特殊教育学校教职工队伍现状及建设思路——以A省B县特殊教育学校为例

顾启洲

（响水县特殊教育学校 江苏盐城 224600）

特殊教育，是实现教育公平的事业，是衡量一个国家教育水平的重要指标之一。为此，办好人民满意的特殊教育，不断提高特殊教育师资队伍素质是一项具有战略意义的基础性工程。特殊教育教师与普通中小学教师相比，理应具有更多的爱心、责任心和耐心，同时，必须掌握更多更广泛的特殊教育专业知识与较强的专业技能，师资配备理应科学、合理。但，目前我国特殊教育学校并未能完全这样做。下面，我仅就我国特殊教育事业发展较好省份A省中B县特殊教育学校师资队伍整体情况作介绍说明，期盼能早日引起社会各级教育高层重视。

一、整体状况

目前，A省B县特殊教育学校教职工数量不足，人员配置不合理、不科学，某些学科紧缺专业教师等现象尤为突出。如体育、美术、音乐、劳动技术等学科专业教师寥寥无几。这些学科多是由语、数学科教师兼任，学科的教学任务难以得到真实开展与完成，不能达到学科教学的最终目标与要求，严重滞后了学生的学习需求。再则，学校存在着教师编制严重被占现象，他们在外单位上班却拿着特殊教育岗位津贴，甚至有的还占着特殊教育学校的高级职称编制。这些情况其实都是当地教育主管部门社会责任感缺失所致。县级教育主管部门领导常因与某些教师有某种特殊关系，“硬”将特殊教育学校的专业教师调出到普通学校任教，又将农村学校非特殊教育专业的教师调进特殊教育学校任教（教师为了进县城），这种阴差阳错、非计划性、科学性的“换血”，使得当前A省B县特殊教育学校专业性教师数量大幅度减少，非专业性教师数量不断增加，给特殊教育的健康发展不但没有带来“生机”与“活力”，反而使特殊教育学校的原由发展“活力”被逐渐湮灭。

二、职工结构及在岗情况

A省B县特殊教育学校共有12个教学班，现有教职员工计四十二人，其中，“挂编”特殊教育学校教师6人，其他原因未正常上岗的3人，一线教学人员23人（含各类管理人员），校级管理人员4人，中层岗位管理人员6人，其他为教学辅助人员，另聘临时工作人员4人。由于管理人员所任课时数比普通教师少，从而导致一线教师的课时数多，工作量重，他们除去备课、批改作业，几乎无暇钻研业务知识。由于临时聘用人员多，导致学校额外支出也很多，学校大部分的资金要用来发这些人的工资，使得学校用于硬件建设的资金非常的少，甚至连学校正常运转的资金都难以得到保证。在编在岗教师非常的气愤，一度失去认真工作的激情与热情，使得目前学校整体发展水平处于“停滞”或“倒退”状态。

三、干部队伍建设状况

特殊教育学校“教干”理应是懂特殊教育专业理论知识且具有很强管理能力的教师担任，但A省B县特殊教育学校的几任主要领导仍一直是由非特殊教育专业教师担任。他们虽曾经过多年的学习与实践，也基本能适应特殊教育学校工作要求，但从特殊教育学校发展趋势来看，这些领导者的一些工作思路与方法，还是不能够很好的适应当前特殊教育发展的特点与要求。比如，忽视职业技术教育重视智力教育，就是一个极为突出的管理问题。目前，A省B县特殊教育学校几乎无职业技术教育项目。即使有一两个项目，也多是传统项目，不能适应新时期的市场需求。如：缝纫、理发、编织这些职业教育项目，由于学生认为它不能为自己的将来创造更多的利益，所以学生都不愿意学这些项目。学校开设的这些项目多是为了应付检查和课程需要而已。甚至有时学校还设立假的职业技术教育项目来应付上级检查。上述这些行为严重有违特殊教育学校的办学宗旨与残疾人培养目标：把残疾儿童培养成自食其力的社会劳动者。非特殊教育专业教师担任特殊教育学校领导，或业务水平不如一线其他教师的教师担任领导情况也比较突出，他们有时在管理岗位上“瞎折腾”，教师敢“怒”却不敢言，导致学校管理工作“混乱”，出现了专业教师不服从非特殊教育专业领导或业务水平不高领导管理的现象。这种现象很有可能滞后我国特殊教育向前发展的进程。目前，A省B县特殊教育学校负责教学的是一位非特殊专业的音乐教师担任的，无论从教学水平、还是从业务水平方面来看，这位教师都不算内行，不适合担任全校教学管理工作。目前该校教学及管理工作近处于一种病态。

四、教师队伍情况

（一）男女教师比例情况

根据国内某专业机构调查，目前，我国特殊教育学校教师男女比失衡现象非常明显，呈现出女教师多男教师少的状况。目前，A省全省特殊教育学校教师男女比例也严重失衡，以A省B县特殊教育学校为例，23名教学人员中仅有4名男性教师。在管理工作中，由于女性教师性格温和，多数学生不服从其管理，使得学生管理工作很不顺畅。学生将女教师气哭的、报复女教师等情况时有发生。学生不服从女性教师管理，不仅会给学校的安全带来诸多问题，而且也会给残疾儿童个人健康成长带来危害。

（二）专业教师情况

特殊教育是一个专业性很强的教育领域，它需要一支精通特殊教育教学理论和能以生为本的教师队伍及领导集体。只有这样，才能实现科学引领特殊教育不断向前发展。但，目前A省B县由于教育主管部门领导的指导思想和对特殊教育的重视程度不够，忽视或不重视特殊教育师资队伍建设，导致了特殊教育学校专业教师流失，非专业教师未经专业培训而不断流入，使得特殊教育发展滞后。为此，上级教育主管部门应该积极转变观念彻底改变思想认识，多而勤地深入一线认真调研，积极研究对策，尽快扭转当前局面。要把特殊教育师资队伍建设提升一个高度。笔者认为当前县级教育主管部门应该严格遵循下列原则或条件配备特殊教育学校师资：

1.定编、定岗

按照学科配置人员，杜绝随便调出调进，以防某类人员过剩或紧缺。在实施过程中，应该尽量避免聘用临时工作人员，以减少学校额外开支，把节省下来的开支主要用于学校硬件建设和改善学生生活待遇方面，以及奖励真正爱岗敬业的教师，达到从真正意义上激发广大教师从事特殊教育工作积极性的目的。特殊教育学校的教师编制要严格按照国家规定标准进行配置，在足额的基础上，尽可能做到人员与学科相对应。如若编制不足时，应优先招聘特师毕业生，对应聘人员必须通过培训、综合考核、试用、正式任用的科学用人程序，方可让其正式进入特殊教育学校工作。对从事特殊教育工作的教师应规定无特殊情况严禁调出，以达到特殊教育学校的教师都能懂特殊教育，树立终身为特殊教育事业服务的思想。

2.定“性”招考缺岗教师

目前，特殊学校的男教师就像“百花丛中一点绿”，显得格外的稀少。由于特殊教育学校大多男学生比女学生多，所以单靠几个男教师是很难把学校管理到位的，再加上大多数残疾儿童尤其是聋生和培智生多怕男不怕女，所以女性教师教育学生时，学生多不服管理。同时，由于女性教师性格、心理不同于男性教师，说话慢条斯理、“婆婆妈妈”等，容易影响学生的行为方式及个性形成。一个学校男教师太少，就如同一个缺少父爱的“单亲家庭”，学生的心理、思维也容易出现缺陷。因此，特殊教育学校招考教师时一定要考虑男女教师比例，最好全校男女教师比例能达到1：1，或达到每班任课教师中有一名男教师。

3.遵循特殊教育“行家”担任管理岗位领导的原则

懂特殊教育是做特殊教育教学工作及管理工作的前提。特殊教育“行家”、“尖端人才”是引领特殊教育发展的重要人选，是特殊教育领军人物，管理岗位应该是“行家里手”方可担任。只有做到这样，特殊教育学校才能实现根据残疾儿童特点有效管理特殊教育工作，引领特殊教育不断向前迈进和发展。

4.德、能优先配备学校管理者

特殊教育学校的管理者，特别要有耐心、爱心、责任心、事业心。因此，在选拔特殊教育学校的管理者时必须要考虑以下条件：

一要师德高尚，有高度社会责任感，热爱特殊教育事业，有坚实的特殊教育理论知识和管理技术及经验，具有与时俱进的开放的办学思想与理念。二要教育教学业务水平高，管理能力强。三要能严格执行国家教育方针政策，依法办学，管理理念先进、科学，坚持科学发展观，注重特殊教育学校内涵式发展，重视残疾人职业技术教育。

5.实行“持证上岗”制度

从事特殊教育教学的教师、生活教师、其他工作人员以及管理者都要经过严格的专业知识考试和师德考核，两者考核不可偏颇。考核合格取得特殊教育学校相应岗位任职资格证者方能胜任特殊教育学校相应岗位工作。目前除了教学人员、管理人员配备存在问题外，生活教师配备也存在着严重问题：生活教师不是年老体弱者就是聘用的临时工，他们或是精力不足，或是不了解残疾儿童少年的特点，不懂教育残疾儿童少年的方法，爱心不够，安全意识单薄等现象尤其严重，直接导致了学生在校期间矛盾发生率高，不良行为多等情况。另外，学校保安配备也存在着严重问题：目前，学校为了完成上级下达的任务，基本配备了一定数量的“保安”，但这些保安很少是经过专业训练的，大多数是学校个别职工兼职，也有的是聘请的临时工。他们不具备专业保安的能力与素质，更没有处理突发事件的能力，也不能真正发挥保安的作用。因此，我认为对特殊教育学校生活教师和保安的选拔任用，教育主管部门也应予以高度重视。

特殊教育学校教师实行“持证上岗”，可以提升特殊教育学校教师入门门槛，做到从源头上把好关，能有效保证特殊教育学校教师素质，也可以促使一大批想进入特殊教育学校相关岗位工作的人员，进一步学习特殊教育知识，通过正规考核投身特殊教育事业，从而为特殊教育学校的师资质量提供有效保障，同时，也能为特殊教育学校教学质量不断提升提供强有力的技术支撑。

上述A省B县特殊教育学校师资队伍情况仅是我国特殊教育学校中的一个缩影，据我通过QQ与外省某些特殊教育学校教师交流了解到的信息，全国各地特殊教育学校也多存在这样的问题。为此，我认为当前全国各地教育主管部门只有做到科学、合理编制特殊教育学校的教职工队伍，并严格把好特殊教育学校教职工进出关，才能有效、整体推进特殊教育学校平稳、健康的向前发展。从而使我国特殊教育事业快速驶入正常和谐的发展轨道。