河北省农业信息推广建设中的问题及对策

目前河北省农村、农业中普遍存在着农民素质低下、农民收入水平不高、农民生活环境差、生产力水平低、城乡差距大、资源浪费严重等问题，要真正实现河北省的现代化，就得实现农业、农村、农民的现代化。统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在当前社会，要实现这个任务，就得依靠科技和信息。加强农业信息的传播和推广，让农民了解、吸收并充分运用先进的技术和市场信息，对提高农业生产力，促进农民增收，改善农村环境等有重要意义。

河北省农业信息传播和推广的现状

（一）传播和推广主体多元化

政府、集体、农户、非营利性机构以及其他市场化经营机构都是农业信息传播和推广的主体，发挥着不同的作用。在现阶段农业现代化建设中，既要发挥政府在农业信息化建设方面的主导作用，又要充分调动农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织、农民经纪人、农业大户以及农业信息企业等民间力量的积极性，发挥其辐射及带动作用，加快农业信息传播和推广。

政府在农业信息传播和推广中处以主导地位。政府的主导地位主要表现在以下几个方面：一是根据农户的要求，为农业信息传播和推广制定总体规划，指明正确的方向；二是为农业信息传播和推广注入资金，为农业信息传播提供财力上的支持；三是制定政策法规，加强监督管理，为农业信息市场的发展提供制度保障；四是通过各种鼓励方式促使社会力量积极参与农业信息传播和推广，扩大农业信息传播主体范围。

龙头企业、中介组织、农业大户等组织是农业信息传播和推广的重要力量。它们既是农业信息的主要接受者，又是农业信息的主要传播者。他们促使农业信息产品与技术同农村最终用户供求衔接，同时又促使这些信息产品与技术最终在广大农村得到切实应用。

（二）传播和推广的方式多样性

随着计算机网络技术和通讯技术的迅速发展及其在农村的加快应用，为信息传播与推广形式的多样化创造了条件。目前，农村除了喇叭广播、宣传栏、报纸杂志、技术明白纸等传统方式外，还有利用互联网络或将互联网络与广播、电视、电话、报纸和手机等结合传播信息的新途径，此外还衍生出科技进村服务站、农业科技服务大厅、农村信息服务中介等综合性传播途径，这种多样性的传播形式将对完善农村信息网络和有效开展信息服务创造有利条件。

（三）传播和推广对象广泛化

当前，农业信息传播与推广的对象既包括跨乡镇农技区域站、乡镇农技站和村级技术员等公益性推广机构和人员，又包括龙头企业、农产品批发市场、种养大户、农民专业合作社等生产经营实体，也包括中介组织、农村经纪人等营销中介。他们在信息传播与推广中作用不同、需求各异，这就要求政府在信息服务过程中应充分考虑用户角色的复杂性，有针对性地提出应对措施，以引导不同角色用户避短扬长、发挥各自优势，加快信息传播与推广的步伐。

河北省农业信息传播和推广存在的问题

本文从农业信息传播和推广的主体、客体、对象3个方面分析河北省农业信息推广中存在的问题。

（一）农业信息传播和推广主体方面

1.政府主导作用未充分发挥

现阶段，政府对农业信息传播的行政干预仍然较多。在河北省农村信息传播体系中，以行政手段推进仍占主要地位，未形成政府做好总体规划、指明正确方向、依赖龙头企业和中介组织的农业信息传播体系。政府对农业信息体系建设的投资明显不足，财政资金中用于农业的支出占财政支出的比重也在不断下降。政府在法制法规上的建设也十分薄弱，农业信息传播方面还没有专门的法规，一些违法违规行为也没有得到严厉的处罚。政府政策存在反复，在农业信息建设不足的时候，政府制定政策加大对农业信息建设的投入；但出现一些问题时，比如服务人员冗员时，又大幅度的减少投资，这种政策的反复给农业信息建设带来了损害。

2.基础设施建设不足

近年来，虽然国家加大了对农业信息传播的投资和支持，但农业信息推广的基础设施和条件仍然十分薄弱。办公设备缺乏和办公场所紧张，服务人员的工资和福利没有保障，实验基地的缺乏，这些都阻碍了河北省农业信息传播和推广题体系的发展。

3.缺乏有力的监督机制

在河北省农村信息推广建设中，除了上级组织对下级机构进行一些常规性的检查和监督外，对服务人员基本上没有其他的监督，没有形成有效的责任监督和绩效考核机制。这就很难激起基层推广人员工作和服务的积极性，难免出现一些工作人员把上班当成一种差事来应付，没有发挥应有的作用，浪费了国家宝贵的经济和社会资源。

4.基层推广人员素质较低

据调查，河北省农业信息基层推广服务人员素质较低，大多是从原来的农业局及下属单位抽调出来的，专业人员很少而且呈现老龄化趋势，缺少新鲜活力的注入，这在很大程度上阻碍了农业信息推广建设。

（二）农业信息传播和推广客体方面

1.科技成果转换率低

在科研成果上，我国不乏先进的技术和产品。但在把这些技术成果转换成信息，及时传播到农民手里，让他们了解接受并充分运用方面成绩不很理想。在科技成果转换率上远远低于发达国家。这不仅使农民不能从中受益，也大大浪费了我国的科技资源和人力资源。

2.农业信息采集充分但分析、整合不够，标准化程度低

至今为止，河北省农业信息推广建设中没有一套完整的信息采集指标体系，信息采集方法不科学，采集制度不健全，信息采集点也不足。这些一方面影响采集工作的有效开展，另一方面也直接导致采集的信息缺乏准确性和权威性，也使得采集的信息难以实现高效的传递；农业信息资源不仅包括各种形式的农业信息，还包括一切与农业信息生产、采集、传播、提供和利用相关的各种资源，主要包括农业自然资源信息和社会经济信息两大类。这些信息资源往往被传统体制所分割，再加上没有合理有效的整合机制，使这些资源得不到有效的共享，造成大量资源的闲置和浪费。

3.农业信息结构不合理

调查显示，在农民所需的信息中，排在前三位的是良种、防病防疫和高效化肥，分别占31.23%、18.46%和12.97%，如图1所示。但在基层推广组织提供服务的调查显示，提供农资供应，提供农技指导培训，提供技术价格信息等3项内容，是整个服务供给的主要组成部分，分别占21.89% 、22.23%和22.62%。很大一部分农民认为提供的服务不切合当地实际，并有相当一部分农民认为提供的服务与时令不对。这不仅是农民得不到有效的信息，还会降低农民对信息推广的信心。

（三）农业信息传播和推广的对象方面

1.农民文化、科技素质不高，信息意识淡薄

近年来，随着义务教育的普及，农民整体文化素质得到提高，但由于现在从事农业生产的大多数是中年农民，他们的文化基础水平不高，这严重影响了他们对新技术、新方法的接受和应用；另一方面，大多数中年农民传统意识较强，他们决定作物种植和作物品种大多数依赖积累的经验和种植能手的传授，很少一部分农民接受了农业信息推广中心的建议。这使得农民的生产不能适应市场的需求，既妨碍了农民收入的提高，又使市场需求得不到有效的满足。

2.农民收入水平低，无力获取农业信息

现阶段，大部分农业信息终端传输设备，如计算机等，成本较高。农民收入来源主要是种地，农产品的产出有限，减去各种化肥、机械等各种农业物资的使用成本，农民基本上没有多少收益，使用不起这些信息终端设备。农民得到信息基本上靠农业信息推广人员的宣传，这大大降低了农业信息的准确性和及时性，也使农业信息推广效率得不到提高，更主要的是阻碍了农民收入水平的提高和农业现代化的建设。

河北省农业信息传播和推广的对策和建议

（一）农业信息传播和推广主体方面

1.政府应加大资金投入，充分发挥政府主导作用

政府应加大对农业信息建设的投资，尤其是对农业信息推广部门的交通和办公设备方面的投入，给信息服务人员提供一个良好的工作条件，让他们能更好的为农民服务；政府应加大力度做好农业信息推广的总体规划，为各项具体推广工作指明大的、正确的方向；加强法律法规的建设，并加大执行力度，严厉打击农业信息传播和推广中的违法违纪行为，净化农业信息市场。坚定政府政策，不要反反复复，打击农业信息推广服务人员的工作积极性。

2.加大对基层推广服务人员的再教育

基层推广服务人员是农业信息推广的直接执行者，他们素质的高低，直接影响着农业信息的传播质量，也影响着农民对农业信息使用效果的信心。政府应加大对基层推广人员的再教育投资，定期对服务人员进行培训，使他们掌握最新的技术和信息，并及时传播和推广给广大农民，提高农业信息传播和推广效率。

（二）农业信息传播和推广的客体方面

1.提高农业信息的采集标准，加大信息分析、整合力度

不管采用何种方式收集农业信息，农业信息的最终目标是应用。所以在选择调查方法、设计调查问题时，要充分考虑收集到的数据信息的可用性和可分析性。要在信息收集的开始就充分考虑到收集上来的信息的用途，不能等信息收集上来了再考虑；农业信息的传播和推广是一个整体性的工作，不是哪个部门可以单独完成的。这就要求各个部门之间相互合作，互通信息。尤其是农业部门，要做好牵头引线工作，积极联系各个部门，打破传统体制的割裂局面，同时加强整合机制的建设，提高信息分析整合效率。

2.调整农业推广信息结构，切实符合农民的需要

政府应加大对良种，农作物防病防疫方面信息的推广，加大宣传力度和频度，同时掌握好信息宣传的及时性和时令性，使农民及时有效的了解需要的信息；还可以在区域站和乡镇站建立科研基地，针对本地的土壤、气候等自然条件进行研究，培育出适合本地生长的品种和作物，同时还可以选择适合本地种植的经济作物，以重点扶持、典型示范等方法进行推广。

（三）农业信息传播和推广的对象方面

1.提高农民科技素质

各级政府和教育部门应加大对农民的培训力度，通过扶持建立农民技术自学班和村办图书馆等方式，扩展农民的视野，提高农民的文化素质，增强他们的信息意识，使他们能充分了解现在社会经济形势，了解到信息的重要性，并能积极参与到农业信息的传播和推广中来，从中获得收益。

2.增加农民获得和使用信息的能力

农业信息传播终端设备成本，农民收入有限，负担不起，这就要求各级政府和村组织加强对信息终端的投入。政府可以和信息终端设备商家合作，政府给商家一定补贴，商家以较低价格销售给农民，就像家电下乡活动；另一方面，村支部要加强自由资金的筹集，可以使条件富裕的农民投资到农业信息传播和推广中，并从中获益，这样既筹集了资金，实现了先富带动后富，又增强了农民推广农业信息的积极性，提高农业信息传播和推广的效率，从而使广大农民收入得到提高，进一步促进农业、农村、农民的现代化建设。