才进驻，还成为沪上知名旅游景观。再比如北京的“798”，利用废弃工厂厂房辟建艺术创意大本营。淮安应借鉴上海田子坊以及北京“798”的经验，利用运河沿岸工厂让位于生态建设搬迁的机会，依托城市西南运河沿岸的部分厂房，辟建创意园区，创作、设计、开发、生产影视动漫作品、游戏、软件、旅游纪念品、各类工艺品等，成为创意高地，同时成为旅游、购物、交流的乐园。目前淮安旅游纪念品如工艺品、食品、土特产品的开发还停留在低档次、低品质阶段，比如工艺品开发几乎为零，食品主要是涟水捆蹄、淮安茶馓、钦工肉圆、蒲菜、洪泽湖野鸭等，其中茶馓的蓬松特点占据空间大，不便携带，另外也不可能提升价位。需要开发有一定品位、有一定档次又很独特的工艺品、食品等，使旅游中的“购”有选择余地。

开展节庆、会展和各类赛事活动是助推城市传播、提高旅游认知度的一个重要策略，通过节事活动能够借机对外宣传，扩大影响，吸引游客，如盱眙龙虾节的成功举办就使盱眙、小龙虾逐渐在华东地区乃至全国产生了较大影响，使龙虾养殖、销售等形成产业链，带动了农民致富，促进了地方经济发展。淮安目前办有淮扬菜美食文化节，但影响力和效果并不十分显著，就是由于先入为主，提到淮扬菜，人们首先想到的是扬州，认为扬州是淮扬菜的主要发祥地，而且这种认知根深蒂固，再怎么宣传，也无法改变人们原有的认识。因此淮安应该扬长避短，趋利避害，创办运河之都旅游文化节，取代淮扬菜美食文化节，可以把淮扬美食游作为旅游文化节的一个重要内容、单元，包含在内。文化节可历时一个月，其间举办淮扬美食游、大运河风光游、运河——洪泽湖运动养生游、运河漕运体验游、伟人故里游等活动，推出特色拳头产品，举办有关论坛、比赛颁奖等，使运河之都旅游文化节成为最具特色和影响力的旅游品牌。集中办好这一个节，把它打造成精品，通过节事进行旅游营销，体现了差异化、特色化、个性化等特征，运河文化旅游内容更丰富、更多元、更全面，也就更有效果，争取实现经济效益和社会效益的最大化。

3、加强协作，建立联盟。有人提出旅游发展的5C模式，即创意、融合、链条、协同、集群。沿运城市宜实施协同战略，加强协作[5]。成立运河文化旅游联盟，可以进行优势互补，加强区域沟通，实现效益联动。加强市域内各县区协作，使运河文化旅游做强做大，产生积聚效应。加强与周边沿运城市协作，如通过实施淮安、扬州、镇江(淮扬菜的发祥地的主要地域)三市间的协作战略，开辟淮扬美食之旅线路，联手推介淮扬菜；开辟淮安—扬州里运河(古邗沟)运河文化遗迹探访之旅，联手推介漕运文化、漕船制造文化、盐商文化；与苏北沿运城市宿迁市、徐州市合作，开辟汉文化之旅，串起徐州刘邦故里、宿迁项羽故里、淮安韩信故里，把“看两汉文化、访战国英雄”做成历史文化旅游品牌；作为重要沿运城市，可牵手运河苏鲁区段(山东济宁至扬州间)，成立运河旅游协作联盟，建设协作体系，进行品牌宣传、形象传播、营销推介，创立大运河线性、带状旅游产业发展新模式。

四、结语

中华民族创造的内涵丰富的运河文化，为发展特色旅游提供了得天独厚的条件。沿运城市应抢抓机遇，在文化与旅游融合的模式与路径等方面加大探索力度，发展运河文化旅游，关键是选择符合实际的战略，根据各自城市的区位优势、交通条件、遗产存量状况，一市一策，找准旅游形象定位，打造品牌，开展积极有效的传播、营销，不断提高运河旅游影响力，使运河文化旅游业逐步走向良性发展的轨道，成为重要的文化产业门类，加大其在国内生产总值中所占的比重，助推沿运城市经济和社会全面、快速、可持续发展。

[1] 季祥猛，范成泰.中国大运河名城淮安古风今韵[M]//淮安市政协文史委，淮海晚报社.淮安运河文化长廊.哈尔滨：黑龙江人民出版社，2007：15.

[2] 李倩，程杰，徐业龙.淮安运河文化遗产现状调查和价值评估[J].淮阴师范学院学报，2010(5)：683.

[3] 毛佩琦.与时俱进，确立和保持淮安淮扬菜在淮扬菜中的领军地位[M]//第二届“运河之都—淮安”全国学术研讨会论文集.北京：中国书籍出版社，2010:410.

[4] 唐红丽.俞孔坚教授负责的“京杭大运河国家遗产与生态廊道”研究课题入选《国家哲学社会科学成果文库》[EB/OL].(2011-12-03)[2012-05-20].http://www.npopss-cn.gov.cn/GB/219549/219550/16478593.html.

[5] 王慧敏.旅游产业的新发现观：5C模式[J].中国工业经济，2007(6).

F592

A

1007-8444(2013)02-0212-06

2012-11-08

2011年淮安市社科项目(C-11-1)；淮安市科学技术局科技支撑计划(工业和社会发展)项目(HAS2011067)；江苏省社科研究文化精品课题(12SWC-034)。

柳邦坤(1959-)，高级记者，主要从事新闻传播实务、城市文化、文化产业研究。

责任编辑：孙义清