制度优势是中国特色社会主义的根本保障

于卫军

（哈尔滨理工大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150080）

党的十八大报告中，对中国特色社会主义的科学内涵作出了全面、深刻、系统的新论述。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度贯穿一线，使我们更加明晰了中国特色社会主义的基本内涵及其相互关系，即：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践之中。这是广大人民在党领导下长期实践社会主义的过程中取得的理论成果，不仅符合中国国情和时代潮流，而且又是独一无二的中国创造，被世界媒体称为“中国式改革”、“中国式发展”、“中国式道路”、“中国式体制”的推崇与赞誉之声不绝于耳。因此，增强制度的自觉与自信，明确制度优势是中国特色社会主义的根本保障，具有重要的现实意义。

一、把握中国特色社会主义制度优势，增强制度的自觉与自信

中国特色社会主义的制度体系，为当代中国发展进步提供了一系列的制度保障，充分体现了这一制度的特点和优势。中国特色社会主义制度既从根本上区别于资本主义制度，又超越了传统意义上的社会主义模式。确立这一制度是中国共产党人既传承先辈，又进行制度改革创造的伟大成果。它由根本层面、基本层面、具体层面的制度以及中国特色社会主义法律体系等组成。就经济制度而言，西方发达国家的现代化道路主要是在资本主义制度下自发实现的，其显著特征是以自由主义为中心和主导。在经济上实行自由化的市场经济，市场在一定时期内会处于无序混乱的经济低迷状态。数百年的资本主义制度，始终以自身的核心利益最大化为目标，其现代化科技的发展伴随着强权政治、经济危机，资源掠夺、殖民侵略、世界大战不断发生，证明了马克思对资本主义制度预见的前瞻性、准确性。以苏联模式为代表的传统社会主义，其显著特征是权力过分集中，实行计划经济统得过死，群众积极性难以充分发挥，生产力发展缓慢，市场缺少活力。中国特色社会主义制度的确立，是总结了上述体制的优势与弊端，逐步形成的一套新的制度体系。其显著特征是“一元主导、多样并存”，实行以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度。有力发挥市场机制的作用，使人们创造财富的积极性充分迸发，从而达到“小河有水大河满、自下而上奔富裕”的社会效应。是一种自由与管理、民主与集中、多样与统一相辅相成，有效发挥各自功能的制度体系。实践中虽然还存在许多问题与矛盾，但制度的优越性、发展的成果不容否定。

今天的新中国度过63岁华诞，执政的中国共产党走过91个春秋，在国际大环境极为复杂、险峻的情况下，践行中国特色社会主义道路的中华人民共和国，经济总量占世界份额超过10%，制造业能力全球第一，成为世界第二大经济体，人均GDP达到5432美元的世界中等偏上水平，跨入中等收入国家门槛。在13亿多人口的社会主义体制下，保持两位数和近两位数持续的经济增长速度，成就了世界现代史上最令人瞩目并继续迅猛发展的发展奇迹。所以十八大报告要求我们党，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。“三个自信”源于中国特色社会主义的坚定信念，对民族命运的理性思考，对人民福祉的责任担当。是中华民族世代传承的民族精神，从建党之日开始，党就承担起追寻道路、探索理论、确立制度的历史使命，进而使今天拥有8200多万党员的大党，找到了人民解放、民族独立、国家发展的正确道路。

坚定“三个自信”，其中深刻理解制度自信尤为重要。制度优势是带有根本性和决定性的优势，是执政者自信的重要载体。胡锦涛同志在省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出：中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。当代中国“民众拥戴政党，社会和谐国强”的现实，与欧美国家先后出现的金融危机、欧债危机；中东北非地区连续发生的政权失控、血腥战乱；日本政府陷入“七年换七相”频繁更迭首相怪圈，军国主义回归，经济不断下滑的现状形成鲜明对照。而中国的强大和稳定，执政党的向心力和凝聚力，归根结底是靠这个制度优势凝练出来的，这个制度是受到国民认可支持的。因此，在机遇和挑战面前，必须不断总结国内外经验教训，必须深刻认识和把握当代中国制度优势。执政党要使全体人民在走向共同富裕，共享改革发展成果这种大义担当的前提下，不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉与自信。

二、制度优势是中国特色社会主义的根本保障

1.制度优势，能够保障中国特色社会主义众志成城、爬坡过坎、攻坚克难，走自己的路实现“百年”梦想，成就中华民族的伟大复兴

党的十八大后，习近平总书记率领中央政治局委员前往国家博物馆，参观《复兴之路》的展览并发表重要讲话。强调“每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。空谈误国，实干兴邦……落后就要挨打，发展才能自强……我坚信，到中华人民共和国成立100年时，全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”。让党和人民更加明确，我们距离两个“百年”梦想，即2020年实现全面建成小康社会的目标，2049年实现现代化国家的目标，艰难而曲折、任重而道远。回首十年前，胡锦涛总书记带领中央书记处成员第一站去了西柏坡，提出两个“务必”，十年后习近平总书记提出两个“百年”梦想，无不体现出党的领导集体承前启后、与时俱进、艰苦奋斗，带领人民完成两个宏伟目标的决心。

我们在取得巨大成就的同时，放眼两个“百年目标”，面对人民的信任和重托，“前路不可能一帆风顺，蓝图不可能一蹴而就，梦想不可能一气呵成”，呈现出改革成果、发展成就、百姓实惠与面临的问题、考验、危险同在。例如，一些干部精神懈怠、脱离群众、消极腐败、区域发展不平衡、收入差距拉大等问题。解决这些问题的根本措施还是要深化改革，不能走回头路，更不能走邪路。只有坚持中国特色社会主义道路不动摇，因为“道路决定命运”；充分利用中国特色社会主义制度的特点和优势，因为“符合中国国情”；以百年奋斗铸就历史辉煌，信心百倍地推进复兴伟业的巨大勇气，才能“把蓝图变为现实”。

制度优势可以保证中华民族高度团结走自己的路，向富民强国新目标启程，在攀爬陡坡、跨越沟坎，克难前进之时，使党中央的决策与政令及时上行下达。切实克服和解决发展过程中，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面存在的尖锐矛盾和问题。诸如经济建设既要保持快速增长，又要避免坠入“中等收入陷阱”，既需要履行不断做大“蛋糕”的义务，又要求政府具有切好“蛋糕”的能力。靠拼投资、拼资源、拼环境、拼劳力来维系的粗放型、扩张型发展方式弊端后果明显。过去30多年经济高速发展的“人口、环境、资源红利”等优势受到局限，房地产过热、居高的房价成为政府亟待解决的矛盾焦点。

中国特色社会主义制度优势，还体现在政治建设范畴内民主与法治建设的力度，因为它是巩固执政党地位的根基之一，必须不断加强并实施新举措。总体上政治体制改革滞后于经济体制改革的事实仍然存在，防止党政不分、以言代法、以权压法、徇私枉法，扭转政治上名目繁多的潜规则势在必行。必须建立健全权力运行制约机制和监督体系，落实好各项民主权利，做到让人民监督权力，让权力在阳光下运行。使任何组织与个人都不得超越宪法和法律的特权，避免因权钱交易、腐败现象而破坏党的形象，成为动摇制度优势的隐患。

国外媒体评论：美国是全球碳排放量最大的国家之一，按理应成为绿色发展的“领导者”；相反，美国对此直到2011年才有所考虑，而中国的“生态文明建设”具有全球意义。一个人口众多的社会主义制度发展中国家，推出并实施绿色发展模式，一些发达国家对此表示赞同，德国更是提出再生能源产业发展计划。我国的制度优势，促进了各级政府对全民的导向和教育作用，形成了全社会节约资源、保护环境的意识和氛围。但我国人口规模比世界上现有的56个高收入国家的全部人口之和还要多出三亿，人均资源远低于世界平均水平，淡水只有世界平均水平的六分之一，最丰富的煤也只是世界平均水平的一半多点。我国的资源紧张、生态退化、环境污染形势严峻是不争的事实。所以，运用制度优势，制定相关法规，使国民深刻认识绿色发展、循环发展、低碳发展，“建设美丽中国”是关乎民族未来可持续发展的长远大计。决不走“先发展、后治理”而付出巨大成本的老路，走出一条尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明建设之路是大势所趋。

美国耶鲁大学教授撰文写道：中共“梦之队”将引领中国崛起。尽管这条崛起发展之路坎坷艰难、荆棘丛生，但中国的现代化走向何方并成功与否，不仅决定国家的前途命运和民族复兴大业，考验制度的优越性、稳定性，还会影响世界上约40亿发展中国家人民摆脱贫困、自强自信、走向富强的美好期望。

2.制度优势，能够保障中国特色社会主义解放思想、开拓进取、自主创新，生产力水平突飞猛进，经济又好又快发展

改革开放后，我国逐步实行和完善社会主义市场经济，全社会生产力高速迅猛发展，国民经济已连续多年保持近10%的年均增长速度。特别是在世界经济剧烈动荡、走低下滑、辐射全球的形势下，中国依靠制度优势，依然取得高速稳定增长的经济成果，成为全球经济发展的重要引擎和推动力量。令人亮眼的外贸数字是：从2002年到2011年，我国仅出口贸易额从6207.7亿美元增至36418.6亿美元，年均增长约21.7%。自2009年起，中国连续三年稳居全球对外贸易第二大国的位置。2011年我国外商直接投资1160亿美元，全球排名升至第二位，连续19年位居发展中国家首位。

发展是中国的第一要务，而科学发展观十分重要的一环是要正确处理增长数量和质量、速度和效益的关系，即处理好快与好的关系。从“又快又好”到“又好又快”，从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，抓住了当前中国经济发展的症结所在。强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从而扩大了发展内涵，是执政党发挥制度优势，在实现什么样发展问题上在理论和实践上的创新。2011年我国共授权专利申请量17.2万件，是2001年的近11倍，企业创新能力增强，知识产权保护力度加大，战略性新兴产业不断增加。展现出提升自主创新能力，建设创新型国家，又好又快发展国民经济，适应当代世界发展潮流的趋势。

3.制度优势，能够保障中国特色社会主义公平正义、以人为本、共同富裕，提高十几亿人民的福祉，实现全面建成小康社会的目标

中国奇迹不仅体现在经济高速发展上，而且体现在人类发展上取得的重大进展。据联合国统计，中国从1970年到2010年40年间，人类发展指数提高程度居世界第二，对于一个世界最大的发展中国家来说实属不易。中国发展的根本目标是提高十几亿人民的福祉，这不但包括人民共同享有富裕、体面的生活，也包括更高程度的受教育水平，同时使人民活得更健康长寿。过去十年，中国医保人数从2001年的7300万增长到2011年的13.04亿，医保覆盖率从3.25%猛增到96%，新增城市就业1.076亿人，很好地解决了人民最关心最直接最现实的利益问题。在全面实现人民生活由普遍贫穷到总体小康这一历史性跨越的基础上，以保障和改善民生为主要切入点，努力使改革发展成果惠及全体人民。率先在中国历史上做到“赋税减免”，结束农民缴纳“皇粮国税”的历史；做到“学有所教”，逐步构建起覆盖全国的免费义务教育体系；做到“老有所养”，全面建立起城镇基本养老保险体系，并启动了农村社会养老保险试点；做到“病有所医”，基本建立起覆盖城乡的社会医疗保险体系。这一切正是中国特色社会主义制度特有优势的结晶。

“权力公平、机会公平、规则公平”昭示着党把保障社会公平正义摆到更加突出的位置，强调“更公平”是以人为本理念的进一步深化和细化，是改善民生和加强社会建设，全面建成小康社会的基础条件。从“建设”小康社会到“建成”小康社会，十八大报告掷地有声地宣布：到2020年国内生产总值比2010年再翻一番，城乡居民收入比2010年翻一番。一字之变、两个翻一番，显示了我国宏伟战略决策下制度的优越性，宣示了新时期发展阶段的重大变化，指明了未来发展非同寻常的历史方位，这也是对全国人民的庄严承诺。

4.制度优势，能够保障中国特色社会主义目标一致、凝聚力量、风雨同舟，勇敢有效地应对国内外种种风险与挑战，信心百倍地办好国家大事

过去五年尤其是西方金融危机爆发的四年多以来，各类矛盾新旧交织、叠加激荡，金融危机深层次影响转化成发达经济体的社会政治危机。例如，欧债危机国家失业大军持续不断的“反紧缩”抗议示威，又间接引发了欧美外围地带国家的政治安全危机。例如，2011年初中东北非局势剧烈震荡至今；2012年巴以冲突交火蔓延，死伤遍野。中国凭借制度优势，在全球利益格局不断分化的情势下，制定出有利于我国发展的大政方针，阔步前进，不断缩小与美国的差距。中国被外界普遍视为是在综合实力上仅次于美国的“世界第二”，难以自拔的欧盟成为“世界第三”。新的“大国排行榜”是美国、中国、欧盟、俄、日、印、巴西。中国的敏感位置，招致以美国为首的国家在东亚地区的战略围堵，防不胜防。大国军事竞争水涨船高，领土与海洋权益争端持续升温。中国正在主动应对、以变应变、内外兼修、驾驭艰险，把握制度优势埋头发展，争取国际舞台上的主动权。

风云变幻的国内外局势，锤炼了中国执政党和国民切实办成大事、办好喜事、办妥难事的巨大能量，成为今天我国发展进步的一大亮点。无论是发达国家，还是发展中国家，无不惊叹制度优势带给这一东方大国的号召力、战斗力。党中央一声号令，战胜了非典疫情以及雨雪冰冻、特大地震、特大泥石流等严重自然灾害；完成了三峡工程、青藏铁路、高寒地区高铁等重大工程建设，取得了载人航天、蛟龙探海等高端科技项目的胜利；举办了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等国际性盛大活动；成功应对了国际金融危机对我国经济的严重冲击，先期实现经济回升向好，并为世界经济复苏发挥了重要作用。动人心扉的“中国故事”，享誉中外的“中国奇迹”，是靠中国特色社会主义制度优势的凝聚力结出的丰硕成果。

5.制度优势，能够保障中国特色社会主义民族团结、社会稳定、合作共赢，推动建设和谐世界，使中国沿着和平发展的道路前进

中国是一个有着56个民族的多民族国家，西方敌对势力利用我国改革开放之机加紧对我国实施西化、分化战略图谋，境内外各种异己势力鼓动藏独、疆独势力的分裂阴谋和活动时有发生。因此，要想保证民族团结、社会稳定、国家统一的局面，执政党必须发挥制度优势，集中人力、物力、财力统一调配与政策支持，大力推进各区域、边疆及少数民族地区走均衡发展、共同富裕、成果共享之路。人民不会忘记从残疾人到农民工；从留守儿童到被拐妇女；从贫困人口到扶持人口较少民族发展，各项举措、规划相继落到实处。对口援藏、援疆各级政府拿出数亿元资金确保那里的稳定繁荣，使民族自治地区生产总值由2005年的15706亿元提高到2011年的48296亿元。制定《兴边富民行动计划》以来，兴边富民补助资金由2000年的1500万元增加到2012年的13.86亿元，累计达到46.29亿元。当代中国之所以能够一心一意谋发展，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，尤其得益于中国特色社会主义制度强化集中统一，力求速度快、抓落实、出结果的特有优势。它是资本主义自由化体制自身弊端无法比拟和效仿的。

从世界史的角度来看，一个国家的崛起必将引起世界格局发生新的变化，而西方国家崛起伴随的总是巨大的矛盾与冲突。中国的快速发展曾令世界困惑和不安，针对“中国威胁论”的质疑，自党的十六大以来，中国告知世界中国的发展是和平的、开放的、合作的、共赢的发展。中国建设和谐世界的主张得到世界各国的赞许，改变了“国强必霸”的大国崛起传统模式和逻辑，树立起中国“文明型国家”的美好形象。2003年至2011年中国对世界经济增长的贡献率超过20%，世界在中国这个最大新兴市场共同分享中国的发展成果。这同样是中国特色社会主义制度优势，为中华民族骄傲地屹立于世界民族之林所铸就的辉煌。

[1]国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心.论当代中国的制度优势[N].光明日报，2012-10-14.

[2]十三亿人共同书写的中国发展启示录[J].瞭望，2012（45）：30.

[3]韩保江.万众一心 爬坡过坎 克难前行[J].瞭望，2012（46）：2-3.

[4]王健君，王仁贵.向富民强国新目标启程[J].瞭望，2012（46）：10.