坚持“五围绕”、“五创新”全面推进工商“五大”体系建设上新水平

天津市工商河东分局办公室主任 程保国

贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，发挥工商职能作用，维护市场秩序、促进区域经济发展，努力实现 “服务发展要有新举措，市场监管要有新机制，消费维权要有新办法，依法行政要有新进展，各项保障要有新水平”，应坚持 “五围绕”，“五创新”，全面推进工商 “五大” 体系建设，提升工商管理效能。

围绕促进区域经济发展，创新完善服务措施

一是扩大市场主体，深化登记服务改革。制定登记文书示范文本，前移注册登记行政指导；增设办照导询台，探索网上登记发照；推广利用语音、视频方式对股权变更进行登记审查，优化注册工作流程；推行全业务窗口，积极开展文明窗口创建，全面提升工商行政审批服务效能，促进河东区市场主体大发展。

二是着眼服务企业，深化年检改革。大力开展上门年检、团体化年检，积极探索网上年检，实现真正意义上的网上年检办公。加强与市局协调，积极争取探索由银行出具关于企业到资的电子证明、企业免予提交审计报告的试点工作，减轻企业负担。全部民营企业的年检工作下放到各工商所。

三是加大对企业注册商标的服务力度。对支柱产业、现代社会服务业、科技型中小企业，在著名商标认定上要给予倾斜；开辟办理申请商标注册绿色通道，引进资质好、声誉好的商标代理机构进驻区行政许可中心和各工商所受理室设置商标服务窗口；建立商标数据库，实行网格化管理。2013年，宣传、动员、指导企业申请商标注册达到1000件，申请商标国际注册10件；培育著名商标10件，培育驰名商标3件。

四是发挥协会作用，继续推进“五大” 平台建设。2013年，广泛开展优秀企业家、文明工商户、光彩之星、三八红旗手、先进企业、先进个人、市区劳动模范、文明诚信单位推荐评选活动。

围绕维护市场稳定，创新监管方式

一是切实加强企业监管。进一步完善网格化管理工作；在全区开展部分行业中介机构资质和经营行为的监督检查；下放监管权限，所有民营企业全部下放到各工商所，纳入网格监管。

二是切实加强市场监管。推开社区商贩工商备案管理工作；继续在大型市场设立 “合同帮企” 工作指导站；开展 “文明诚信市场” 评比培训活动；加大网络商品交易监管力度，规范企业经营行为；严厉查处利用网络销售假冒伪劣商品的违法行为。

三是切实加强合同监管。继续开展守合同重信用工作，开展格式合同整治，提升合同文本覆盖率、使用率、履约率。

四是切实加强食品安全监管。全面推行食品安全专管员制度；建立食品安全可追溯体系；突出重点，抓好食品安全专项整治；加强食品安全示范店建设，建设不少于60个食品安全示范店。

五是切实加强广告监管。严格落实违法广告案件督办制度，及时发现、制止、规范、查处违法广告，严厉打击广告违法行为。

围绕提升消费维权水平，创新消费维权方法

建立和各个行业协会的例会制度，提升行业协会对消费维权工作的重视程度；建立健全工作协调机制，推动“大消保” 体系建设；加强消费者申诉举报件督办回访，提高申诉举报件调处、查办的准确率和成功率；推动“一会两站” 建设；推动消协或行政调解中心进社区行政服务中心，开通为群众服务的一线窗口。

围绕树立工商执法权威，创新和提高执法办案水平

一是继续推进反商业贿赂、反垄断行业不正当竞争工作，继续深入开展 “双打” 专项行动，严厉查处危害食品安全的违法案件。

二是充分发挥工商所监管作用，推动执法办案工作目标管理，对各部门执法办案数量、罚没款进行量化考核。

三是切实加强执法监督。进一步规范执法主体、执法程序、执法行为，健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制，切实提高案件办理质量和效率。

围绕保障有力，创新和加强基础建设

一是建设 “三个” 过硬的干部队伍。采取培训、专题授课等形式，深入开展学习十八大精神，提高班子政治理论素养和业务水平。推进干部交流，进一步选好、调整好干部，优化结构。完善干部考核激励机制，调动干部积极性，解决好干部队伍中存在的 “软、庸、懒、散”问题。

二是积极推进政风行风建设。继续以提高行政审批效率、加强食品安全、治理虚假违法广告、规范收取会费为重点，开展专项工作，解决突出问题；全面推开工商所标准化服务，进一步提高服务水平。

三是继续加强新闻宣传、政务信息工作，完善信息员队伍，提高新闻宣传能力。

四是加强调研工作，实行目标量化考核，调动干部开展调研工作的积极性，提高调研水平。

五是强化财务预算管理，加强财务监督，确保有限的资金发挥最大的效益。