安徽省生物产业 SWOT分析及发展对策

陈 惠

安徽电子信息职业技术学院经济管理系,安徽蚌埠,233000

安徽省生物产业 SWOT分析及发展对策

陈 惠

安徽电子信息职业技术学院经济管理系,安徽蚌埠,233000

针对安徽省转变传统发展模式,促进产业结构优化升级,实现经济绿色、循环和低碳发展的现状,运用 SWOT方法对安徽发展生物产业的内外部环境进行分析,发现安徽具有文化底蕴丰厚、生物资源丰富、生物产业初具规模等优势,同时全球生物产业大发展、加入中原经济区以及国内生物产品市场需求扩张给安徽生物产业带来了发展机遇。但是安徽省宏观管理协调机制不完善、核心技术落后、知识产权保护力度不够等也是发展的硬伤,省份之间的竞争以及安徽在国际国内分工中的地位又存在一定的威胁。提出了只有明确安徽生物产业的发展方向,完善认定、市场准入、知识产权保护等各项制度,拓宽融资渠道,积极引进人才,才能促进安徽省生物产业的跨越式发展的对策。

安徽省;生物产业;SWOT分析

生物产业的发展对实现整个人类社会的可持续发展具有重要的意义。安徽省要想在新一轮竞争中立于不败之地,就必须把生物产业作为新兴战略产业加以培育,各方齐心协力,努力提升安徽生物产业的竞争力,使其成为安徽省战略性支柱产业。

1 安徽省生物产业发展现状

2010年,安徽省将生物产业确定为八大战略性新兴产业,2011年进一步将生物制药、生物制造和生物农业确定为生物产业发展的重点。生物产业年均增速在 20%以上。从生物产业结构来看,安徽省与发达国家及我国发达省市相似,生物医药产业所占比重最大,其发展也最为迅速。从生物产业布局来看,安徽省生物产业呈现产业集群分布。经过多年的发展,初步形成了合肥、蚌埠、芜湖、亳州四大产业集聚区。芜湖成为国内基础输液、医用玻璃和外用药的重要生产基地。从生物产业组织来看,安徽省生物产业已涌现出丰原生化、安科生物、丰乐种业等一批龙头企业。

2 安徽省生物产业发展的 SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 文化底蕴深厚

安徽省中医、中草药事业有着悠久而辉煌的历史。史书记载的名医就有 1 400多位,“北华佗,南新安”是安徽省中医的特色和优势。“医圣”华佗被推崇为中国外科的鼻祖。明初至清末,安徽省皖南的新安医学在国内外均具有较大影响,著述浩繁,名医辈出。人痘接种术预防天花也是源于安徽,后很快推广至全国,并迅速传播到周边国家及欧洲各国。另外,“悬壶”、“杏林”等医界典故均出自安徽。

2.1.2 生物资源丰富

安徽省野生动植物资源丰富、种类繁多,有高等植物 4 245种,占全国种数的 14.2%;脊椎动物 44目 121科 742种,占全国种数的 14.1%;世界特有的野生动物扬子鳄和白鳍豚就产在安徽中部的长江流域[1]。安徽省属于全国南方集体林区重点省份之一,全省林副产品丰富,盛产苹果、梨、板栗、山核桃、香菇、木耳等,五大淡水湖中的巢湖在此横卧,长江下游、淮河两岸素为“鱼米之乡”。省内自然条件优越,中药资源十分丰富,出产中药材 3 482多种,居全国第六位,华东第一位[2]。亳州更位居全国四大药都之首,中药材市场兴旺发达。

2.1.3 地理优势明显

安徽省地处华东、长江三角洲腹地。长江和淮河自西向东横贯全境,将全省分为淮北、江淮、江南三大自然区。安徽省在国家交通运输网络中,具有承东接西、连南接北、居中靠东、临江近海及处于长三角腹地等区位特征,凸显其重要地位和作用。

2.1.4 拥有一定的产业基础,生物产业初具规模

安徽省生物医药自主创新能力和核心竞争力稳步提升,突出体现在有效发明专利方面。2012年,与生物医药产业密切相关的有效发明专利共 745件,约占全省有效发明的十分之一,是有效专利分布最多的领域[3]。合肥、蚌埠、芜湖、亳州四大产业集聚区成为新的产业发展的载体。生物企业在竞争中迅速壮大,丰原生化集团是目前国内最大的生物化工和生物能源产业基地,产品居全国第一;安科生物公司已成为国内生产干扰素品种最全的制药企业。注射用重组人干扰素、生物能源、生物化工和生物材料技术、秸秆纤维素利用转化技术、柠檬酸一步液态发酵工艺等一批重要技术成果,在国内特色鲜明、影响突出[4]。

2.2 劣势分析

2.2.1 宏观管理的协调机制不完善,政策、资金落实不到位

安徽省生物技术和产业发展势头很好,但由于产业本身的新兴性和特殊性以及安徽省在生物产业发展方面还缺乏经验,目前,宏观管理还存在一定的问题。生物产业的链条很长,其技术研发、产品上市、安全监管、人才培养等方面的管理分散在多个部门,没有形成统一的协调机制。由于各部门思想形态上的差异、职能分工不同、权利和义务不明确,导致生物产业链条被分割,部门之间存在相互推诿的现象,政策落实不到位,有限的资金、资源利用效率低下,直接影响生物产业的发展。

2.2.2 核心技术落后,科技成果的转化率低

安徽省与发达国家及我国发达省市相比,在核心技术的研发上,自主创新能力有限,技术创新的支撑体系缺失,拥有自主知识产权的创新研究成果很少。安徽省生物产业目前还处在借鉴先进技术、模仿生产的阶段,缺乏必要的技术开发和配套能力支持。同时,安徽生物科技成果转化率低下,企业应用的只是科技成果中极少的一部分,专利实施少,缺乏产业市场化专门人才。

2.2.3 知识产权保护力度不够,科技中介体系不发达

安徽省生物产业知识产权保护力度不够,首先,知识产权法律法规不完善,无法可依;其次,社会大众生物技术知识产权保护意识薄弱,对侵犯生物技术知识产权的行为打击力度不够,各级领导对这项工作的重要性认识不明确;再次,生物技术知识产权管理部门分散,缺乏应对和解决此项工作的专门人才,人员管理水平和效率有待进一步提升。安徽省生物产业起步较晚,经验不足,信息相对闭塞,缺乏有利于生物技术创新的中介机构,目前已有的数量严重不足,彼此协同程度低,服务功能单一,且专业化水平较低,无法满足生物技术发展的需要[5]26-27。

2.2.4 缺乏复合型人才,且激励机制不完善

安徽省是人口大省,劳动力资源丰富,但是中低层次人才过剩,高层次技术和管理人才稀缺。而生物产业是知识密集型产业,需要的是既懂技术又懂市场和管理的复合型人才,这正是安徽省生物企业所缺少的。虽然安徽省是教育大省,每年培养的生物方面的人才很多,但外流现象严重,留下来的大部分进入高校和科研机构,真正走向市场的不多。同时,安徽省缺乏系统的人才引进和激励机制,人力资本投资不足,无法为生物产业的发展注入新鲜血液。

2.3 机遇分析

2.3.1 全球生物产业大发展的机遇

美国《时代》周刊曾预言:到 2020年,生物经济将取代信息经济,成为世界经济发展的主流[6]。生物产业以其特有的优势吸引了世界的目光。许多发达国家和发展中国家都将生物产业的发展提到了国家战略的高度,大量的人力、物力、财力注入其中。全球生物产业销售额几乎每 5年就翻一番,增长速度是世界经济平均增长速度的近 10倍[7]。近五年来,生物产业逐渐成为继信息产业之后引领全球经济社会发展的主导产业。生物产业的环节多,产业链长,对资源的依赖性强,安徽省人口多、生物资源丰富、人力成本低,要发挥比较优势,广泛参与到生物产业大发展中去,力争取得一席之地。

2.3.2 加入中原经济区带来的机遇

2012年11月,国务院正式批复《中原经济区规划》,这成为建设中原经济区的纲领性文件。中央政府会不断给予中部地区优惠的政策,安徽省是中部地区的重点省份,必须利用中原经济区带来的机遇,大力发展生物产业等战略性新兴产业[8]。加入中原经济区,也使得安徽省可以加强与周边省市的经济合作,拓宽融资渠道,充分利用更广泛的资源实现自身的发展。

2.3.3 生物产业纳入国家和安徽省发展战略

生物产业是新兴的高科技产业,目前正处于大规模产业化初期,具有投入高、规模小、收益慢等特征,这一阶段尤其离不开产业政策的保护与扶持。国家先后制定了《生物产业发展“十一五”规划》和《促进生物产业加快发展的若干政策》,大力推进生物技术研发和科技成果产业化。 2012年,国务院又颁发了《生物产业发展规划》,力争到 2020年生物产业发展成为国民经济的支柱产业。安徽省也陆续出台了《关于加快生物产业发展的实施意见》《安徽省生物产业技术发展指南(2010-2015年)》《安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》,确定了今后一段时间安徽省生物产业的发展方向。安徽省从财税、金融、市场、开放等政策方面进一步给予生物产业大力支持。

2.3.4 国内市场需求迅速扩张

随着我国经济的快速发展和人民收入水平的不断提高,人民对于安全的生存环境和健康的生活要求越来越高。在生物农业、生物医药、生物制造等领域,只要研发生产出适合我国国情和市场特征的产品,就必然能够满足人民群众强劲的实际需求,甚至可以刺激相当的潜在需求,有利于我国生物产业的发展壮大。

2.4 威胁分析

2.4.1 省份之间的竞争

广东、上海等发达省市,在生物产业上起步较早,政策敏感度高,资源和资金占有绝对优势,这给安徽省生物产业的发展带来一重压力。安徽周边省份,如湖北、河南均将生物产业提到战略高度,陆续出台了很多优惠政策扶持其发展,他们的生物资源丰富,核心技术不逊于安徽,区位优势也很明显,这又给安徽带来另一重竞争压力。

2.4.2 在国际国内分工中的地位带来的威胁

近些年,安徽生物产业有了长足的发展,但是国际国内生物产业的主体格局没有改变,发达国家和我国发达省市依然是核心技术持有者和市场主导者。在与安徽的产业合作中,发达国家和我国发达省市主要是利用安徽省丰富的生物资源,开拓安徽省的市场等,关键技术和市场还是掌控在他们手中,同时还限制技术转移和人才流动,安徽省在这种国际国内合作中始终处于劣势[9]。

3 安徽省生物产业发展的对策

3.1 明确安徽省生物产业发展的方向

国家《生物产业发展规划》将生物产业锁定为七大发展集群目标:生物医药、生物医学、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保和生物服务。尽管安徽省已将生物产业提高到战略的高度,但仍需进一步深化和细分,形成系统的产业发展技术路线图[10]。安徽省必须统筹谋划政府、社会和企业的资源,结合本地的发展基础和优势条件,有层次、有梯度地发展生物产业,定位自身发展方向,避免与周边省份产生产业同构。安徽省生物医药、生物农业的基础较好,可作为第一梯度发展对象;生物医学、生物制造和生物服务的市场需求度高,可作为第二梯度发展对象;生物能源和生物环保是可持续发展的保证,潜力大,可作为第三梯度发展对象。

3.2 规范政府行为,完善相关制度

政府在生物产业大规模发展初期扮演重要的角色。安徽省各级政府必须转变职能,规范自身行为,积极落实国家各项政策,保证项目资金及时到位,相关配套的资助、补贴一定要跟上。完善审批、认定制度,帮助生物企业做好高新技术企业认定等相关工作;完善市场准入制度,为生物企业创造良好的竞争环境,引导其优胜劣汰,整合社会经济资源;完善知识产权保护制度,加强对生物产业知识产权的保护,规范市场竞争秩序。政府还要加强对生物产业的政策咨询、法律、信息、评估、培训等专业化服务。

3.3 加强生物技术人才队伍建设

安徽省各级政府应以市场需求为导向,加强生物技术人才的培养与引进。首先,高校、企业和行业主管部门要共同制定人才培养方案,明确人才培养目标。聘请企业技术人才和管理人才进校授课,安排学生到企业参观实习,形成产学互动机制。鼓励高等院校与企业联合办学,实现“订单式”培养。依托高等院校、科研院所建立一批生物技术人才培养基地,加强对生物技术人才、复合型人才的培养。其次,完善人才引进与激励机制,吸引生物技术与管理人才进皖。安徽省各地应加速生物技术人才市场建设,提供人才交流平台,定期发布生物技术和管理人才供求信息,引导生物技术人才合理流动。同时,要形成多层次、立体化的激励体系,为生物技术人才提供良好的发展环境。

3.4 拓宽生物产业融资渠道

资金瓶颈是生物产业发展中的一大障碍,安徽省要想实现生物产业跨域式发展,就必须拓宽生物产业融资渠道,解决资金问题。首先,省政府应采取有力措施,吸引民间资本流向风险资本市场,政府有目的地汇集社会闲散资金,发展一批生物风险投资公司,对有前景的生物企业进行资金注入。其次,要改善银行信贷支持。生物技术企业应积极与银行及其他金融机构联系,推介技术含量高、市场前景好的项目,争取资金支持;省政府应尝试建立高新技术开发银行,为生物企业提供低息、无息、免息贷款。再次,安徽省政府应鼓励资产优良、符合条件的生物技术企业在创业板上市,以募集更多的发展资金[5]42-44。

[1]安徽林业发展历程 [EB/OL].[2013-03-12].http://www.ahly.gov.cn/main/model/childcatalog/ChildCatalog.dosubfcode=0010202

[2]安徽中医历史悠久源远流长 [EB/OL].[2013-03-12].http://www.zghuiwh.com/article/yixue/2008-04-25/1180.html

[3]安徽省生物医药产业有效发明专利显著提升 产业创新能力稳固增强 [EB/OL].[2013-03-12].http://www.most.gov.cn/dfkj/ah/zxdt/201303/t20130321 100338.htm

[4]安徽省生物产业技术发展指南(2010-2015年)[EB/OL].[2013-03-12].http://www.drcnet.com.cn/eDRC-net.common.web/DocSummary.aspxleafid= 18536&docid=2399075

[5]张驰.湖北生物产业发展模式研究 [D].武汉:湖北工业大学管理学院,2011:26-44

[6]刘羿.我国生物产业政策研究 [D].武汉:华中科技大学公共管理学院,2008:1

[7]薛玉华,陈爱武.新时期吉林省生物产业跨越发展的SWOT分析 [J].吉林畜牧兽医,2012(11):10-13

[8]黄欠,张汇楠,赵洁.安徽省战略性新兴产业 SWOT分析与对策 [J].经营与管理,2013(1):123-126

[9]郭凤侠.战略性新兴产业发展的 SWO T分析:以生物产业为例 [J].财经问题研究,2010(10):33-37

[10]陈锦其,徐明华.战略性新兴产业的培育机制:基于技术与市场的互动模型[J].科技管理研究,2013(2):97-101

F304.3

A

1673-2006(2013)09-0029-04

10.3969/j.issn.1673-2006.2013.09.007

2013-06-25

安徽省教育厅人文社会科学研究项目“安徽省生物产业跨越式发展研究”(SK2012B054)。

陈惠(1983-),女 ,安徽蚌埠人,硕士 ,讲师,主要研究方向:国际贸易、产业发展。

(责任编辑:周博)