事业单位的绩效会计核算模式探讨

李 林

(黑龙江省农业科学院土壤肥料与环境资源研究所，哈尔滨150086)

随着社会经济的迅速发展，事业单位之间面临日趋白热化的竟争，过去事业单位预算会计的核算管理模式已不再符合现代事业单位会计核算的需求。在事业单位会计核算模式的体系中，为事业单位绩效评价提供重要数据信息的事业单位会计信息最为重要，要想建立起科学有效的政府绩效会计核算模式，事业单位会计核算模式的改革和单位财务报告提供的信息质量是至关重要的一环。同时，建立起科学、合理的绩效会计核算模式可以为事业单位更好地贯彻政府政策、向社会给予基本公共服务提供保障。

事业单位要建立起科学、合理的绩效会计核算模式，应从以下几方面着手:

1 强化绩效会计核算基础，加强绩效管理工作

我国《事业单位会计制度》规定:除经营性业务收支外，一般采用收付实现制。随着改革的深入，事业单位资金来源呈现出多渠道、多元化的发展趋势，以收付实现制作为会计确认基础的方式导致大量隐性债务的出现，不能准确地进行费用核算。为便于进行绩效考核，绩效会计核算应做好如下基础性工作:首先，掌握单位内部各科室的基础信息，建立具有可行性的绩效评价制度，包括本科室工作性质、职能和任务，并制定出年度财务收支计划等，通过制定年度计划进一步勾勒出年度绩效计划指标。其次，制定合理的经费预算和工作目标，目标的制定要采取先易后难，逐层递进的方式，把它作为全年绩效目标的重要参考。再次，为不同科室制定适当的绩效评价体系，使绩效管理工作具有可行性条件，为单位的绩效评价和问责制度提供正确依据。最后，建立健全财务报表制度，使审计机关能够以公正、中立的身份开展工作，把审计报告纳入事业单位的财务报告体系中来。

2 搞好会计人员培训工作，强化绩效意识

会计是一门不断发展变化、专业性很强的学科，与经济发展有着密切的联系。随着社会经济发展的不断深入，会计人员应具备的基本技能要求也越来越高。如今，会计人员不仅要持证上岗，而且要掌握和熟练运用相关法律知识。随着事业单位开始施行绩效工资制度，绩效工资管理工作需要绩效会计，绩效会计的理论基础是管理会计与财务会计。管理会计是对管理当局所应用的信息进行鉴定、计量、积累、分析、处理、解释和传达，以便在组织内部进行规划、评价和控制，保证其资源的利用并对它们承担管理责任。所以，财务管理工作就成为会计人员必须掌握的基本技能。事业单位要按照财政部公布的《会计行业中长期人才发展十年规划》的要求，培养符合行政事业单位预算与绩效工资管理的高层次会计人才，带动和引导各级行政事业单位加强资金、资产管理，提高资金使用效率，提升会计服务质量和会计管理水平。通过不断培训学习工作，做好学习和实践的有机结合，使会计人员逐步学习并提高各项相关专业技能，形成现代意义的会计的管理意识，从单纯记账算账的核算型会计向全能型绩效会计转变。

3 建立经费绩效评价指标，完善科学的管理制度

建立经费绩效评价指标，对实施绩效会计核算具有重要的意义。事业单位经费绩效评价指标管理体系是强化事业单位经费管理、强化责任意识、提高效率、降低单位日常运行经费的重要方法，是贯彻依法理财、科学理财的创新性实践。通过制定与之相适应的分类标准，对事业单位经费支出和评价管理制度进行科学合理的分类，确定事业单位经费支出的实际价值和效益，用以明确事业单位经费支出存在的不足。

4 建立绩效会计核算监督体系，完善事业单位真实核算和有效监督

事业单位绩效会计核算体系的建立和实施是一个长期过程，事业单位从上到下都要对其有充分的了解和认同。建立绩效会计核算监督体系首先要划分责任单元，责任单元是单位内部按责权统一的原则划分的、能够反映经济责任情况的内部单位，健全各部门之间信息沟通渠道，在反馈、沟通过程中达到了绩效监督的目的。事业单位在建立科学的绩效会计核算监督评价体系时，要注重学习能力和创新指标。学习能力和创新指标决定了能否持续不断地提高事业单位的竞争力。事业单位只有不断推出新的运行和管理制度，提高经营效率，为社会与公众创造更多的价值，才能最终实现持续增长。

健全的事业单位信息系统是事业单位进行核算的基础，事业单位绩效会计的核算模式，相对实施周期来说需要一个较长的过程，在此过程中，工作人员都要对其进行详细的了解与认同。综上所述，事业单位资金形式的多样化，直接影响着单位的重大财务活动，因此必须要加强事业单位绩效会计的核算与管理，以便于及时反映事业单位的投资效益等情况，进一步促进我国事业单位的经济发展。

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