乘十八大强劲东风在京津冀都市圈中奋力崛起

党的十八大吹响了全面建成小康社会的号角，全国人民倍受鼓舞、倍感振奋。今年元旦前夕，习近平总书记到我市阜平县慰问考察，殷切嘱托我们要 “消除贫困、改善民生、实现共同富裕”，使我们前行的信心更加坚定、脚步更加铿锵。在新一轮大发展、大跨越的重要关头，保定将乘着十八大的强劲东风，充分发挥毗邻京津的优势，抢抓机遇，扩大开放，加强与京津地区的合作交流，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。

深入贯彻落实党的十八大精神，凝聚加快发展的思想力量

党的十八大为我们指明了今后发展的总目标和大方向，全市干部群众在学习中进一步统一了思想认识，在学习中凝聚了强大精神力量。一是提升发展理念。坚决按照省委部署，深入开展解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论，进一步增强尊严意识、中心意识、高端意识、拼抢意识、开放意识、执行意识，以思想的大解放，推动地区大发展。二是坚定发展信心。保定是河北第一人口大市，虽然当前 “发展、稳定、民生”的任务还很重，但我们已经具备加快发展、跨越发展的基础和条件。保定区位优势明显、文化底蕴深厚，是全国拥有高等院校最多的地级市，也是河北高速公路最发达的地区。特别是与北京、天津有着深厚的历史渊源和亲密的人缘关系，是京津地区发展的战略腹地。这里生态资源、水资源、土地资源相对丰富，发展的空间广阔。这里经过多年的培育发展，形成了以低碳为主导、以先进制造业为代表的现代产业体系，涌现出了长城、英利等一批实力较强的企业。这里民风淳朴、政通人和，蕴藏着巨大的发展后劲，在新一轮发展中已经成为最有潜力的地区之一。三是明确发展路径。保定的发展需要内生动力，更需要外援助力。在机遇和挑战面前，对接京津、互动双赢已经成为保定发展的方向性战略选择。我们一定紧紧抓住京津冀地区加快发展的历史机遇，主动对接，主动服务，举全市之力建设京畿强市、善美保定，力争提前实现翻番、提前摆脱贫困、提前全面建成小康，加快重返全省第一方阵，在京津冀都市圈中奋力崛起。

心无旁骛地加快发展，精力打造点线面结合的发展格局

党的十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。作为保定来说，是人口大市而远非经济强市，加快发展更是我们的首要任务。我们坚持面向京津、高端引领、绿色发展，着力打造点、线、面统筹推进的发展格局。在 “点” 上，全力打造三大经济板块：市区及周边区域，统筹 “一城三星一淀” 发展，努力提升汽车、新能源等先进制造业，培育壮大现代服务业及新兴后备产业，建设中国电谷、华北汽车城、和以保北新城为依托的低碳经济示范区，打造结构合理、主业突出、多元支撑、拖动有力的中心城市经济板块，提高辐射带动能力。邻京津区域，充分发挥涿州、高碑店、涞水、易县、定兴、白沟新城等毗邻京津的优势，以首都经济圈规划编制、首都新机场建设、天津滨海新区崛起为契机，加快与京津地区在发展规划、基础设施、产业结构等方面的对接，建设涿州新兴产业示范区等一批承载优质生产要素的发展平台，打造高端发展、率先发展的环首都经济板块。白洋淀及周边区域，依托白洋淀独特的自然条件和区位优势，突破传统的就旅游做旅游的思维，大力发展商务经济、总部经济、网络经济、文化休闲产业，打造承接首津辐射、服务京津发展，具有特殊功能的环白洋淀经济板块。在 “线” 上，突出抓好两个发展带。京广铁路沿线，充分发挥区位和交通优势，加快城镇化、工业化、信息化、农业现代化进程，打造支撑保定加快发展的重要经济隆起带。西部太行山区，以习近平总书记到阜平县考察慰问为动力，全力推进扶贫攻坚，积极探索贫困地区脱贫致富奔小康的新路子。大力发展生态型经济，加快培育壮大绿色食品、生态旅游、光伏发电等产业，打造与资源和面积相匹配的全市经济“半壁江山”。在 “面” 上，全方位振兴县域经济。依托园区建设和城镇建设，突出抓好县域特色产业转型升级，加快培育新的立县产业，三年内力争“消灭” 财政收入5 亿元以下的县（市）。坚持项目支撑、筑好平台，狠抓项目园区建设不放松，下大力引进一批科技含量高、附加值高的高端项目，确保省重点项目数量和规模保持全省前列。加快推进规划面积60平方公里的徐水大王店产业园等精品园区和安国中药都等重大载体平台建设，打造更多支撑保定发展的新增长极。

着力改善发展环境和生态环境，不断增强加快发展的环境保障

保定是环境意识觉醒较早的城市，一直把优化环境作为促进发展的生命线。我们要把环境建设作为赢得未来竞争的根本保障，坚持以企业为中心、以公平为导向、以法制为根本、以效率为标准、以创新为引领、以高端为目标，坚决打好优化环境的“组合拳”，强力打造 “三低一高”（行政成本最低、商务成本最低、生活成本最低、高品质服务）的环境平台。在发展环境上，着力在改善政务环境上下功夫，深入开展效能提升行动，大力削减审批事项，把238项行政审批事项压缩到81项；严厉整治不作为、慢作为、乱作为行为，让企业真正感受到 “家” 的温暖，享受到“保姆式” 的服务。着力在改善社会环境上下功夫，深化 “善美保定” 建设，大力弘扬新时期保定精神，广泛宣传善美群体，提升全社会的人文素养；坚持积极的、系统的稳定观，注重源头治理、注重健全机制、注重抓早抓小、注重创新社会管理，确保实现内生的常态化稳定；强力开展严打整治专项行动，严厉打击干扰和破坏企业生产经营的不法行为，让企业安心发展，让群众安居乐业。着力在改善金融环境上下功夫，进一步用足用好各项金融政策，增多做强金融市场主体；积极培育企业上市，组织开展政银企对接合作，千方百计支持实体经济发展。在生态环境上，围绕青山、绿水、靓城三个方面，深入推进城乡综合整治和生态屏障建设。以京广铁路、京昆高速、京港澳高速、保津高速 “四线” 沿线为重点，集中治理，绿化美化。统筹推进水体污染治理、空气质量改善、生态屏障建设、城乡环境整治等专项行动，着力加强工业区、生活区、旅游区、生态区的形象治理，努力让保定的水清起来，让保定的天蓝起来，让保定的乡村美起来，让保定的生态形象尽快好起来。

全面提高党建科学化水平，努力营造实干兴市、清正为民的政治生态

党的建设是加快发展的根本保证，必须按照中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的 “八项规定” 的要求，唱响 “实干兴市、清正为民”主旋律，努力打造领导全市经济社会发展的坚强领导集体。一是全面加强思想建设。结合 “为民务实清廉” 群众路线教育实践活动和省委开展的解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论，加强对各级干部的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观、利益观教育，强化各级干部的“赶考” 精神和实干意识，把全部心思和精力集中到干事创业上来。二是全面加强组织建设。从市级班子做起，一级做给一级看、一级带着一级干，努力把各级班子打造成领导科学发展的坚强集体，使各级干部不仅成为循吏，更要成为能吏。进一步改进干部考核，端正用人导向。全面加强农村、社区、企业和机关、学校、新社会组织的基层党组织建设，夯实党的执政根基。三是全面加强作风建设。认真遵守中央 “八项规定”，严格执行省委落实《办法》和市委、市政府 “十个从严” 要求。从市四大班子做起，带头转作风、正学风、改文风，少开会、开短会，多下乡、多调研、多督导。要求每位市级领导在抓好分管系统、分管部门工作的同时，对重点工作、重点项目、重点工程，逐个现场办公、督导落实、盯要结果。四是全面加强反腐倡廉建设。认真落实中央和省委要求，坚持重在预防方针，研究管用招数，不断完善制度，真正把权力关进制度的笼子里，努力营造清正清廉清明之风。