对低碳经济发展的思考

郭文栋，袁红梅

1.黑龙江省科学院自然与生态研究所； 2.黑龙江省农业科学院

近年来，温室气体排放所引起的全球气候变化问题己成为国际社会关注的焦点。低碳经济模式作为减少温室气体排放和应对全球气候变化的有效途径受到越来越多国家的关注和重视。2007年9月，胡锦涛主席在APCE会议上提出了“发展低碳经济，研发低碳能源技术，促进碳吸收技术发展”的战略主张。2008年，胡锦涛主席又在G8峰会及国内会议等重要场合提倡要应对气候变化、走低碳经济发展之路［1］。我国从“十一五”规划开始，将发展低碳经济作为我国可持续发展战略的重要组成部分，发展低碳经济已经成为中国经济发展的必然选择。

一、低碳经济的提出

2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》正式提出低碳经济这一概念。该书指出低碳经济“是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出”。从白皮书中可以看出，英国提出的低碳经济是想通过政府引导，并通过商业激励的方式，鼓励市场运用最新的低碳技术，为政府和投资者提供一个明确而稳定的政策框架，促进整个经济结构的转变。英国提出低碳经济这一概念的目的是为了打破当前国际气候谈判中的僵局，建立起发达国家和发展中国家相互理解的桥梁。随后低碳经济被世界许多国家采纳，如欧盟、日本、澳大利亚等国家。美国虽然没有正式表示赞同或反对低碳经济的概念，但却一直主张通过技术途径解决气候变化问题，这与低碳经济的内涵是一致的。

二、低碳经济的定义

英国虽然率先提出了低碳经济的概念，但并没有对低碳经济的概念加以界定。随后，一些学者从不同的角度对其内涵进行了诠释。综合世界各国经济学界对低碳经济的表述，其定义为“低碳经济是人类为应对世界经济大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳而引起全球气候灾害性变化，提出的新的经济发展方式和新的经济形态。它是以低能耗、低污染、低排放、低含量和高效能、高效率、高效益、优环境为基本特征的新型经济发展模式”［2］。

三、对低碳经济的几点认识

1.发展低碳经济的首要保证是经济发展

近年来，尽管我国的GDP水平每年平均以接近两位数的速度快速增长，但我们应该看到，这种高速增长在很大程度上是以牺牲环境为代价的。中国的经济面临着很多深层次的矛盾，其外部表现就是经济发展不平衡。中国政府也一直在研究调整经济结构，改变未来经济的发展模式。结合当今世界经济结构上的新变化，以及世界形势的新变化，中国在此刻选择低碳经济发展模式是一种更为理性的选择。但我们应认识到，发展低碳经济决不是单纯的不排放，更不能因为某些行业属于高污染、高耗能、高排放的行业就放弃它们。我们要了解低碳经济是经济的发展，是利用先进技术，尽可能提高能源的利用效率或以新型能源替代现有能源，在保护环境的前提下使经济得到发展。发展低碳经济的前提是发展经济，发展低碳经济不能阻碍经济发展，而应该是在当今传统经济与环境均受到制约和破坏的同时，找到新的发展点，促进区域经济社会发展的新变革。

2.发展低碳经济要保证人民生活水平不降低

发展低碳经济不应使广大人民群众的生活条件和福利水平明显下降。也就是说，低碳经济既反对能源浪费，又必须保证人民生活水平的不断提高。通俗地讲，就是发展低碳经济不能也不应该让人民群众不消耗一点能源，而应该是从根本上减少能源的浪费，最大限度地开发能源的利用率。

3.对低碳经济不要过分迷信

近年来，对各种经济发展的提法越来越多，如“低碳经济”，还有以前人们津津乐道的“循环经济”、“生态经济”等。只是由于温室气体排放及其引起的气候变化影响受到了各国领导和专家学者的关注，人们对低碳的概念比较重视，因而对低碳经济的研究显得比较热。笔者经过分析认为首先应确定低碳经济涉及的范畴，笔者认为低碳经济的范畴比循环经济要小一些，低碳经济对解决我国面临的严峻的资源环境问题要更有针对性一些。具体来说，低碳经济只是一种发展模式。我们不能因为低碳经济的提法比较新颖，在国际上的认知度比较高，现在比较热且整个世界范围内各个国家都在大力推进，就认为这种发展模式是万能的，能够解决一切问题。事实上，从目前看来，低碳经济所涉及的范畴只限于“气候变化研究问题”和“能源问题”两个方面。针对如何发展低碳经济也主要从“减少碳排放量”和“增加碳汇集”两个方面在推进。通过对以上两个问题的分析，我们就可以发现，低碳经济实质上是把循环经济发展模式落实到了一个可观察、可操作的层面。因此，对发展低碳经济不能过分迷信［3］。

4.低碳经济发展的关键是技术创新和技术改造

前面已经说过，低碳经济发展的基础是经济发展，不能因为过分追求低碳而阻碍或减少经济的增长，因此，技术创新和技术改造就成为了低碳经济发展的关键所在。无论是在短期还是长期，技术进步都对资源保护和节能减排有着关键性的影响。目前，技术创新和技术改造主要集中在两个方向发展：一是加强低碳技术创新，改造传统的高污染、高能耗、高排放产业。二是通过发展清洁能源和可再生能源，以替代传统能源方式。具体有以下几个方面：

（1）提高能源利用效率。虽然从近几年的统计数据来看，我国的单位GDP能耗是呈现下降趋势的，但是应该看到我国广大地区的能源使用效率还是比较低的，与发达国家相比差距还是很大。提高能源利用效率是减少温室气体排放最有效的措施，据估计，在正常经济发展模式下，通过提高能源利用效率可以有效减少温室气体排放的36%～44%［3,4］。提高能源效率不仅是减少温室气体排放最经济的方式也是最有可能在短期内可实现的途径。

（2）发展清洁能源和可再生能源。清洁能源和可再生能源是指如太阳能、风能、水能、潮汐能以及核能等，这些能源的开发与应用可以大大减少对现有传统化石能源的依赖，从而减少温室气体的排放。清洁能源和可再生能源获取比较困难，且热能效率要小于化石能源，但却是未来减少温室气体排放的最有力途径。

（3）一次能源的转换、碳汇等。一次能源的转换是指通过科技手段，将一次能源变为清洁能源，减少在能量释放中产生的二氧化碳，如煤化工、煤气化等。碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖过程中，具有十分重要的独特作用。有关资料表明，森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。因此广泛植树造林是减少温室气体排放的有效途径。

5.低碳经济发展需要相应的制度作为根本保障

低碳经济的发展必须要有相应的生产关系即各种制度条件与之相适应，也就是说，如果没有适宜的制度保障，这种条件下的生产力水平无法得到持续的发展，相应的发展的步伐也可能被延迟或终止。因此，对现有制度进行创新，使低碳经济发展模式下的生产关系适应生产力发展水平就显得尤为重要和紧迫。

（1）政策法律体系

要更好地促进低碳经济的发展，应加快相应的立法工作。提高能源效率是我国转变经济发展模式与应对严峻气候变化形势的最重要方面，应制定能促进能源效率的法律法规体系，明确能源效率标准和标识制度，对中国现有的发展政策、规划进行认真梳理，把低碳经济作为各项相关政策的重要内容，同时注意不同政策之间的协调、配合，形成促进低碳经济发展的良好政策和法律环境。

（2）激励制度

低碳经济发展毕竟是新生的事物，而任何新兴技术的开发都需要大量的资金支持，作为低碳技术研发的主体——各类企业在技术研发过程中必然渴求来自政府部门的财税支持。这就急需创新金融与财税制度，使这两类制度更偏向于研发与使用低碳技术的企业，进行金融支持以及税收减免支持，等等。

（3）全民参与制度

加大节能减排的宣传，全民动员、人人参与。应发挥中国制度的优越性，使节约能源，减少排放成为公民的自觉行动。向社会公众宣传科学文明的消费模式和生活方式，在能源消费的最后一环把关。

[1]沈政信.低碳经济发展模式下的新兴产业革命[J].政策瞭望，2010，（4）：49-50.

[2]张坤民.低碳经济论[M].北京：中国环境科学出版社，2008:140.

[3]马江.初探区域低碳经济发展模式[J].商场现代化，2010，（11）：122.

[4]勾红洋.低碳阴谋[M].山西出版集团，山西经济出版社，2010:102-104.