视频监控图像侦查之我见

梅 蓉

（南京森林警察学院 侦查系，江苏 南京210032）

视频监控图像侦查属于信息化侦查的范畴，是指侦查主体在侦查破案过程中，结合传统侦查措施，对依法调取或者实时监控的视频图像资料进行处理、分析和关联，从而获得犯罪线索和证据、查获犯罪嫌疑人，达到预防、控制、发现、证实犯罪的一种侦查方法。视频监控图像信息是所有侦查信息中最为详实、直观的信息，可重复使用和作为证据使用。通过对视频监控图像信息的分析，可以获得视频监控图像中人物、车辆等时空信息、行为信息、特征信息、关联信息等，通过这些信息可以查明犯罪事实真相，发现和揭露犯罪嫌疑人。

一、视频监控图像侦查的优势

随着科技进步和社会发展，犯罪形式和手段也在不断发生变化。犯罪已经逐渐向集团化、智能化、高科技化、数字化、流窜化方向发展，传统的侦查措施已经无法完全适应侦查工作的需要，甚至成为制约侦查、影响效率的主要因素。因此，公安机关需要借助高科技装备和技术，拓展和开辟新的侦查阵地，转变侦查思维，不断创新侦查模式，变革侦查方法，提高侦查效能。视频监控图像侦查正是在这样的大背景下诞生和发展的。视频监控图像侦查的产生是视频监控普及、社会安全技术防范工程建设不断推进和数字化时代侦查模式创新的结果。视频监控图像侦查作为一种崭新的侦查方法，它有着独特的优势——资源丰富、简洁高效、可互联性和直接证据性。

（一）资源丰富

信息化时代，人们的活动很容易被电子摄像设备所捕获。电子摄像设备分为移动式和固定式两种。固定式主要是公安视频监控设备和社会视频监控设备；移动式有个人摄像设备（摄像机、手机等）、新闻媒体摄像设备、公安执法移动摄像设备等。这些摄像设备构成了立体式、全城视频监控网络，覆盖社会各个角落，将监控范围内人们的一举一动给记录下来，形成了海量的视频资料。

（二）简洁高效

视频监控图像侦查技术、刑事技术、网络侦查技术、行动技术被称为侦查破案四大支撑技术。在侦查破案过程中，视频监控图像侦查技术是侦查人员首选技术，其原因就是视频资料获取容易，信息直观、丰富。很多视频资料可直接反映出作案时间，作案地点，侵害对象，作案人数，作案工具，作案人的体态特征、衣着特征、携带物品、交通工具、生活习惯等，一些视频监控甚至记录下犯罪嫌疑人踩点、作案、逃跑的过程。这些信息无一不是侦查工作的突破口和切入点，很容易帮助侦查人员确定侦查方向和范围，甚至可以直接确定犯罪嫌疑人的身份。此外，在视频监控图像侦查串并案中，由于多个案件的视频画面中清晰地反映出同一人作案，很容易串并成功，比传统串并侦查效率和准确率高。显然，这是目前比较简捷、高效的一种侦查方法。侦查人员通过视频监控图像侦查很容易达到侦查目的。同样，在侦查讯问中运用视频资料，能够快速地打破审讯僵局，提高讯问效率。

（三）可互联性

视频监控图像侦查中，如果只是运用视频监控图像信息开展侦查工作，那只是视频监控图像侦查应用的初级阶段。如侦查人员只满足于通过视频监控图像信息直接发现犯罪嫌疑人、直接获取证据等。视频监控图像侦查应用的中级阶段，是将视频监控图像信息与其它类型的信息融合起来，以视频监控图像信息为切入点，深挖出更多侦查线索的过程。其它类型的信息有GPS信息、住宿信息、通信信息、上网信息、磁卡信息等。譬如说，通过被害人银行卡使用信息调取相应时空的视频监控资料，从而获得犯罪嫌疑人的相关信息；通过视频追踪犯罪嫌疑人，但不能确定此人的身份，可以借助于手机信息、出租车信息、住宿信息等确定此人身份或者借助其他信息扩大视频监控调取范围，从而获得有价值的线索。视频监控图像侦查应用的高级阶段是整合所有的侦查信息，与其它的侦查措施相结合，发挥侦查效能。由视频监控图像侦查应用的不同阶段可以看到，视频监控图像侦查并不是一个独立体，它需要与其它的侦查信息、视频监控图像信息、侦查措施等相互联系，从而获得更多的线索，使得视频监控图像侦查效能最大化。

（四）直接证据性

《中华人民共和国刑事诉讼法》第42条第2款规定：视听资料可以作为证据使用。视频资料详实、客观、真实地记录下了犯罪嫌疑人的体貌特征、行为特征、活动轨迹等，只要依法调取、保存，可以作为证据直接使用。正是由于视频监控图像资料具有证据性，使得视频监控能够震慑部分违法犯罪分子。

二、视频监控图像侦查的条件

（一）基础条件：视频监控设备

视频监控是视频监控图像侦查的基础和前提，没有视频监控，谈不上视频监控图像侦查。视频监控图像侦查主要依托视频监控资料，只有视频监控系统普遍存在，且覆盖面相对比较广的前提下才能开展视频监控图像侦查工作。视频监控主要分两类：一类为公安视频监控，一类为社会视频监控。公安视频监控主要有：智能卡口监控系统、交警OD系统、交通视频监控系统、街面安防监控系统、公安无线视频监控系统。社会视频监控系统范围比较广，指的是政府机关、企事业单位、金融机构、营业场所、个人等为了安全防范和内部管理需要而安装的视频监控系统。公安视频监控和社会视频监控的广泛存在为视频监控图像侦查提供了丰富、直观的视频资源。值得一提的是，社会面视频监控数量和种类比较多，分布比较零散，特别是一些隐蔽的监控探头，在案件侦查中发挥着重要的作用。因此，侦查人员在案件侦查过程中工作要细致，不能遗漏任何对案件有价值的监控图像资源。

（二）技术条件：视频监控图像处理技术

在实施视频监控图像侦查时，影响侦查效能的主要因素是视频图像分析，其次是模糊图像。因此，要提高侦查效能必须重视视频监控图像处理技术。图像处理技术包括了模糊图像处理、图像分析技术。目前，模糊图像是侦查人员在监控图像侦查中常碰到的问题。模糊图像会影响后期的辨认、比对、分析等，因此模糊图像处理技术是侦查人员需要掌握的一项专业技能。图像分析技术（狭义图像分析技术）在这里指的是特征提取、识别，譬如指纹自动识别、车牌照自动识别技术、人脸自动识别技术等。这些技术在智能视频监控系统中得到了广泛运用，提高了工作效率，节约了人力和物力。广义的图像分析技术除了图像数据的分析外，还包括图像隐含信息挖掘、与侦查信息和其它有关信息的关联分析、视频信息之间的分析等。如果侦查人员掌握了图像分析技术，就可以充分施展图像侦查才能。

（三）必备条件：专业图像侦查队伍

专业图像侦查队伍是推进视频监控图像侦查的主力军、传播者、开拓者。在图像侦查意识还没有在民警中普及的情况下，专业图像侦查队伍主要的职责就是开展图像侦查工作，辅助的职责就是作为传播者，对所有民警培训图像侦查知识。由于图像侦查是一门新型的侦查方法，专业图像侦查理论和实践应用还需要深层次分析、总结，这就需要专业图像侦查人员具有钻研精神，成为图像侦查理论和实践应用的开拓者。

专业图像侦查队伍应该是由一批拥有专业的图像侦查知识，较高的计算机操作水平，较强的图像处理和分析能力，懂得监控布点、安装和维护，具有侦查业务知识和情报分析研判能力，能够敏锐地捕捉有利信息的图像侦查人员组成。就目前公安实战部门图像侦查队伍来看，很多地方并没有成立专业的图像侦查队伍，一些地方虽然成立了图像侦查队伍，但只是由一些对图像侦查感兴趣的侦查人员和刑事技术人员组成，他们没有受到系统专业知识的培训，只是通过对所办各类案件不断积累经验，总结技战法。因此，在当前的新形势下提高图像侦查队伍整体的专业素质是必需的也是急迫的。

（四）保障条件：视频监控图像侦查工作机制

工作机制就是工作程序，贯穿于工作的各个环节。建立视频监控图像侦查工作机制是保障图像侦查工作开展和推进的决定性条件。视频图像侦查工作机制应包括工作制度、操作流程、操作方法、考核办法、技术支持和后勤保障等一系列的规定和要求。良好的图像侦查工作机制，可以引导侦查人员按照正确的流程和方法开展工作，激励侦查人员全身心地投入工作中。

三、现阶段视频监控图像侦查的困境

（一）视频监控基础设施建设存在的问题

1.布局不合理、不科学

目前，公安视频监控布局要比社会视频监控布局合理些，但从整体来说，整个视频监控布局不够合理、科学。企事业单位、金融机构、政府机关等安装了大量的视频探头，但没有兼顾路面案件侦查的需要，不能为侦查工作所用。一些复杂场所、案件高发地带、重点单位视频监控的数量较少，不能实现全面有效地监视。因此，在安装视频监控设备前，有必要开展调研工作，根据实际需要合理布置监控点，使得监控效能达到最大化。另外，社会视频监控系统要在公安机关的指导下安装，确保监控达到最大利用率。

2.覆盖面有待扩大

在我国沿海开放城市和一些发展较快的城市，监控系统的覆盖面比较广，但要注意减少盲区和死角。视频监控覆盖范围越大，视频图像侦查发挥的作用就越大。近年来，全国都在进行视频监控系统的建设，只是各地区发展很不平衡，在北方一些城市和农村视频监控设备稀少，图像侦查难以施行。

3.缺乏视频监控联网

视频监控包含的信息量非常大，我们必须使海量的信息能够得到充分利用，变为有价值的信息，否则就是无用信息。提高信息使用率的主要手段就是实现视频监控联网，保证视频信息共享。在南京、上海、杭州等城市已经实现了公安视频监控的联网，使得视频信息得到了最大程度的利用。要使得所有的视频信息都能物尽其用，有必要实现全省、甚至全国公安视频联网。要实现公安与社会视频监控系统的联网，有很多技术难题有待解决。显然，这是将来发展趋势和视频信息高效率利用的主要渠道。

4.重建设，轻维护

随着群众安全防范意识的提高、平安城市建设的推进，视频监控建设正在全国范围内快速推进，但是公安机关在侦查应用中却发现很多视频监控形同虚设，发挥不了任何作用。譬如，有些安装角度不合适或者人为偏移监控方向，有些画面质量达不到要求，有些保存时间太短、案发后调取不到相关视频信息，有些视频格式无法解码，有些探头年久失修、根本不工作，有些镜头上布满灰层、蜘蛛网等等。究其原因，就是缺乏视频监控管理标准。如果有不同应用途径的监控设备性能要求、安装要求、维护要求、使用要求等视频监控管理标准，很多问题就难解决。

（二）视频监控图像侦查应用中存在的问题

1.视频资料存在问题

视频资料存在的问题影响着侦查的进展。视频资料质量达不到要求是首当其冲的问题，其原因有视频监控系统的技术标准达不到应用要求，视频监控管理规范的缺乏，传输、存储、调取和处理导致部分信息的丢失等。除此之外，视频资料数量大、不完整和不准确等都会妨碍甚至阻碍侦查工作的开展。

2.运用意识不强

对任何新事物掌握和运用都要一个接收、消化、理解的过程。视频图像侦查作为一门新型的侦查方法，民警在初级阶段的运用意识不足是可以理解的。科技推动生产力，要实现科技强警，广大民警必须接收新事物，不能墨守成规，应主动去学习认识视频图像侦查的价值，学会主动运用该方法为侦查服务。

3.视频处理和分析能力弱

有视频资源不用，那是浪费；不会使用视频资源，那是失职。在案件侦查过程中，会调取到大量的视频信息，如何从海量的视频信息中找到与案件有关的信息，如何从这些与案件有关的信息中挖掘到有价值的线索，这是分析能力的体现。当前很多侦查人员的视频分析能力较弱，视频图像侦查应用多处于初级阶段，不能最大限度地发挥视频监控的作用。此外，很多侦查人员没有图像处理基础知识，碰到模糊图像无法处理，影响侦查工作的开展。

四、协调视频监控图像侦查与传统侦查措施的关系

本文第一部分提出的视频监控图像侦查优势是传统侦查措施无法比拟的，但是否就忽视或者轻视传统侦查措施呢？视频监控图像侦查改变了传统的侦查模式，提升了侦查效能，这使得一部分侦查人员倾向于图像侦查方法，忽视传统侦查措施，在侦查中不能深入细致地做好调查访问、现场勘查工作，不能深入分析案情、确定侦查方向和范围，这是非常错误的。要使视频监控图像侦查顺利开展和有效推进，离不开传统侦查方法。通常在开展视频监控图像侦查之前，需要根据调查访问和现场勘查情况，确定调取监控时间段和范围；在进行视频分析时，也需要参照现场勘查结果，发现犯罪嫌疑人或者有价值的线索；有时也需要侦查实验来证明视频分析内容等等。因此，视频图像侦查离不开传统侦查措施。同样，传统侦查措施有了视频图像侦查如锦上添花，视频图像侦查可以引导勘验，联合视频监控可以将追击堵截发挥得淋漓尽致。当然，也有的侦查人员侦查思维陈旧，跟不上科技发展和应用的步伐，对视频监控侦查产生畏惧和排斥心理，这是必须克服的。在案件侦查中，视频图像侦查与传统侦查措施两者缺一不可。我们要两手抓，不能顾此失彼，要使两者相辅相成，相得益彰。

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